公眾使用媒體情況與治安安全感的關(guān)系研究
——基于CGSS2015數(shù)據(jù)的實(shí)證分析

劉浩然

治安安全感是公眾對(duì)社會(huì)秩序治安情況的感受和評(píng)價(jià)，它的形成是多種因素作用的結(jié)果，既與微觀的個(gè)體層面相關(guān)，也與宏觀的社會(huì)因素有關(guān)。作為公共安全事件的報(bào)道者、傳播者，媒體一定程度上參與了公眾治安安全感的形成過(guò)程。在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的環(huán)境下，微信、微博、短視頻等自媒體平臺(tái)的使用日益廣泛，信息傳播方式也日漸多樣化，公眾由傳統(tǒng)意義上的信息接收者逐漸成為信息傳播者，影響公共安全感的各種因素也在發(fā)生變化。信息傳播渠道日新月異，隨著移動(dòng)通信和互聯(lián)網(wǎng)融合技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)正成為信息傳播的重要媒介[1]。

如今網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展十分迅猛，根據(jù)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告（2021）》，截至2020年底，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)活躍用戶(hù)規(guī)模、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)短視頻活躍用戶(hù)規(guī)模人數(shù)分別達(dá)到9.89、8.17、10.01億人[2]?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為民眾對(duì)公共事務(wù)、價(jià)值觀念、治安安全等話題發(fā)表意見(jiàn)的主要陣地，如果媒體引導(dǎo)信息方向錯(cuò)誤，將導(dǎo)致民眾形成錯(cuò)誤的認(rèn)知判斷，繼而對(duì)社會(huì)現(xiàn)狀作出錯(cuò)誤評(píng)價(jià)。網(wǎng)絡(luò)媒體信息傳播速度快、成本低、影響力大的特點(diǎn)使任何人都可以暢通無(wú)阻地發(fā)布、修改甚至編造信息，普通民眾也可以充當(dāng)意見(jiàn)領(lǐng)袖[3]。

一、文獻(xiàn)回顧

當(dāng)前關(guān)于治安安全感研究主要集中在現(xiàn)狀描述和原因分析上。警察作為公共安全的提供主體，是安全感研究的主要對(duì)象，所以國(guó)內(nèi)研究者多圍繞警察開(kāi)展公眾安全感評(píng)價(jià)研究工作。鄒湘江、齊永鑫提出，居民對(duì)社區(qū)安全感的認(rèn)知必然建立在對(duì)治安秩序維護(hù)主體信任的基礎(chǔ)之上，警民信任程度極大影響著居民安全感[4]。警務(wù)相關(guān)工作與安全感密切相關(guān)，雷小欣課題組研究顯示：警務(wù)工作評(píng)價(jià)對(duì)居民安全感具有正向影響;警務(wù)工作與公共場(chǎng)所安全感、居住區(qū)安全感和單位安全感之間存在著顯著的正向影響關(guān)系，即良好的警務(wù)工作水平會(huì)極大提升民眾的安全感[5]。當(dāng)然警察的法律專(zhuān)業(yè)水平和廉潔程度也顯著影響居民安全感[6]。

也有研究者提出居住環(huán)境與安全感密切相關(guān)，黃敏鳳在對(duì)城市公園犯罪背景展開(kāi)研究時(shí)，首次建立城市公園空間環(huán)境游人安全評(píng)價(jià)模型，得出影響安全感的權(quán)重排序[7]。狹長(zhǎng)彎曲的巷道、無(wú)序的居住結(jié)構(gòu)也嚴(yán)重影響居民的居住安全感水平[8]；劉朝捷表示民眾居住地附近是否有治安亭崗會(huì)影響民眾安全感[9]。也有研究者從宏觀到個(gè)體層面去研究安全感。宏觀角度上看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展、居民收入不斷增加、就業(yè)穩(wěn)定、社會(huì)保障體系不斷完善，完善公共福利、加大公共安全財(cái)政支出力度，可讓我國(guó)民眾獲得較高的安全感[10-11]。當(dāng)然民眾個(gè)體層面也影響著安全感評(píng)價(jià)的高低。安全感最終是個(gè)體與環(huán)境在互動(dòng)過(guò)程中個(gè)體所得出的評(píng)價(jià)，這一評(píng)價(jià)受個(gè)體的生理、心理、身份等因素影響[12]。與個(gè)人身份相對(duì)應(yīng)的社會(huì)資本[13]、社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)[14]與安全感也密切相關(guān)。

