周昊天
(重慶廣播電視大學, 重慶 400052)
2013年9月和10月,習近平總書記在出訪中亞和東南亞國家期間,先后提出了共建新絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路(以下簡稱“一帶一路”)的重大合作倡議,力圖構建一種不同于傳統區域合作體系的新的經濟發展模式,依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制,借助既有的、行之有效的區域合作平臺,構建全方位開放新格局,深度融入世界經濟體系。“一帶一路”倡議的提出、貫徹與實施,為中國農產品貿易的發展提供了難得的歷史機遇,“一帶一路”沿線國家和地區以發展中國家為主,這些地區的自然資源豐富、勞動力成本相對低廉、經濟發展潛力大,中國與“一帶一路”沿線一些國家的農產品貿易存在較強的互補性。
中國是食用菌生產大國,品種多、產量大。2013年,中國食用菌年產量達3 600萬t,食用菌年產量占世界的比例超過70%,食用菌出口到126個國家和地區,占世界貿易總量的48%以上,是世界上食用菌生產和貿易量最大的國家[1]。作為新興的朝陽產業,食用菌產業近年來越來越受到國家和地方政府的大力支持與重視,《中國食用菌產業“十三五”發展規劃》指出,要實現食用菌行業穩步發展,引導食用菌產業合理布局,強化科技創新能力,為提升食用菌產業國際競爭力提供強大支撐。作為一種綠色產品,食用菌的食療保健作用和營養價值也得到世界衛生組織(WHO)和聯合國糧農組織(FAO)的高度肯定,并曾經提出人類最佳的飲食結構是“一葷一素一菇”,由此可見,研究食用菌的國際貿易問題對于推進中國現代農業健康發展、促進中國農產品的貿易發展意義重大。
當前,中國的食用菌種植面積明顯擴大,產量與產值逐漸躍升至世界第一位,迅速推動了食用菌出口貿易的快速發展,在“一帶一路”倡議的發展要求下,依托中國的特色資源和政策優勢,大力發展食用菌出口貿易對于中國加快農業產業結構轉型、增加農民收入、助力商務扶貧和實現鄉村振興意義重大[2],有助于進一步強化中國與“一帶一路”沿線國家的經貿合作,優化食用菌貿易結構,增強中國食用菌產業的國際競爭力。
2013-2019年,中國與“一帶一路”沿線國家的食用菌貿易合作穩步推進,食用菌貿易總體上呈出口總額逐年增長、進出口總額較快上升趨勢。中國與“一帶一路”沿線國家食用菌貿易總規模由2013年的270 608.75萬美元增加到2019年的377 656.88萬美元,增長39.56%,年均增長6.59%。2013年,中國對“一帶一路”沿線國家食用菌出口總額為269 483.07萬美元,而2019年出口總額為374 724.53萬美元,增長1.39倍,年均增長23.18%,中國與“一帶一路”沿線國家的食用菌出口總額占中國食用菌總出口額的比重已從2013年的27.30%增加到2019年的69.31%,增長約42.01%。中國對“一帶一路”沿線國家食用菌的進口總額2013年為1 125.68萬美元,2019年為2 932.35萬美元,增長2.60倍,年均增長43.42%,進口總額的增長幅度高于出口總額的增長幅度。
中國與“一帶一路”沿線國家食用菌貿易中一直處于貿易順差的地位,2013年中國的貿易順差為268 357.39萬美元,而在2019年擴大到371 792.18萬美元,增長1.39倍,并且貿易順差的趨勢不斷擴大。隨著“一帶一路”合作的深入,中國與“一帶一路”沿線國家食用菌貿易規模將會持續擴大,增長趨勢將更加明顯,“一帶一路”沿線國家在中國的食用菌貿易中正扮演著越來越重要的角色。
從表1看出,2013年,中國的食用菌出口市場主要集中在日本、韓國和美國3個國家,出口額分別為122 237.52萬美元、50 555.02萬美元和44 033.53萬美元,占當年食用菌總出口額的45.36%、18.76%和16.34%,其中,中國對日本食用菌的出口額接近50%,居第一位。2019年,中國與“一帶一路”沿線國家食用菌貿易出口市場則集中在越南、泰國和馬來西亞3個發展中國家,出口額分別為191 746.54萬美元、91 245.42萬美元和46 390.90萬美元,占當年中國食用菌總出口額的為51.17%、24.35%和12.38%,對越南食用菌的出口額居第一位。2013年,從中國進口食用菌的前13個國家中,發達經濟體有8個,占8當年中國食用菌總出口額的比重高達86.39%,其余7個發展中國家從中國進口食用菌的比重不足11%;2019年,從中國進口食用菌的前15個國家中,發展中國家有10個,占當年中國食用菌出口總額的比重高達90.75%,其余5個發達國家從中國進口食用菌的比重不足9%。2013年,在占中國與“一帶一路”沿線國家的食用菌貿易出口份額排名前10位的國家中,東南亞國家有4個,分別是越南、馬來西亞、泰國和新加坡;而在2019年,占中國與“一帶一路”沿線國家的食用菌產品貿易出口份額排名前10位的國家中,東南亞國家有5個,分別是越南、泰國、菲律賓和印度尼西亞。表明,隨著”一帶一路”進程的加快,中國的食用菌貿易伙伴越來越集中在南亞、東南亞等亞洲發展中國家,對歐、美等經濟發達國家也有一定比例的出口額但不多,東南亞、南亞國家在中國食用菌產品出口貿易的區域格局中正扮演著越來越重要的角色,由此也表明,中國食用菌的出口總體架構比較簡單,對于某些特定國家或者地區具有較強的依賴性。

