基于鄉村振興背景的新型職業農民培訓問題探析

江雨曦　許佳穎

摘要：為提高新型職業農民培訓的效果，以四川省某市A村為例，調查分析新型職業農民培訓的效果和存在的主要問題。調查結果表明，青年勞動力嚴重流失和培訓內容缺乏針對性，是培訓效果不佳的主要原因。基于鄉村振興的大背景，有針對性的提出改進培訓效果的建議。

關鍵詞：培訓;職業農民;勞動力流失;素質

中圖分類號：G725 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：1674-1161（2021）02-0073-03

2012—2018年的中央1號文件連續7 a強調“大力培育新型職業農民”，旨在改變農村人力資本日益短缺的現狀，促進農業經濟發展。新型職業農民的概念雖已提出多年，但成長起來的新型職業農民比例很小。在培養新型職業農民的過程中，青年勞動力嚴重流失和培訓內容缺乏針對性、多樣性，是影響培訓效果的重要原因。2020年上半年的疫情將電商模式帶入農民的視野，雖然個別地區早已開設電商課程，但課程的普及性和軟硬件支持都未到位，新型職業農民培訓的效率亟需提升。為此，以四川省某市A村為例，調查分析新型職業農民培訓的效果和存在的主要問題，以期為提高培訓質量提供參考和借鑒。

1 A村新型農民培訓的基本現狀

1.1 調查背景

A村處于亞熱帶丘陵地區，受地理因素限制，農業機械在田間移動不便，農作物生產難以機械化和集中化。A村約有2 000人，分為11個組，其中5組為失地農民，人均耕地面積小，糧食產量低。A村距離城市較近，大部分青年勞動力進城打工，耕種土地的多為老年人，家庭主要收入來自城市務工所得。

1.2 培訓效果分析

A村從事農業生產的農民年齡分布較為廣泛，有54%的勞動力外于36～45歲之間，有34%的勞動力為45歲以上的中老年人。有85%的農民文化程度在初中及以下，沒有具有大專及以上學歷的人員。總的來說，A村的低素質化和老齡化非常嚴重。

A村參加過培訓的人數比例為46%，有54%的農民未參加過培訓，甚至有21%的農民不知道新型職業農民培訓，這表明相關培訓的宣傳效果欠佳。在參加過新型職業農民培訓的農民中，只有64%的農民對培訓持滿意態度，培訓效率及群眾滿意度還有待提高。95%的農民表示在培訓效果好的情況下愿意自費參加，這說明大部分農民對新型職業農民培訓持支持態度。但目前A村每年參加2次及以上培訓的人數比例僅為13.04%，培訓次數不足以幫助傳統農民成長，亟需增加培訓頻次。農民對培訓內容的需求種類較多。A村的池塘少，農民對水產養殖技術的需求最小，而對花卉茶果蔬栽培技術的需求大。除此之外，農民還期望參加家禽養殖技術、務工技能和創業技能方面的培訓。

綜合分析結果可知：A村務農勞動力平均年齡偏大，主要集中在36～45歲之間，且大部分是初中學歷，缺乏高素質人才;新型職業農民培訓的受益人數少，宣傳效果欠佳;大部分農民的培訓積極性高，對培訓內容的需求種類較多，但目前培訓內容不夠豐富，培訓效果與目標有一定差距。

2 新型職業農民培訓存在的若干問題

2.1 鄉村青年勞動力流失嚴重

以A村為例，年齡在35歲及以下的勞動力只占總勞動力的35%，遠遠低于現代農業的發展要求。鄉村青年勞動力流失嚴重有2個主要原因：一是務農收入遠低于進城務工收入。以A村為例，青年勞動力在城里當建筑工人的平均月薪在8 000元以上，而務農收入遠遠達不到這個水平。二是青年勞動力脫離鄉村的意識強烈，這在90后勞動力群體中表現的更為突出。在青年群體中，還殘存著“歧視農民”這一錯誤觀念，部分人在潛意識里認為農民身份不體面。

2.2 培訓內容與農民意愿有偏差

雖然在國家總戰略的框架下，根據各地的環境和氣候對新型職業農民培訓進行了細分，但基層培訓仍存在形式化的問題，既沒有充分考慮農民的實際需求，也沒有跟隨市場的變化。例如，電商是農產品售賣中不可或缺的部分，但很多地方未進行充分的培訓和準備。疫情到來后，村干部和村民才開始接觸和使用電商平臺。

