共享單車監管新舉措研究

孫志穎

摘要：隨著社會經濟的快速發展，共享經濟應運而生，共享單車的出現為人們生產生活帶來了很多便利，其創新環保理念也符合當下社會發展需求，成為新一代城市交通重要組成成分。但在實際運營過程中可以發現，共享單車市場存在很多問題，監管制度還不夠完善，很多措施無法真正落實下去，因此如何加強政府監管力度，成為當下共享單車管理中非常重要的一項內容。本文將對目前共享單車政府監管中存在的一些問題進行分析探討，并提出相應措施，以促進我國共享單車行業更加有序發展下去。

關鍵詞：共享單車;政府監管;監管措施

隨著社會經濟的發展和人們生活水平的不斷提升，越來越多的人開始購買私家車，這在一定程度上對社會環境及城市交通造成了巨大壓力，在這樣的背景下，共享單車應運而生，并以其創新、環保、便捷等特點深受市民追捧，在市場上占據了很大份額，逐漸成為新一代城市交通重要組成部分。在共享單車行業快速發展過程中，也暴露出了很多問題，比如有很多損壞車輛沒有及時回收，占用道路資源的同時影響市容和正常交通，還有不同共享單車企業之間進行惡意競爭等，這些都在影響著共享單車行業的有序發展。目前我國對共享單車的政府監管工作還有很多欠缺的地方，依舊處于起步階段，如何加強政府監督工作，更好的發揮出監管效果，成為當下共享單車管理中非常重要的一項內容。

一、共享單車概念及特點

共享單車是基于共享經濟理論產生的一種新興商業模式，主要式將自行車的使用權為公共享有，通過實時租賃的方式進行使用，能夠在很大程度上節約交通資源，在方便市民出行的同時，符合城市發展低碳環保理念。在實際應用過程中共享單車表現出共享性、便捷性、創新性、流動性、低成本性和環保性等特點，具體表現在共享單車可以在不同時段通過租賃方式使用同一輛自行車;除了方便出行之外，智能手機應用程序極大的簡化了租賃程序，讓整個使用過程更加便捷;共享單車的出現開拓出了一種新的交通模式，而掃碼使用等手段也體現出其科技創新特征;與傳統單車不同，共享單車流動性更強，取用停放沒有固定場所;與其他交通工具相比，共享單車價格費用耕地，成本優勢顯而易見;共享單車的廣泛使用也在一定程度緩解了交通壓力，改善了城市環境。

二、共享單車政府監管中存在的一些問題

（一）政府監管政策機制存在缺陷

由于共享單車屬于新興產業，在實際運營中暴露出各種問題之后，政府很多政策和舉措只是針對當下出現的問題進行解決，并沒有系統性思考過整個政策機制背后的產業鏈條，在內容上更加側重較為表面的運維服務內容，沒有將企業市場競爭、公共資源占用等進行約束和管理，缺乏整體性和針對性。從出臺的相關政策文件來看，其只能發揮出一定的宏觀指導作用，在實際管理過程中缺乏約束力，法律上也沒有強制執行效力，為監管工作帶來了很大的難度。此外目前政府監管機制還不夠明確，對于自行車投放量和動態調整等問題都沒有進行明確說明，缺乏評估調整機制的建立，無法根據城市實際情況確定投放數量，無法根據動態狀況進行調整.目前政府對于押金監管方面力度較弱，實際管理過程中權責不明，沒有將監管工作落到實處;最后對于涉及共享單車發生的各種事件都沒有進行明確的性質界定，對執法工作的進行造成了一定阻礙。

（二）政府監管措施難以落實

由于當前共享單車政府相關政策機制還不夠完善，因此很多舉措都無法真正落實下去，政府在對共享單車企業進行監管時，很多企業都采取消極應對方式，不能及時解決問題。目前共享單車行業還在發展過程中，市場競爭依然十分激烈，有些企業為了能夠更快的占據市場，降低運維成本，必然會存在不符合管理規范的地方，但由于政府在監管力度不強，所以很多企業在應對監管時都是一拖再拖，很多整改項目都沒有后續，不能做出及時響應。另外有些企業在面對用戶時，為了能夠吸引更多用戶，并沒有對用戶行為進行規范，只獎不罰使得政府監管措施難以真正響應落實。另外，由于共享單車流動性強，加大了監管難度，無法對相關違規行為進行有效檢測，執法過程中成本消耗也比較大，在回收一些違章投放車輛時，加重了政府監管負擔。

（三）監管成效有待提升

盡管現在政府部門已經開始積極開展相關監管工作并取得了一定成效，但還是有很多問題存在，比如監管效果持續時間不夠長，執法結束之后違規投放等現象又一次出現，甚至有些企業選擇半夜投放的方式來逃避政府監管，此外企業對于政府監管政策的落實響應較慢，很難在規定時間對違規投放及報廢車輛撤回，監管成效有待加強。

三、共享單車政府監管新舉措

（一）完善監管制度健全管理機制

為有效提升共享單車政府監管力度，首先應當完善相關法律法規，在當前基礎上對市場準入、運維服務、市場推出等方面內容進行補充說明，更好的規范和完善共享單車經營法律法規.對于監管過程中發現的問題一定要整改到位，加強后續跟蹤處理。健全監督機制方面，需要更加嚴格市場準入機制，并根據具體的企業能力和表現確定投放份額，促進企業不斷提高自身服務質量，規范經營。此外需要對共享單車企業服務質量進行考核測評，完善考核指標。押金監管方面，政府應當加強用戶保障機制的完善和健全，避免出現押金被挪用等現象發生。

（二）創新管理手段

傳統監管過程很難達到預期監管效果，因此應當積極創新監管手段，更好的提高監管成效，比如可以完善共享單車信用監督體系，對失信企業進行一定懲治，對用戶也可以建立信用評分機制，以此來規范用戶行為信息化平臺的建立還可以在一定程度上幫助實現動態投放調整，通過實時監控車輛運行狀態，更好的對市場實際需求進行判斷預測，進而為管理調度提供依據。

四、結語

目前政府正在積極加強對共享單車的監督管理工作，面對不斷變化的市場環境也將進行及時調整和完善，以更好的促進共享單車市場健康有序發展。

參考文獻

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