基于WebGIS 技術(shù)的城建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

叢 佳 邱雨暉 黃天嬌

2016 年，《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》提出,要優(yōu)先推動(dòng)與民生服務(wù)相關(guān)的檔案數(shù)據(jù)的利用，大力支持特色檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，創(chuàng)新信息服務(wù)技術(shù)與檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的融合方式，拓寬Web 端檔案利用服務(wù)的渠道,明顯提升以信息化為核心的檔案管理現(xiàn)代化水平。

現(xiàn)階段，隨著數(shù)字化技術(shù)與空間信息技術(shù)的快速發(fā)展，在城建檔案的數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)和系統(tǒng)設(shè)計(jì)方面，已有不少學(xué)者提出了關(guān)于城建檔案管理、利用等方面的具體數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)思路。黃宏[1]50-52對(duì)WebGIS 技術(shù)的基本概念和應(yīng)用特點(diǎn)進(jìn)行了分析，通過(guò)實(shí)際案例（杭州數(shù)字城市檔案系統(tǒng)）介紹了WebGIS 技術(shù)在數(shù)字城市檔案系統(tǒng)建設(shè)中的具體應(yīng)用，并對(duì)該技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)狀與發(fā)展前景進(jìn)行了探討。潘森[2]26-28等在傳統(tǒng)城建檔案管理方式的基礎(chǔ)上，探討了城建檔案的空間數(shù)據(jù)組織形式，分析了城建檔案管理的功能需求，結(jié)合開(kāi)源WebGIS 技術(shù)，設(shè)計(jì)并實(shí)現(xiàn)了一種基于空間地理信息的城建檔案管理系統(tǒng)，并提出該系統(tǒng)可滿(mǎn)足基于空間地理位置的城建檔案著錄、編輯、查詢(xún)等業(yè)務(wù)需求。同時(shí)，已有學(xué)者對(duì)于GIS 技術(shù)應(yīng)用于城建檔案管理的可行性研究提出了具有建設(shè)性的意見(jiàn)。劉利[3]157-159根據(jù)城建檔案的空間信息屬性,結(jié)合時(shí)態(tài)GIS 技術(shù),從城建檔案管理的現(xiàn)實(shí)需要和GIS 技術(shù)發(fā)展等角度,系統(tǒng)分析了運(yùn)用時(shí)態(tài)GIS 技術(shù)加強(qiáng)城建檔案管理的可行性。李英俏[4]62認(rèn)為，利用WebGIS 技術(shù)特有屬性值這一優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)城建檔案的空間分析、處理等功能，以便完成空間檢索、輔助規(guī)劃、輔助決策、地下管線(xiàn)管理、地質(zhì)情況分析等工作，進(jìn)而城建檔案工作就可為社會(huì)提供更好、更有價(jià)值的地理信息咨詢(xún)和考證資料。

通過(guò)對(duì)前述文章進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，在眾多城建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)研究中，研究對(duì)象集中在對(duì)城建檔案信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)城建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)可行性的推介，缺乏對(duì)城建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)整體的開(kāi)發(fā)研究。目前，能夠直接提供城建檔案信息服務(wù)的數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)量極少，并且在已有的與城建檔案建設(shè)事業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)的框架架構(gòu)過(guò)程中并未完全將WebGIS 技術(shù)運(yùn)用到其中去。經(jīng)過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，依托WebGIS 技術(shù)開(kāi)發(fā)的城建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)具有檔案利用率高、利用模式多樣和簡(jiǎn)化服務(wù)流程等特點(diǎn)，是提高我國(guó)城建檔案事業(yè)發(fā)展水平和促進(jìn)城市后期發(fā)展創(chuàng)新的新途徑，能夠更好地為國(guó)家和社會(huì)提供城建檔案的服務(wù)和利用價(jià)值。