《公眾輿論》一書(shū)提出，媒體形象即經(jīng)傳播媒介進(jìn)行信息選擇、加工和編碼后呈現(xiàn)的形象[15]。媒體形象把安全性事件傳播到公眾群體中，公眾群體接受媒體形象并逐漸傳播后，傳播活動(dòng)將進(jìn)一步擴(kuò)大。這一過(guò)程是媒體形象加工結(jié)合公眾個(gè)體判斷互相作用的結(jié)果，如圖1所示。民眾受媒體影響對(duì)治安類(lèi)事件產(chǎn)生負(fù)面評(píng)價(jià)，將降低民眾的社會(huì)治安安全感。宮雪姮認(rèn)為，社會(huì)安全感受媒體影響較大,媒體傳播的社會(huì)違法犯罪案件是影響社會(huì)安全感的一個(gè)重要因素[16]。實(shí)際上，對(duì)于治安安全感評(píng)價(jià)問(wèn)題的實(shí)證分析并不多。吳克昌、王珂在海口市M區(qū)展開(kāi)問(wèn)卷調(diào)查，探討城市公眾安全感的影響因素，提出提升城市公眾安全感的新對(duì)策，即利用大眾傳媒傳播“正能量”，提高公眾自我防范技能[17]。大多數(shù)研究者是從警察、治安、警民關(guān)系等單一層面去思考民眾安全感，而媒體傳播活動(dòng)對(duì)治安安全感的影響還未引起足夠的重視。

圖1 公眾、媒體形象、傳播活動(dòng)的關(guān)系

本文依據(jù)CGSS2015的數(shù)據(jù)建立回歸分析模型，研究各種不同媒體的使用對(duì)治安安全感評(píng)價(jià)的影響，重點(diǎn)分析互聯(lián)網(wǎng)使用頻率對(duì)評(píng)價(jià)的影響程度，同時(shí)與其他各類(lèi)媒體進(jìn)行對(duì)比，研究“治安安全感”這一輿論載體。本文采用實(shí)證研究方法探討居民對(duì)媒體的使用情況是如何影響治安安全感的。

二、研究假設(shè)

心理安全感這一概念是亞伯拉罕·馬斯洛提出的，他認(rèn)為安全感是與恐懼和焦慮不同甚至相反的一種情感。它代表的是安全、自由、滿(mǎn)足的感覺(jué)，尤其代表著個(gè)體物質(zhì)、精神多方面的需求得到滿(mǎn)足的感覺(jué)。馬斯洛較為全面地區(qū)分了缺乏安全感和具有安全感的人格特質(zhì)，他認(rèn)為安全感強(qiáng)的人具備較高的接納和自我認(rèn)同，而不安全感強(qiáng)烈的人隱藏著強(qiáng)烈的自卑和敵對(duì)情緒，往往也伴隨著焦慮、恐懼、懷疑和不信任[18]。當(dāng)下，信息傳播格局已經(jīng)發(fā)生根本性變化，社會(huì)輿論生態(tài)日新月異、空前開(kāi)放、高度透明，自媒體的嶄新格局也使公眾參與方式發(fā)生了翻天覆地的變化?；ヂ?lián)網(wǎng)上的海量信息魚(yú)龍混雜，難以辨別真?zhèn)?，加上我?guó)網(wǎng)絡(luò)管理尚缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，公眾很容易跟風(fēng)評(píng)論，形成輿論浪潮[19]。負(fù)面輿情信息經(jīng)過(guò)媒體形象和公眾個(gè)體的互動(dòng)，就有可能發(fā)生“蝴蝶效應(yīng)”，使得輿情事件二次升級(jí)為治安群體性事件，導(dǎo)致民眾對(duì)自身和社區(qū)安全感的降低，并在此地區(qū)形成一個(gè)惡性循環(huán)。根據(jù)以上理論和內(nèi)容提出假設(shè)：

假設(shè)1：對(duì)比其他大眾傳統(tǒng)媒體，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)治安感評(píng)價(jià)高低影響較大。

假設(shè)2：公眾使用互聯(lián)網(wǎng)越頻繁，對(duì)治安安全感的評(píng)價(jià)越低。

三、數(shù)據(jù)與方法

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

本文數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)人民大學(xué)在2015年發(fā)布的中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查，有效問(wèn)卷共10968份，并使用STATA16.0軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。本研究的變量來(lái)自CGSS2015數(shù)據(jù)的法制模塊(F模塊)，該模塊是一問(wèn)選答模式，被抽中選答的概率為1/3,經(jīng)過(guò)排除無(wú)效值后，最終共獲得3769個(gè)樣本。

