節約集約利用土地資源存在的問題及解決辦法

陶冶

摘要：我國國土面積廣闊，土地資源在社會經濟的發展中具有重要作用。伴隨我國社會經濟快速發展，城鎮人口數量不斷增多，導致城市人均土地資源不斷減少，再加上經濟發展往往伴隨著環境污染、資源浪費等問題，給土地資源管理帶來了嚴峻挑戰。強化土地資源管理十分重要，要節約集約用地，對土地資源進行高效、合理的應用，才能實現土地資源科學管理。基于此，本篇文章對節約集約利用土地資源存在的問題及解決辦法進行研究，以供參考。

關鍵詞：節約集約利用;土地資源;存在的問題;解決辦法

引言

很顯然，土地供應結構和供應價格的扭曲，降低了土地資源利用效率，加劇了生態系統的失衡，進而不利于國民經濟的健康發展。目前，我國經濟發展已進入深度調整和加速轉型階段，資源環境約束趨緊，綠色經濟發展成為實現經濟發展與環境保護和諧統一的理性發展方式，已上升到國家戰略層面。

1節約集約利用土地概述及必要性

土地是生產生活順利開展的必要基礎，同時也是城市持續發展的核心載體。置身于經濟快速發展的時代背景下，城市化進程逐步推進，工業化建設規模迅猛擴張，建設用地需求量呈有增無減的趨勢，耕地、林地等土地資源被大規模占用，社會經濟發展與土地資源緊缺的矛盾日益顯著。踐行節約集約用地的理念是現代化發展進程中的必行之舉，也是實現可持續發展的必然選擇，以合理的方式節約利用土地資源應當成為每位個體高度關注的問題。（1）節約集約利用土地的模式能夠有效保護耕地和挖掘存量。（2）節約集約利用土地的模式能夠提高工作效率，形管理合力。實際工作具有較強的彈性，能夠以某地區人口分布特征為基本依據，形成科學的土地利用方案，合理規劃好土體的使用方向以及具體規模，改善交通通行狀況和減少不必要的資源投入，兼顧城鄉發展的綜合訴求并提供配套服務，帶動生產生活的運行，提高社會經濟效益。在土地資源管理部門等主體的協同配合下，及時發現土地資源利用過程中所存在的問題，采取針對性的解決方案，避免土地資浪費。

2土地資源利用存在的問題分析

2.1工業用地粗放

工業在國民經濟組成中占據較大比重，土地資源在此領域應具有優先供應的特權。然而，部分地方出于招商引資的目的，持續下壓工業用地的價格，導致部分化工型污染企業入駐，不僅占用了土地資源，還造成環境污染問題。此外，部分工業園區的實際建成規模與發展規劃存在出入，即實際建設所需的土地占用量少于預先規劃的用地面積，導致部分土地資源處于閑置狀態。

2.2缺乏完善且合理的土地利用體系

一是未能建立完善且合理的土地使用制度體系，難以對土地做好規劃，因為一些土地被征用，大部分會被應用在工業領域或者民用房建設方面，推動民用房數量與工業區面積不斷增加，無形間導致城鎮基礎設施、公共設施的土地使用面積不斷減少。在分配土地時，未能做到合理與公平，最終出現不平衡問題。二是缺乏長遠發展規劃。

2.3環境問題較為嚴重

在土地資源利用方面，環境問題既是常見問題，也是首要問題。目前，我國很多地區出現了過度利用土地及森林亂砍濫伐等情況，造成土地出現嚴重的水土流失和沙化現象，土地地力減退情況較為明顯，導致生態環境惡化。

3節約集約利用土地資源存在的解決辦法

3.1落實節約資源戰略目標，對土地管理體系進行完善

通常來看，土地管理問題和地區經濟發展有著密不可分的聯系，只有解決好土地管理問題，才能保證地區經濟更好地發展下去。目前，我國土地資源利用效率不高，一些地方在城鎮化建設中對耕地占用量較多，甚至出現了故意破壞耕地的現象，威脅到我國糧食安全，也進一步加劇了我國人均土地資源占有量偏少的問題。土地管理部門應完善土地管理制度體系，建立科學健全的制度。在推進城鎮化時，要做好土地使用規劃和具體的土地使用方案，并進行多番論證，確認其可行性。尤其是要注意，避免出現土地資源浪費的情況，發揮出土地的最大價值。另外，對于一些不必要征用的土地，應盡可能不征用;對于已經征用的土地，要及時投入建設，避免長期處于閑置狀態造成資源浪費。相關人員在管理時，應嚴格按照國家的相關規定，監督土地資源使用情況，確保城鎮建設合規、合法。

3.2加強土地耕地資源保護

與城市土地資源相比，城鎮土地較為特殊，相關部門需要合理區分農用土地和非農用土地，并對兩種類型土地資源進行有效管理。相關部門需要結合經濟發展、地區發展需求，將土地資源開發與利用作為一項重要工作，建立相應的管理制度，遏制盲目擴張和不合理利用土地資源的情況，有效保護城鄉接合部的耕地資源。相關部門需要合理控制城市外延的規模，避免盲目征地。相關部門需要適當增加對于耕地的投入，興修水利或推廣種植新品種，高效利用耕地資源，實現土地資源的有效保護。在土地資源的保護中，需要做好相應的監管工作，引入監督機制，對土地資源的開發、利用進行嚴格監督。監督部門如果在土地資源的開發、利用中發現不合規的情況，需要及時與相關部門系，及時叫停土地資源的不合理開發行為。

3.3集約化和節約化使用土地

只有節約和集約利用土地，才能夠將土地供需矛盾解決。探究集約化和節約化用地要遵守循環利用、效率優先的理念，從而確保宏觀經濟穩定，構建節約型社會，同時需要從規模結構的方面調控各地目標。首先要按照因地制宜的原則，根據各區域經濟發展目標，按照單位用地、人均用地等構建規劃指標體系。科學的測量土地利用的潛力;其次按照經濟發展需求，探究集約用地水平變化趨勢，進而提高土地使用率。應用集約和節約的用地模式，優化經濟增長結構，轉變經濟增長形勢;最后堅持保護工地政策，加大農田保護。按照節約高效的原則，落實土地供應計劃。加強管理建設用地，嚴格把控工業項目中的用地指標，保證好城市用地，從而推動城鄉建設用地治理工作的實施。

結束語

綜上所述，土地資源應改變傳統的利用方式，科學規劃土地使用情況，并遵守循環經濟原則，在原則上把控用地量。通過對土地利用結構，優化土地循環使用方式，構建新規劃理念，利用技術，使土地資源的可持續利用能夠進入到良性循環中。

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