論述工程造價概預算審核的幾個重點問題

薛帆 趙丹丹

摘要：工程造價工作是一項技術性和政策性的經濟工作。建設項目預算的目的是有效控制項目成本，最重要的是實現資源的優化配置，獲得最大的投資效益。

關鍵詞：建筑工程;工程造價;概預算

一、建設項目預算的意義

為了建設項目投資的經濟效益最大化，防止資金的流失和浪費。因此，有效的監管工具和管理方法是必要的。建設工程預算只是一種有效的監督工具和管理手段。建筑產品的生產特點和建筑技術經濟規律決定了在項目中編制建筑工程預算的必要性。建筑工程不同于機械制造業，有其獨特的生產特點。在空間上，建筑項目生產的產品位置是固定的，所以不同的空間位置必然對應不同的建筑產品。同時，建筑產品在空間上是固定的，這就導致了生產資料和勞動力的流動性。這種流動性導致即使在相同的設計方案中，由于不同的施工場地，工程成本也存在差異。建筑產品還具有體積龐大的特點，在很大程度上影響建筑產品的成本和價格。因此，建筑產品必須通過建設項目概算，根據自身特點控制建筑產品的成本和價格。

二、工程造價預算審計存在的問題

（一）工程造價控制不夠全面

長期以來，我國工程造價工作一直采用事后核算的成本管理方法。這種管理方法往往忽視了施工前和施工中的審計職能，不能突出工程造價預算對項目規劃和工程設計的控制和選擇作用。只注重已完成的工程造價審核，忽視了工程造價預算在項目建議書和設計階段的控制作用。工程造價預算審核中工程造價控制的不徹底，會導致施工前設計不清晰或不準確，造成施工過程中變更的風險。這些風險往往會給建設單位帶來很多借口和漏洞，增加投資者承擔一些不必要的費用和損失的風險。

（二）在預算審計中沒有進行動態管理

首先，預算編制方法還比較落后，預算管理系統的建立還沒有達到科學的標準，信息系統的建立還不夠完善，導致預算信息無法及時獲取，預算編制方法也比較落后。其次，企業預算編制的準確性普遍不高，會因地區偏差而導致編制規定、收費標準和依據、預算定額等方面或多或少的偏差。最后，材料價格沒有嚴格管理。究其原因，一方面是預算編制者素質不夠高，專業技能差，導致價格管理混亂;另一方面，市場上的價格波動相對較大，會導致工程竣工結算與預算之間的巨大差距。

（三）合同管理和工程結算審查不夠

在工程建設中，仍然普遍存在合同雙方不嚴格履行相關合同規章制度的問題，使得工程結算中的合同調整或漲價成為公開合同。工程造價預算對單價調整的范圍和方法有規定，但在實施過程中，建設單位只結算了增加的部分，導致建設單位從中結算了更多的工程資金的現象，這是工程造價預算中對合同管理和工程結算審查不足造成的。

（四）項目成本預算審計對成本控制不足

很多項目都要經過一系列的招投標過程。中標后，雙方約定的合同價格可作為竣工結算價格。如有其他變更，只需按照招標文件或合同約定的條款進行變更和結算即可。但在結算過程中，很多項目并沒有按照合同約定進行。不應該增加的費用應該減少，但不應該減少。工程造價預算審核中造價控制不到位，導致部分工程造價與合同、招標文件不符的問題。

三、提高項目預算質量的措施

（一）加強設計工作管理

編制預算前，認真反復瀏覽設計圖紙，了解各定額書的說明及其中包含的內容。在項目設計中，應實行限額設計和招標制度，經濟與技術緊密結合，使預算功能更加合適、經濟合理、技術先進。特別是在設計初期，需要確定其地理位置、施工標準、工藝設計選擇等。看其設計是否合理，確定其裝修標準和結構選型等。并了解圖紙與設計規范的關系，以便正確應用定額，避免因確定定額項目是否符合實際而重復計算，避免計算中的漏洞。

（二）深入施工現場調查

要加深對建設項目的認識，真正掌握現場第一手資料，認真考慮可能的施工方法和措施，這是編制設計預算必不可少的重要環節。比如鋼筋、水泥、砂石在框架結構中需求量很大，其價格對工程造價影響很大，這就需要我們深入現場，了解施工現場的布局，考慮現場的運輸方式和運輸條件。根據施工現場布置的實際情況，確定材料存放點，盡量避免二次搬運，縮短運輸距離。如屬二次運輸，應根據實際情況正確計算。

（三）客觀分析影響價格的因素

在進行建設項目概算時，需要考慮一些影響較大的客觀因素，調整相應的預算依據。比如在建設項目預算定額表中，項目所用材料的價格反映了當時的編制狀態。在編制預算的過程中，一種材料的編制價格主要取決于該材料的市場價格。由于預算與施工之間存在一定的時間差，在施工過程中需要自始至終調整價差。簡單來說，就是要實現工程造價的動態管理。建設項目施工是一個長期的過程，在編制項目預算時不可能把所有的因素都考慮進去。

（四）規范和重視概算審計

隨著項目規模的不斷擴大，項目所需資金也在不斷增加。為了實現項目資金的有效合理使用，提高概算編制標準也是成本管理的重要內容。現階段，已經為預算編制者制定了約束規范和準則，其中職業道德和職業行為準則最為重要。雖然這些準則需要補充和改進，但它們也在一定程度上限制了預算編制者。此外，有必要規范對概算的審計。審計人員必須負責、公正、嚴格，做好監督審計工作。如發現預算超預算，要調查原因，及時批評指出違規操作，追究責任人責任。為了保證概算的準確性和嚴密性，需要精心編制和計算，這就需要多個部門之間的溝通，以保證編制過程的嚴密性。編制概算的出發點是合理分配資金，控制和管理項目成本，達到利潤最大化的要求，這也有利于個人收入的分配。因此，即使預算的編制會影響其他部門的資金分配，也需要不同部門的充分理解和支持，認真對待預算審計，信任預算編制者。

（五）善于運用現代科技手段

預報員不應拘泥于傳統的會計方法和技術，而應學會利用現代計算機軟件和網絡提供的原材料和設備的價格變化來預測項目成本。利用計算機軟件系統，可以將各個環節有機地結合起來，消除主觀判斷對工程造價的不利影響，避免重復計算和漏算的情況，使工程造價的預測越來越準確。

四、結論：

綜上所述，對于建設項目的預算控制，必須正視存在的問題，嚴格審核工作中的工程量;合理核實工程造價;嚴格審查定額標準和審查工程造價的全過程;努力使建設工程造價預算審核更加客觀真實，確保工程資金不會因預決算失誤而浪費和流失。

參考文獻

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