一、研究意義

WebGIS（網(wǎng)絡(luò)地理信息系統(tǒng)）是指工作在Web 網(wǎng)上的GIS，不僅可實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)GIS 具備的空間數(shù)據(jù)的檢索、查詢(xún)、制圖輸出、編輯等基本功能，還可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)地理空間數(shù)據(jù)進(jìn)行發(fā)布和應(yīng)用，以實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)的共享和交互操作，如GIS 信息的在線(xiàn)查詢(xún)和業(yè)務(wù)處理等，其主要作用是進(jìn)行空間數(shù)據(jù)發(fā)布、空間查詢(xún)與檢索、空間模型服務(wù)等。而城建檔案是指城市建設(shè)過(guò)程的各種建筑物、構(gòu)筑物、地上地下管線(xiàn)等基本建設(shè)工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、使用和維修等活動(dòng)中直接形成的具有保存參考價(jià)值的各種文字、圖表、圖紙、計(jì)算材料、聲像材料以及其他形式與載體的科技檔案，是對(duì)各城市內(nèi)各類(lèi)基本工程項(xiàng)目建設(shè)的真實(shí)記錄和直接反映。

WebGIS 技術(shù)以其全球化、大眾化、可擴(kuò)展性和跨平臺(tái)特性等優(yōu)點(diǎn)，運(yùn)用到城建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)中，即借助WebGIS 平臺(tái)將空間數(shù)據(jù)庫(kù)與關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)管理屬性結(jié)合起來(lái)，使用者可通過(guò)WebGIS 提供的實(shí)時(shí)空間數(shù)據(jù)，搜尋所需的某城建檔案在該城市內(nèi)的實(shí)際空間坐標(biāo)或字段，以快速查找到滿(mǎn)足需求的城建檔案分布信息，保證利用WebGIS 平臺(tái)進(jìn)行各城建檔案管理與利用業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展。在城建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)中，運(yùn)用WebGIS 技術(shù)以更好地提供城建檔案信息服務(wù)的意義如下。

1.創(chuàng)新城建檔案信息管理與服務(wù)方式。目前，各地城建檔案館和各城建檔案室采取的是傳統(tǒng)紙質(zhì)和電子化相結(jié)合的管理模式，查詢(xún)方式多以分部門(mén)、分區(qū)域檢索為主，提供利用服務(wù)的過(guò)程冗余且不易快速準(zhǔn)確地滿(mǎn)足使用者需求。在已有的城建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)中使用WebGIS 技術(shù)，為使用主體管理和利用城建檔案提供了新的方式——搜尋所需的某城建檔案在該城市內(nèi)的實(shí)際空間坐標(biāo)或字段即可找到滿(mǎn)足需求的城建檔案分布信息，并且基于WebGIS 技術(shù)的城建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)可簡(jiǎn)化使用主體管理和利用城建檔案的流程，實(shí)現(xiàn)城建檔案數(shù)字資源共享，對(duì)提高城建檔案利用效率、提升各級(jí)城建檔案館和城建檔案室的社會(huì)地位以及促進(jìn)國(guó)家城建檔案事業(yè)的發(fā)展都具有重要的意義。

2.以城建檔案信息促進(jìn)城市后期發(fā)展。城建檔案本身具有通用性強(qiáng)、可重復(fù)利用的特點(diǎn)，因其承載了城市基本建設(shè)大量有價(jià)值的信息而作為各城市后期建設(shè)和日常維護(hù)的參考依據(jù)，不僅具有保存價(jià)值，并且對(duì)城市后期基本設(shè)計(jì)、建設(shè)和維修改造等城建活動(dòng)都會(huì)產(chǎn)生重要的指導(dǎo)作用。因此，在各城市后期基本建設(shè)工程中，可借鑒云數(shù)據(jù)庫(kù)已有城建檔案，參考同類(lèi)工程設(shè)計(jì)檔案資料，在提高城建工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的同時(shí)，還可縮短工期、節(jié)約城建活動(dòng)各環(huán)節(jié)成本。

