招標代理在建筑工程招投標中的作用分析

蔣理

摘要：招標代理機構是招標單位與招標單位之間的一個橋梁。近些年來，在中國的建設項目招標中，招標機構的開發還處于初期階段，整個系統還存在很多不完善的問題。建設項目招標要在系統、管理和人力方面加強管理，以營造更好的開發空間。本文主要分析在建筑工程招投標工作中招標代理起到的作用，僅供參考。

關鍵詞：招標代理;建筑工程;招投標;作用

招標代理企業是依法設立、從事招標代理業務并提供相關服務的社會中介組織，其需要直接參與到社會經濟市場中，現階段，招標代理企業已呈現一定發展規模。

招投標代理具有以下三個顯著的特點。第一點，招投標代理屬于一項中介服務，因此它具備為建筑行業招投標提供具體的服務內容的特點，但是與中介不同的是，它不會直接地參與到市場的運營中去。第二點，招投標代理部分工作內容，會和企業的某些經營活動實現結合，這樣一來，就會在一定程度上制約企業的日常運營，同時也可以規范企業的運營活動，這對維護市場秩序起到了至關重要的作用。第三點，對于招投標代理企業來說，企業之間會形成一定的競爭關系，但是這種競爭關系應當維持良性競爭，只有良性競爭關系，才能夠使得企業之間通過一定的競爭手段來使自身發展更好，對于那些服務水平較低，口碑不好的企業來說，應當淘汰，從而留下服務水平較高的招投標代理公司，這樣一來，就能夠更好地為建筑項目的招投標工作奠定基礎，實現建筑行業的長久穩定發展。

1、招標代理在建筑工程招投標中的作用

1.1首先，它可以促進建筑市場的運作更加規范。目前，我國正處于經濟體制轉型階段。傳統計劃經濟時代的管理理念仍然對中國的經濟體制產生影響，表現為某些建筑企業對建筑行業的建筑項目壟斷。通過加強招投標管理，使建筑市場的運作更加正規，建筑產品可以作為商品對待，建設單位和建設單位可以在標準化體系下完成建筑產品的交易。其次，提高建設項目的經濟效益。加強招投標管理，可以在施工企業之間形成公平、良性的競爭，有利于施工企業不斷提高自身的施工水平，提高施工質量，縮減施工成本，促使建筑行業可持續化發展。科學有效的招投標可以使建設投資者更充分地了解市場信息，從而更好地進行投資。實行招標代理制，可以規范招標過程，保證中標人有足夠的實力，從而縮短工期，更好地控制工程造價，提高建設工程質量，最大限度地發揮建設工程的社會效益和經濟效益。最后，有效規避施工帶來的風險。自中國建筑業發展以來，招投標階段矛盾的主要因素在于黑箱操作等非正式競爭。此外，大量無招標資質的施工單位通過不正當手段欺騙招標人取得施工資質，或有資質的施工企業中標后將工程分包出去，雙方都從中受益。這些現象導致建設工程質量難以保證。通過加強招投標管理，委托招標代理機構，可以通過建筑行業的法律和相關政策合理規范市場，使招投標程序嚴格遵循公平、公正、公開、透明的原則，有效規避施工帶來的風險。

2、招標企業內部環境優化

其一，重塑組織結構，根據現有的業務量和企業未來預計的市場份額重新劃分部門，明確職責，在未來的發展中不斷優化、調整，尤其體現出承擔內部監督作用的審計部門，使內部框架結構與企業戰略目標趨同。例如可成立業務部門和職能部門，職能部門里要專門設立企管部管理所有招投標業務，會同財務部門，從招標項目備案審核、公告發布、標書售賣、服務費收取、保證金收退、印鑒和合同管理到最終的文件存檔，期間一系列活動都需要按照規定進行;其二，實行特殊崗位特殊控制制度。招標代理企業業務性質特殊，如評標標底、標底編寫人員等，需要對這些人員設置保密制度，簽訂保密承諾書，嚴格遵守保密原則，落實崗位控制，實行輪崗制度;其三，優化人力資源管理，落實企業文化。招標代理企業的工作并非流水線，而是需要發揮主觀能動性，根據個體業務情況進行職業判斷，這要求相關人員必須具備較強的業務能力，可從人才招聘、培訓體系、績效評價和獎懲措施等方面入手。

3、做好細分市場以提供個性化的服務

建筑工程招投標項目的種類繁多，每種類型的項目涉及的招標條件、技術規范均存在不小的差異。以醫院建設項目為例，不同病區的功能需求不同，需要的設備與組織方式也不同，難以用標準化的招標方案和招標文件來批量招標，故此類項目通用性小、標包多、單標投資額小，大型招標代理企業看不上，但對熟悉行業情況的招標代理企業而言，深耕此類細分市場也能獲得成功。

4、優化業務流程

必須從建筑工程招投標主營業務入手，強化其全過程梳理，形成現代化建筑工程招投標招投標業務流程。招標投標環節，可使用word等辦公軟件編制好招標文件之后，借助信息網絡，發布招標公告，運用OA辦公軟件系統確保招標程序合法，符合授權審批和責任溯源的要求，確保相關工作人員必須持證上崗，具備一定的資歷。同時完善相關建筑工程招投標規范制度，當展開招投標時，必須強化部門行政監管，同時在招標現場，可增派監督小組，維系現狀秩序，避免出現私下協商行為，保證公平、公正、公開的招標氛圍;開標評標環節，現場組織開評標并現場打分確定中標企業，全過程錄音錄像，建筑工程招投標企業提供紙質和電子文件，確保各方信息掌握的對稱性，尤其是涉及到投標保證金管理，由于資金渠道廣泛，企業對資金的管理尤為重要。另外，強化對建筑工程招投標評標專家的監管，建立評標專家考核和退出機制，對于存在不良行為或資歷不夠的評標專家必須取消其資格，依法從嚴查處;定標環節，加強對定標后的監督管理工作，嚴格按照合同履行義務。

結語

本文從招標代理的概念與特點入手，分析了其在建筑工程招投標工作中的重要作用，并以此為基礎探討了招標代理在建筑工程招投標工作中的優化措施，僅供參考。

參考文獻

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