第一步，對(duì)變量進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)，探討公眾對(duì)社區(qū)治安安全感評(píng)價(jià)與媒體使用情況的關(guān)系；第二步，運(yùn)用STATA進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，定序變量為“對(duì)于所居住社區(qū)是否感到安全”，采用的分析方法是有序多分類(lèi)logistic回歸，將控制變量和自變量納入模型中，進(jìn)而分析自變量與因變量的關(guān)系，建立3個(gè)模型;第三步，對(duì)分析結(jié)果進(jìn)行解釋?zhuān)M(jìn)而得出結(jié)論。

（二）樣本描述與變量選擇

1.因變量

此次研究選擇“公眾對(duì)治安安全感的評(píng)價(jià)”作為因變量，2015年CGSS問(wèn)卷中第F27項(xiàng)設(shè)置的題目為“從治安角度考慮，您所在的社區(qū)安不安全”，分5個(gè)層級(jí)的選項(xiàng)作答分別為：“非常不安全”“不太安全”“一般”“比較安全”“非常安全”。用命令產(chǎn)生新的變量，命名為“comment”，與原來(lái)的因變量一致，此變量為有序多分類(lèi)變量。將“低度安全感”認(rèn)定為選項(xiàng)作答中的“非常不安全”和“不太安全”，并賦值為1；將“中度安全感”認(rèn)定為選項(xiàng)作答中的“一般”，并賦值為2；將“比較安全”和“非常安全”合并，賦值為3，認(rèn)定為“高度安全感”，如表1所示。

表1 治安安全感的描述統(tǒng)計(jì)

2.自變量與控制變量

把問(wèn)卷中設(shè)置的問(wèn)題“過(guò)去一年，公眾的媒體使用情況”作為自變量，對(duì)應(yīng)有6種變量，即公眾使用報(bào)紙頻繁程度、雜志頻繁程度、廣播頻繁程度、電視頻繁程度、網(wǎng)絡(luò)頻繁程度、手機(jī)定制消息頻繁程度，問(wèn)卷有5個(gè)不同的選答，分別為從不、很少、有時(shí)、經(jīng)常、非常頻繁，合并后為很少、有時(shí)、經(jīng)常3個(gè)選項(xiàng)，并且生成對(duì)應(yīng)虛擬變量，具體含義如表2。

控制變量為性別、民族、政治面貌。政治面貌包括群眾和黨員、共青團(tuán)員、民主黨派，分別轉(zhuǎn)換為虛擬變量party1和party2，其他控制變量采用相同方法，含義與賦值如表2所示。

表2 樣本描述與變量定義

四、研究結(jié)果

（一）當(dāng)前治安安全感現(xiàn)狀

從表1可以看出，在問(wèn)卷調(diào)查中回答“高度安全感”的人員占比73.55%，回答“中度安全感”的人員占比18.02%，回答“低度安全感”的人員占比8.44%。可見(jiàn)絕大多數(shù)人在當(dāng)下有較高的治安安全感。

（二）公眾使用媒體情況對(duì)治安安全感的影響

本研究采用逐步納入自變量方法，建立了3個(gè)模型（見(jiàn)表3），截距模型考察性別、民族、政治面貌3個(gè)控制變量對(duì)治安安全感的影響情況。模型二在截距模型的基礎(chǔ)上，增加公眾使用3種不同媒體的頻繁程度為自變量，即增加“報(bào)紙、雜志、廣播”三種自變量。模型三是在模型二的基礎(chǔ)上再增加公眾使用3種不同媒體的頻繁程度，即增加“電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)定制消息”3種自變量。通常做法是將模型二、模型三與截距模型進(jìn)行比較，如果模型擬合度在增加新的自變量后顯著提升，則說(shuō)明自變量能夠解釋因變量的變化。表3給出了3個(gè)模型的擬合狀況，可以看出，偽R2系數(shù)在模型一的基礎(chǔ)上依次提高，根據(jù)模型的對(duì)數(shù)似然值不斷變大，模型一的對(duì)數(shù)似然值為-2781.3923，模型二的對(duì)數(shù)似然值為-2773.0762，模型三的對(duì)數(shù)似然值為-2734.8621。由此可以看出，隨著不同自變量依次加入模型中，模型對(duì)因變量的解釋能力也在逐漸增加，對(duì)比模型一，模型二、三的解釋能力不斷增強(qiáng)。