3.以地理信息技術(shù)提高城建檔案利用水平。在現(xiàn)有的借助計(jì)算機(jī)、掃描儀和多媒體技術(shù)的城建檔案數(shù)字化管理模式和傳統(tǒng)紙質(zhì)管理模式基礎(chǔ)上，各級(jí)城建檔案館、各城建檔案室及其城建檔案專(zhuān)兼職人員可利用基于WebGIS 技術(shù)的城建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)管轄內(nèi)城建檔案資料實(shí)行基于空間特征的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化存儲(chǔ)、管理和查詢(xún)等業(yè)務(wù)，使得城建檔案能夠更好地為使用主體提供利用服務(wù)，有利于城建檔案現(xiàn)有價(jià)值的發(fā)揮和潛在價(jià)值的挖掘，促進(jìn)城建檔案的科學(xué)化管理。

目前，城建檔案主要是在紙質(zhì)資料錄入等初級(jí)程序上實(shí)現(xiàn)電子化，只有在城建檔案管理全過(guò)程和提供利用服務(wù)時(shí)不斷融入新的信息技術(shù)，并且與城建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)資源建設(shè)相互協(xié)調(diào)發(fā)展，才能適應(yīng)新的城建檔案利用形勢(shì)，為城建活動(dòng)提供更大的經(jīng)濟(jì)效益。

二、開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)

1.政策法規(guī)支持。2013 年底，時(shí)任國(guó)家檔案局局長(zhǎng)的楊冬權(quán)在全國(guó)檔案局（館）長(zhǎng)工作會(huì)議上提出，要用改革的精神積極探索創(chuàng)新基層檔案資源管理模式。這對(duì)于眾多位于基層的城建檔案學(xué)者及工作者積極創(chuàng)新城建檔案管理和利用模式具有深遠(yuǎn)影響。2016 年，《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》提出，要優(yōu)先推動(dòng)與民生服務(wù)相關(guān)檔案數(shù)據(jù)的利用，大力支持特色檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，創(chuàng)新信息服務(wù)技術(shù)與檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的融合方式，拓寬Web 端檔案利用服務(wù)的渠道。城建檔案作為基建檔案的子系統(tǒng)，是重要的國(guó)家檔案資源，加強(qiáng)基于WebGIS 技術(shù)的城建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，可為新的城建檔案提供利用途徑，是加快國(guó)家城建檔案事業(yè)發(fā)展的有效方式。

2.存在實(shí)際需求。近年來(lái)，國(guó)家檔案事業(yè)和政府事業(yè)愈加重視城建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，城建檔案與各城市及社會(huì)總體的后期發(fā)展密不可分，城建檔案涵蓋范圍較廣，包括城市勘測(cè)和城市規(guī)劃?rùn)n案、城市建設(shè)管理檔案、市政工程檔案和公用設(shè)施檔案、交通運(yùn)輸工程（鐵路、公路、水運(yùn)、航空）檔案、工業(yè)建筑工程（工廠、礦山、電站）檔案、民用建筑工程檔案以及園林綠化檔案、環(huán)境保護(hù)檔案、人防工程檔案等類(lèi)型[5]。城建檔案是城市基本建設(shè)事業(yè)的真實(shí)記錄和直接反映，為各城市的建筑物設(shè)計(jì)、改造等工作和日常維護(hù)工作提供了詳盡的圖文材料。同時(shí)，城建檔案也是各級(jí)城建檔案館藏的重要組成部分，開(kāi)發(fā)基于WebGIS 技術(shù)的城建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)可以在前端控制環(huán)節(jié)使各城建檔案室專(zhuān)兼職人員做好城建檔案管理的基礎(chǔ)工作，進(jìn)而有助于各級(jí)城建檔案館管理、利用工作的開(kāi)展。

3.支撐技術(shù)成熟。空間信息服務(wù)、數(shù)字化和多媒體等技術(shù)的成熟，為建立基于WebGIS 技術(shù)的城建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)提供了有力的技術(shù)支持。該數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)技術(shù)可有效地實(shí)現(xiàn)城建檔案信息與其實(shí)物載體的分離，為通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供城建檔案信息資源的一體化服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