制定新型職業農民培訓的計劃和課程時，除考慮地理環境、氣候、市場環境變化等外部因素外，還應考慮發展需求等內部因素。參加培訓的農民的年齡層級和學歷不同，這使得他們的發展需求、擁有的資源和對同一課程的態度也不同，培訓效果必然存在差異。

2.3 個體農戶之間缺乏合作

我國的農業合作社模式雖已存在多年，但合作社內部凝聚力不強、影響力薄弱，且在管理方面存在一些問題。在一些地區，影響力大的農業合作社存在惡意市場壟斷、破壞市場秩序的行為，使農業合作社、農戶的農業生產力無法得到充分發揮。

3 提高新型職業農民培訓效果的建議

當前，以政府為主導的培育模式在各地均陷入不同程度的發展困境，主要體現在培訓供需不對稱、農民參與意愿不高、培訓形式化等方面，亟需從多方面改進培訓方式和內容。

3.1 轉變職業農民的思想觀念

收入是生活的根本前提，只有務農收入有望趕超務工收入時，農村青年勞動力流失嚴重的情況才有可能得到改善。現代農業發展目標越高，需要農民參與市場的程度也越高。只有大力發展現代化農業，才能發展農業經濟。而型職業農民培訓幫助農民會經營、懂科學、搞創新，有助于把產品發展成為產業鏈，并通過延長產品價值鏈增大市場參與程度，進而促進農業現代化發展。青年勞動力的思想觀念主導他們的職業選擇，因此觀念意識上的教育與轉變直接影響其參加培訓的意愿和培訓效果。在此情況下，觀念意識培養是新型職業農民培訓環節的重中之重。

3.2 制定個性化的培訓內容

規劃培訓內容時，應在參考當地的地理特征和氣候特點的基礎上，根據培訓對象的意愿選擇實用性較強的項目。同時，根據培訓對象的資源、學歷、年齡等綜合因素，有針對性的選擇課程內容。采用調查分析等方式了解培訓對象的各方面情況，包括意愿、性格、特長等，通過定向培養使他們成為生產型、服務型、經營型的新型職業農民。

3.3 發揮農業合作社的作用

首先，要注重農民合作意識的培養，通過增強合作充分發揮各自的優勢，達到優化農業生產過程的目的。其次，政府可以吸引一些其他龍頭企業或農業合作社來承辦新型職業農民培訓。通過培訓使農民加深對農業合作社或企業的了解和增強信任感，為以后的合作奠定基礎。同時，農業合作社和企業的結構多樣性和技術差異性，能使培訓課程內容更豐富、更優質，在一定程度上減輕國家在農業教育方面的人力資源壓力。與此同時，政府也需要加大對農業合作社的監管力度，并完善相關法律制度，杜絕農業合作社惡意壟斷、破壞市場秩序的現象。

3.4 構建穩定的培訓共享系統

建議每個市的村之間、同省的市之間、各省之間建立穩定的培訓共享系統，共享新設備、技術、人力資源等，使培訓機構相互學習選進經驗和構建高效的教學模式。例如，江浙地區的新型職業農民培訓在全國處于領先地位，其他省可向其學習培訓經驗。共享系統上有大量的培訓課程，培訓時可選擇部分課程進行網絡教學，既可實現教學內容多樣性，也能降低培訓成本和節省資源。另外，科研部門可通過共享系統及時了解農業技術需求，并及時調整理論研究方向，促進生產力不斷提高。

參考文獻

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Analysis on the Training of New Vocational Farmers Based on the

Background of Rural Revitalization

——Take A Village in a Certain City in Sichuan Province as an Example

JIANG Yuxi1， XU Jiaying2

（1. Fuzhou Technology and Business University， Fuzhou 350700， China; 2. Putian university， Putian Fujian 351162， China）

Abstract： For improving the effect of new vocational farmer training， taking A village in a certain city of Sichuan province as an example， this paper investigates and analyzes the effect and main problems of new vocational farmer training. The results show that the serious loss of youth labor force and the lack of pertinence of training content are the main reasons for the poor training effect. Based on the background of rural revitalization， the paper puts forward some suggestions to improve the training effect accordingly.

Key words： training; vocational farmers; the loss of labor force; quality