表3 治安安全感的有序多分類(lèi)logistic回歸最終分析結(jié)果

模型一：只納入控制變量，包括性別、民族、政治面貌，分析結(jié)果表明：在控制其他變量的情況下，少數(shù)民族對(duì)治安安全感的安全評(píng)價(jià)是漢族安全感評(píng)價(jià)的1.38倍（P＜0.05）。我國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，為維護(hù)各民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，我國(guó)將民族區(qū)域自治制度確立為基本國(guó)策，各少數(shù)民族的發(fā)展和進(jìn)步得益于民族區(qū)域自治制度，這一制度也有利于保障各少數(shù)民族人民當(dāng)家作主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣與宗教信仰也得到了充分尊重。這是少數(shù)民族安全感高的一個(gè)宏觀層次原因[20]。

模型二：在模型一的基礎(chǔ)上，模型二加入公眾使用報(bào)紙、雜志、廣播的頻繁程度作為自變量。結(jié)果顯示：在控制其他變量的情況下，民族這一變量對(duì)于治安感的影響依然顯著，少數(shù)民族對(duì)治安安全感的安全評(píng)價(jià)是漢族安全感評(píng)價(jià)的1.38倍（P＜0.01）；“有時(shí)聽(tīng)廣播”對(duì)治安安全感的安全指數(shù)評(píng)價(jià)比“很少聽(tīng)廣播”低31%，出現(xiàn)了聽(tīng)廣播會(huì)降低民眾對(duì)安全感的評(píng)價(jià)。人對(duì)于外界信息的接收大多情況下是以視覺(jué)為主的，在大眾傳媒中，廣播的效果可能相對(duì)最弱，因?yàn)闊o(wú)畫(huà)面感是廣播先天的缺陷。廣播和報(bào)刊、照片、電視最大的區(qū)別就是有無(wú)畫(huà)面的存在，廣播的無(wú)畫(huà)面將大大降低接收者的直觀感受和接收效率。對(duì)于廣播中的其他節(jié)目，比如音樂(lè)、評(píng)書(shū)等對(duì)畫(huà)面感的要求相對(duì)不高，甚至于畫(huà)面感只是一種助力，這是由這類(lèi)節(jié)目的特點(diǎn)決定的。但是這一特點(diǎn)對(duì)于廣播現(xiàn)場(chǎng)新聞而言卻是一種缺陷[21]。

模型三：在模型二的基礎(chǔ)上，模型三加入公眾使用電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)定制消息的使用程度3個(gè)變量。結(jié)果顯示，在控制其他變量的情況下，民族因素對(duì)于安全感評(píng)價(jià)的影響顯著，少數(shù)民族對(duì)治安安全感的安全評(píng)價(jià)是漢族安全感評(píng)價(jià)的1.36倍（P＜0.05），公眾使用互聯(lián)網(wǎng)的頻繁程度對(duì)治安安全感的評(píng)價(jià)影響是顯著。研究分析，“有時(shí)上網(wǎng)”和“經(jīng)常上網(wǎng)”的人對(duì)治安安全感的安全評(píng)價(jià)比“很少用互聯(lián)網(wǎng)”的人分別降低了88%、46%，這驗(yàn)證了假設(shè)1和假設(shè)2。

五、結(jié)論與討論

基于中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查CGSS2015年度數(shù)據(jù)，研究發(fā)現(xiàn):第一，當(dāng)前我國(guó)民眾的治安安全感總體處于“比較安全”的水平。首先這與我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)人民生活質(zhì)量日益改善分不開(kāi)。其次以警察為主的為公眾提供公共安全的群體，對(duì)維持和提高民眾的安全感意義重大。當(dāng)前重大刑事惡性案件呈現(xiàn)減少的趨勢(shì)，這是人民群眾和公安工作共同努力的結(jié)果。

第二，根據(jù)模型分析的結(jié)果來(lái)看，在控制其他變量的條件下，“有時(shí)聽(tīng)廣播”對(duì)治安安全感的安全指數(shù)評(píng)價(jià)比“很少聽(tīng)廣播”低，“有時(shí)上網(wǎng)”和“經(jīng)常上網(wǎng)”的人對(duì)治安安全感的安全評(píng)價(jià)比“很少用互聯(lián)網(wǎng)”的人低，其他媒體對(duì)治安安全感的評(píng)價(jià)沒(méi)有顯著影響。