開(kāi)發(fā)基于WebGIS 技術(shù)的城建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的核心技術(shù)主要為WebGIS 和Laravel。WebGIS 客戶(hù)端采用Web 瀏覽器（IE、FireFox、Chrome 等），而服務(wù)器可采用B/S 結(jié)構(gòu)——多主機(jī)、多數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行分布式部署并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)互連。而Laravel 是一套PHP Web 開(kāi)發(fā)框架，該技術(shù)充分運(yùn)用PHP 面向?qū)ο蟮奶匦院蛙浖こ痰乃枷耄捎媒M件式開(kāi)發(fā)，用于提供簡(jiǎn)潔但可讀性強(qiáng)的代碼。基于WebGIS 的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用模式與特點(diǎn)，Laravel 可將基礎(chǔ)城市地標(biāo)的地理信息數(shù)據(jù)和城建專(zhuān)題檔案數(shù)據(jù)有效結(jié)合在一起，產(chǎn)生一種新的服務(wù)形態(tài)，可極大地提升地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用能力和檔案管理系統(tǒng)的利用水平。

此外，云存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)錄加工、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)自動(dòng)處理等檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)不斷得到完善，且與檔案管理系統(tǒng)軟硬件環(huán)境兼容，都從技術(shù)層面為基于WebGIS 技術(shù)的城建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)提供支撐。

三、現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)責(zé)權(quán)不明。在各建設(shè)單位向同級(jí)城建檔案部門(mén)移交城建檔案時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)可能會(huì)隨之發(fā)生變化。目前尚沒(méi)有明確政策法規(guī)規(guī)定——在向城建檔案館移交城建檔案時(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是否必須變更到各級(jí)城建檔案館；如果必須變更城建檔案知識(shí)產(chǎn)權(quán)，那么應(yīng)該全部變更還是部分變更；變更城建檔案知識(shí)產(chǎn)權(quán)后，原知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者是否不再擁有任何查看、使用和修改權(quán)限等諸多問(wèn)題，都沒(méi)有作出明確規(guī)定。

2.管理主體職能沖突。各建設(shè)單位向同級(jí)城建檔案館移交城建檔案后，城建檔案由單一管理主體變?yōu)槎嘣黧w共同管理。在已移交的城建檔案管理和利用過(guò)程中，可能會(huì)發(fā)生管理職能重疊的情況，比如，在鑒定某份城建檔案保存期限時(shí)，二者的意見(jiàn)相左就會(huì)造成其管理過(guò)程不能順利開(kāi)展，但是城建檔案館等相關(guān)部門(mén)并沒(méi)有頒發(fā)具體的有關(guān)城建檔案管理主體職能沖突時(shí)的解決方案等正式條文規(guī)定。

3.原始資料保護(hù)不當(dāng)。近年來(lái)，城建檔案的保管和利用工作得到重視，但是很多城市建成時(shí)間較早或經(jīng)過(guò)多次拆分合并重組。以武漢市為例，武漢市是1949 年由三個(gè)原本獨(dú)立的城市武昌、漢口和漢陽(yáng)合并而成的，合并前經(jīng)過(guò)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)等歷史因素導(dǎo)致其城建實(shí)體及檔案資料保存不當(dāng)，因此武漢市在合并前后均存在一定數(shù)量的城建檔案原始資料收集不全面、價(jià)值鑒定不當(dāng)而銷(xiāo)毀、保存條件不適宜而損毀等諸多問(wèn)題，這對(duì)于建設(shè)基于WebGIS 技術(shù)的城建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的資源建設(shè)層面造成一定困難。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，用戶(hù)想要查詢(xún)、獲取或利用較早時(shí)間的城建檔案比較晚時(shí)間的城建檔案要困難得多。

四、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

要實(shí)現(xiàn)基于WebGIS 技術(shù)的城建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的初步開(kāi)發(fā)，首先要基本構(gòu)建與當(dāng)代城建檔案事業(yè)發(fā)展體系相適應(yīng)的技術(shù)架構(gòu)，并且在該數(shù)據(jù)庫(kù)經(jīng)多次測(cè)試可服務(wù)于使用主體后，不斷強(qiáng)化WebGIS 技術(shù)與城建檔案管理系統(tǒng)融合后的應(yīng)用能力。

1.數(shù)據(jù)來(lái)源。基于WebGIS 技術(shù)的城建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)中，空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)為主要數(shù)據(jù)來(lái)源。空間數(shù)據(jù)主要包括城建檔案中的建筑物數(shù)據(jù)、構(gòu)筑物數(shù)據(jù)、地上地下管線(xiàn)、地標(biāo)地形數(shù)據(jù)、城市規(guī)劃數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)矢量數(shù)據(jù)以及遙感影像數(shù)據(jù)，該部分?jǐn)?shù)據(jù)可通過(guò)ArcGIS SDE工具存儲(chǔ)于Oracle 數(shù)據(jù)庫(kù)中；而非空間數(shù)據(jù)即城建檔案信息數(shù)據(jù)，包括市政工程、工農(nóng)業(yè)及民用建筑、公用設(shè)施等實(shí)體檔案的掃描件（TXT、JPG 和PDF 等格式）、光盤(pán)、視頻等電子數(shù)據(jù)。

2.數(shù)據(jù)庫(kù)架構(gòu)。基于WebGIS 技術(shù)的城建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)架構(gòu)采用分層設(shè)計(jì)思想，運(yùn)用GIS 技術(shù)理論與實(shí)踐相結(jié)合共同開(kāi)發(fā)該數(shù)據(jù)庫(kù)。基于WebGIS 技術(shù)的城建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)架構(gòu)分為數(shù)據(jù)層、軟件層和應(yīng)用層：數(shù)據(jù)層采用基于關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)類(lèi)型數(shù)據(jù)源與基于文件的數(shù)據(jù)源兩種并行模式，作為各類(lèi)空間數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)源，分別通過(guò)SuperMap 的SDB、SDX+數(shù)據(jù)引擎來(lái)優(yōu)化存儲(chǔ)空間和調(diào)用數(shù)據(jù)；軟件層主要實(shí)現(xiàn)具體的應(yīng)用邏輯算法構(gòu)成，由實(shí)現(xiàn)地圖操作的功能模塊、SuperMap Objects 及抽象出的一些公共類(lèi)構(gòu)成；應(yīng)用層則根據(jù)具體功能需求，實(shí)現(xiàn)城建檔案信息的可視化、交互式查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)及分析等操作，其操作結(jié)果通常以文字、圖表（包括統(tǒng)計(jì)圖表和專(zhuān)題地圖）、圖像等多種形式展現(xiàn)。

圖1 基于WebGIS 技術(shù)的城建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)架構(gòu)

3.功能實(shí)現(xiàn)。

（1）強(qiáng)化城建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)基本功能。WebGIS 技術(shù)具有強(qiáng)大的制圖功能，在前期工作中把城市地形圖通過(guò)矢量化設(shè)備或軟件輸入到計(jì)算機(jī)中作為背景圖，然后載入如地上地下管線(xiàn)圖、工程竣工圖、規(guī)劃圖等各種數(shù)字化后的矢量圖，在背景圖上將各矢量圖層進(jìn)行疊加并分層顯示，形成城市建設(shè)綜合現(xiàn)狀圖。依托WebGIS 技術(shù)，該數(shù)據(jù)庫(kù)還可提取城建檔案相關(guān)信息的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并根據(jù)需要輸出，并可實(shí)時(shí)追蹤數(shù)據(jù)庫(kù)中城市建設(shè)工程變化并及時(shí)修改，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地展現(xiàn)城建檔案空間信息。