第三，社會(huì)輿論既可以由社會(huì)公眾自發(fā)形成，也可以由政府部門(mén)或社會(huì)團(tuán)體、組織有意識(shí)或有目的地通過(guò)大眾傳播媒介(如報(bào)紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)消息等)廣為宣傳而形成[22]。

結(jié)合本文研究結(jié)論對(duì)增強(qiáng)公眾安全感提出以下建議:

（一）注重廣播輿論防控

在模型二和模型三中，“有時(shí)聽(tīng)廣播”對(duì)治安安全感的安全指數(shù)評(píng)價(jià)比“很少聽(tīng)廣播”低，這需要引起廣播從業(yè)者的關(guān)注，要把積極引導(dǎo)和化解社會(huì)惡性輿論作為自己的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

在新媒體時(shí)代,廣播臺(tái)應(yīng)該轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,結(jié)合新媒體優(yōu)勢(shì)開(kāi)展融媒體建設(shè),正確把握導(dǎo)向引導(dǎo)環(huán)境優(yōu)化,這樣才能夠獲得更多受眾的認(rèn)可與青睞,提高收聽(tīng)率,擴(kuò)大影響范圍,從而更加高效地完成輿論監(jiān)督工作[23]。

（二）重視互聯(lián)網(wǎng)宣傳，加強(qiáng)媒體平臺(tái)做好警務(wù)信息公開(kāi)

民主意識(shí)的覺(jué)醒加上互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的便捷性，使得民眾對(duì)于公共事件，特別對(duì)涉警、涉惡公共安全事件更關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)涉警輿情事件，民警貪污腐敗、違法違紀(jì)情況更容易引起民眾關(guān)注。相較之下，公眾和網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)公安機(jī)關(guān)的辛勤付出和英雄楷模事跡缺乏重視。涉警負(fù)面信息往往是一石激起千層浪,能夠在網(wǎng)絡(luò)上迅速傳播開(kāi)來(lái)，這對(duì)構(gòu)建良好警民關(guān)系產(chǎn)生一定影響[24]。研究也表明互聯(lián)網(wǎng)對(duì)民眾感知安全感有著顯著的影響。警務(wù)信息公開(kāi)，把涉警案件的負(fù)面信息止于源頭，這需要從兩個(gè)方面入手。第一，要定期發(fā)布管轄地區(qū)的治安形勢(shì)通報(bào)，對(duì)易發(fā)高發(fā)案件，在不違反案件保密的前提下，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。第二，加強(qiáng)警民互動(dòng)，長(zhǎng)期開(kāi)展民警走訪到戶(hù)警務(wù)活動(dòng)，了解群眾對(duì)治安的聚焦點(diǎn)，并向群眾反饋調(diào)研、處理結(jié)果，使警民互動(dòng)得到良性循環(huán)。

（三）提高公眾自我防范意識(shí)和防范技能[25]

隨著公眾自我防范意識(shí)和防范技能的提高，公眾的安全感狀況得到了改善[26]。公安機(jī)關(guān)可以加強(qiáng)與社會(huì)相關(guān)部門(mén)的協(xié)作，通過(guò)各種方式不斷提高公眾個(gè)體對(duì)社會(huì)安全性事件的接受與抵御能力。例如：可以在學(xué)校、社區(qū)開(kāi)展講座，由專(zhuān)門(mén)的警務(wù)人員對(duì)公眾進(jìn)行知識(shí)技能培訓(xùn)，如果條件許可，可開(kāi)展實(shí)地情景演練和觀摩，提高公眾參與程度?？梢越梃b英國(guó)建立的“輔警制度”，讓有意愿的公民兼職志愿警察參與社區(qū)維護(hù)工作，還可在這一過(guò)程中體會(huì)警務(wù)工作并強(qiáng)化自身防范技能。

面對(duì)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，一方面公眾要提高自身的認(rèn)知能力，要理性看待負(fù)面新聞和“標(biāo)題黨”，要多從權(quán)威媒體處獲取信息，避免被網(wǎng)絡(luò)輿論沖昏頭腦，失去理性。另一方面，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)監(jiān)督的主體部門(mén)應(yīng)明確具體責(zé)任，相關(guān)部門(mén)在保障公民言論自由的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的法律規(guī)章條例，明確其法律責(zé)任，依法管理網(wǎng)絡(luò)，行使監(jiān)督權(quán)力，使虛擬網(wǎng)絡(luò)環(huán)境更穩(wěn)定、有序、和諧、文明，對(duì)提升公眾治安安全感方面起到一定作用。