以昆明市城建檔案館現(xiàn)保存的云南大學(xué)城建檔案為例，利用WebGIS 軟件對(duì)云南大學(xué)建筑物、構(gòu)筑物、地上地下管線(xiàn)及周邊道路等基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)字化，得到云南大學(xué)數(shù)字地圖，然后對(duì)相應(yīng)建筑物賦予非空間屬性信息（檔案號(hào)、總卷數(shù)、名稱(chēng)、地址、設(shè)計(jì)單位、現(xiàn)使用單位等）。通過(guò)基于WebGIS 技術(shù)的城建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)中的矢量地圖，使用者可在線(xiàn)上對(duì)具體城建檔案進(jìn)行顯示屬性信息，放大（縮小）、漫游、測(cè)量工具以及實(shí)景圖與地形圖相互轉(zhuǎn)換等操作。

（2）提高城建檔案空間索引效率。WebGIS 技術(shù)在城建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)中的主要功能之一，是有效地檢索某一城建檔案空間數(shù)據(jù)以及快速響應(yīng)多用戶(hù)在線(xiàn)查詢(xún)等利用需求，準(zhǔn)確直觀地為城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工、使用維修單位及決策機(jī)構(gòu)提供所需城建檔案信息資源和空間數(shù)據(jù)。在查找某一城建檔案時(shí)，利用WebGIS 技術(shù)可通過(guò)可視化設(shè)備或軟件直接顯示出該城市（區(qū)域）的城市建設(shè)現(xiàn)狀圖，當(dāng)用戶(hù)選中該城市（區(qū)域）的具體建筑時(shí)，用戶(hù)系統(tǒng)可從數(shù)據(jù)庫(kù)中直接檢索出該建筑的檔案信息。

（3）優(yōu)化城建檔案綜合分析結(jié)果。利用WebGIS 提供的空間分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)以地理區(qū)域、道路名稱(chēng)、地名地址等基本信息對(duì)城建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)信息的綜合提取、統(tǒng)計(jì)與分析。例如，在城市建設(shè)中常見(jiàn)的道路擴(kuò)建問(wèn)題，就可利用WebGIS 的緩沖區(qū)分析功能，分析可能涉及到的建筑物，通過(guò)屬性值和文檔數(shù)據(jù)庫(kù)檢索出涉及到的建筑物的檔案信息。通過(guò)WebGIS 的緩沖區(qū)分析模塊，還可進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)選定區(qū)域中的工程建筑進(jìn)行歷史回溯，并借助城建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)中的聲像檔案信息再現(xiàn)城市（區(qū)域）歷史面貌與變遷。

五、數(shù)據(jù)庫(kù)發(fā)展策略

1.完善政策法規(guī)保障。國(guó)家及各省、市城建檔案館應(yīng)制定頒發(fā)加強(qiáng)城建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的相關(guān)意見(jiàn)并規(guī)定該類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)實(shí)現(xiàn)的具體功能和具體結(jié)構(gòu)，同時(shí)應(yīng)建立基建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在遵循國(guó)家信息化建設(shè)和檔案管理法規(guī)的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家檔案建設(shè)及相關(guān)行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)定城建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)所需軟硬件的兼容性、數(shù)據(jù)庫(kù)中文檔著錄格式、信息標(biāo)引標(biāo)準(zhǔn)及方法以及元數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)收集、存儲(chǔ)、共享、更新以及安全防護(hù)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而建立一套符合我國(guó)國(guó)情的具有實(shí)踐價(jià)值的城建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為今后建設(shè)各類(lèi)城建檔案子系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)提供有效參考。

另外，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，各城建檔案館應(yīng)頒發(fā)具體條文規(guī)定，及時(shí)登記、修改城建檔案知識(shí)產(chǎn)權(quán)變更信息，明晰城建檔案知識(shí)產(chǎn)權(quán)原所有者和現(xiàn)所屬機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)。

2.明確多元主體職能。在各部門(mén)城建檔案移交城建檔案館之后，應(yīng)對(duì)各管理主體的具體職能實(shí)行具體劃分，可實(shí)行分級(jí)權(quán)限法。在城建檔案線(xiàn)上管理和利用過(guò)程中，制定嚴(yán)格的管理和利用流程，某一具體流程只能由單一主體決定，以提高Web 端城建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，以構(gòu)建多種層次的協(xié)同管理機(jī)制。

3.加強(qiáng)資源整合力度。各城市基本建設(shè)檔案信息資源是建設(shè)基于WebGIS 技術(shù)的城建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的主要非空間數(shù)據(jù)來(lái)源，將相關(guān)信息資源及時(shí)協(xié)同共享是保證基于WebGIS 技術(shù)的城建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)質(zhì)量的有效手段。現(xiàn)階段，隨著城市建設(shè)工作的飛速發(fā)展，城建檔案管理工作也越來(lái)越受到重視。然而，仍有一定數(shù)量的城建檔案原始資料未能及時(shí)采集、整理和移交城建檔案館，各城市間、各城建檔案館間甚至建設(shè)單位與城建檔案館之間都存在城建檔案資源獨(dú)享和利用滯后的問(wèn)題。要解決上述問(wèn)題，不僅要加強(qiáng)城市管理者以及城建檔案館專(zhuān)兼職人員對(duì)城建檔案全程管理思想的重視程度，定期講授專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不斷明確城建檔案重要性與價(jià)值，還需加強(qiáng)對(duì)城建檔案館專(zhuān)兼職人員的培訓(xùn)力度。同時(shí)，城建檔案館要加大對(duì)未及時(shí)上交城建檔案的懲治力度。對(duì)于建設(shè)單位擁有絕對(duì)權(quán)限的城建檔案資源，城建檔案館可采取購(gòu)買(mǎi)、借閱、復(fù)印等多種方式加強(qiáng)基于WebGIS技術(shù)的城建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)中此類(lèi)電子資源的整合力度。

4.強(qiáng)化安全管理措施。城建檔案普遍具有機(jī)密性和特殊性，不論是在各城建部門(mén)內(nèi)、城建檔案館內(nèi)，還是在移交過(guò)程中，都有必要加強(qiáng)其信息安全防護(hù)措施。各地方城建檔案部門(mén)可將城建檔案劃分為不同密級(jí)，然后再根據(jù)其密級(jí)在Web 端設(shè)置相應(yīng)的訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限——即只有指定身份的用戶(hù)經(jīng)驗(yàn)證許可后方可管理和利用該城建檔案信息。此外，還須采用必要的監(jiān)控手段、邏輯隔離手段、物理隔離手段等方式，積極預(yù)防電腦病毒和網(wǎng)絡(luò)黑客對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)的城建檔案電子資源造成損毀和竊取。

5.創(chuàng)新推廣開(kāi)發(fā)成果。在基于WebGIS 技術(shù)的城建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)與城建檔案信息系統(tǒng)不斷兼容和穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，可進(jìn)一步將該數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用于移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)終端（如APP 等形式）的城建檔案信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，促進(jìn)以空間信息服務(wù)技術(shù)為核心的城建檔案事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段。

基于WebGIS 技術(shù)的城建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，可以簡(jiǎn)化使用主體管理和利用城建檔案的流程，實(shí)現(xiàn)城建檔案數(shù)字資源共享的同時(shí)，也能夠促進(jìn)城建檔案的科學(xué)化管理及國(guó)家城建檔案事業(yè)的發(fā)展。且目前具備國(guó)家政策法規(guī)支持、存在現(xiàn)實(shí)需求及支撐技術(shù)成熟等開(kāi)發(fā)條件，有利于提高城建檔案的利用效率，創(chuàng)新城建檔案提供服務(wù)形式。但也存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)責(zé)權(quán)不明、管理主體職能沖突、原始資料保護(hù)不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)實(shí)問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善政策法規(guī)，明確多元主體職能，提高Web 端城建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，加強(qiáng)資源整合力度，強(qiáng)化安全管理措施，通過(guò)創(chuàng)新推廣開(kāi)發(fā)成果，讓城建檔案事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段。