表1 2013年和2019年中國食用菌出口“一帶一路”沿線主要國家的貿易情況
從表2看出,2013年,印度、巴基斯坦、越南、馬來西亞和俄羅斯5個國家是中國食用菌貿易的主要進口國,進口總額比重達100%。其中,印度、巴基斯坦和越南對中國的食用菌出口貿易額分別為600.55萬美元、266.56萬美元和139.92萬美元,占當年食用菌總進口額的53.35%、23.68%和12.43%,印度的出口比重超過50%,位居第1位;2019年,中國進口食用菌的國家主要是印度、巴基斯坦和土耳其,貿易額分別為2 084.79萬美元、439.11萬美元和403.18萬美元,占當年中國食用菌總進口額的比重分別為63.24%、13.32%和12.23%,其中印度對中國的食用菌出口比重相對2013年增長3.47倍,其對中國食用菌的出口比重依然穩居第1位。2013年,向中國出口食用菌的前5個國家均為發展中國家;2019年,向中國出口食用菌的前5個國家也均為發展中國家,其中,俄羅斯食用菌的出口額由2013年的36.25萬美元增加到2019年的123.95萬美元,增加3.42倍。在占中國與“一帶一路”沿線國家的食用菌產品貿易進口份額排名前5位的國家中,2013年和2019年南亞和東南亞國家均是中國食用菌的主要進口市場。表明,南亞、東南亞等亞洲發展中國家依然是中國食用菌的主要進口國,中國對西方發達國家的食用菌有一定比例的進口額但比重不高,中國食用菌的進口貿易結構仍然比較單一。

表2 2013年和2019年中國食用菌進口“一帶一路”沿線主要國家的貿易情況
2019年中國與“一帶一路”沿線國家的食用菌貿易進、出口額相比2013年均有明顯的提高,出口總額已從2013年的269 483.07萬美元增加到2019年的374 724.53萬美元,增長1.39倍,進口總額由2013年的1 125.68萬美元增加到2019年的3 296.62萬美元,增長2.60倍。表明,隨著”一帶一路”進程的加快,中國與“一帶一路”沿線國家的食用菌產品貿易規模在逐年擴大,發展潛力巨大,需要進一步開拓市場。
中國與“一帶一路”沿線國家食用菌貿易順差從2013年的268 357.39萬美元擴大到2019年的371 792.18萬美元,增長幅度達38.54%;“一帶一路”沿線大部分國家處于對中國食用菌產品貿易的凈進口地位,中國處于對“一帶一路”沿線國家食用菌產品貿易的凈出口地位,這意味著中國食用菌產品對外貿易的發展比以往更依賴于外部需求市場,對外貿易依存度過高。因此,中國與“一帶一路”沿線國家食用菌貿易進、出口結構需要得到進一步優化和調整,需要通過采取一系列科學的政策措施來減少貿易波動對中國食用菌貿易產生的影響。
從表3看出,2013-2019年,中國對“一帶一路”沿線國家出口的食用菌產品主要包括干制食用菌、其余干蘑菇和塊菌、干木耳、非醋手段制作的傘菌屬蘑菇等11個。其中,干制食用菌出口總額約為993 707.09萬美元,占食用菌產品出口貿易的45.46%;其次是其余干蘑菇和塊菌,出口額約為449 638.25萬美元,占20.57%;第3是干木耳,為372 476.22萬美元,占17.04%。這3種食用菌產品的出口總額為1 815 821.56萬美元,占中國對“一帶一路”沿線國家食用菌產品出口貿易的83.07%,其他食用菌品種占比不足17%。可見,這3種食用菌是中國具有比較優勢的傳統出口食用菌產品[3],但中國對“一帶一路”沿線國家出口的食用菌產品種類較少,食用菌產品的出口結構亟需進一步優化和調整。

表3 2013—2019年中國對“一帶一路”沿線國家食用菌產品的出口貿易
從表4看出,2013—2019年,中國從“一帶一路”沿線國家進口的食用菌產品相對較少,僅有其余干蘑菇和塊菌、干制食用菌、暫時儲存的蘑菇和塊菌等5種,進口貿易總額為3 115.16萬美元。其中,其余干蘑菇和塊菌、干制食用菌2類食用菌進口額分別為1 523.81萬美元和1 462.23萬美元,分別占食用菌產品進口貿易總額的48.92%、46.94%,這2種食用菌進口總金額為3 296.62萬美元,占中國食用菌進口總值的95.86%;暫時儲存的蘑菇和塊菌進口總額為96.66萬美元,占3.10%;其余品種食用菌占比不足1.05%。表明,2013—2019年中國從“一帶一路”沿線國家進口的食用菌產品與出口相比則更加集中,進口食用菌的規模還比較小,中國從“一帶一路”沿線國家進口的食用菌產品和規模水平還有待提高。

表4 2013—2019年中國從“一帶一路”沿線國家進口的食用菌產品貿易額
2013—2019年中國對“一帶一路”沿線國家進口的食用菌貿易總額為3 115.16萬美元,而出口的食用菌貿易總額為2 185 893.29萬美元,出口的食用菌貿易總額是進口的701.70倍;干制食用菌、其余干蘑菇和塊菌占食用菌產品進口貿易的95.86%,占中國對“一帶一路”沿線國家食用菌產品出口貿易的66.03%,占比均超過50%。由此可見,中國處于對“一帶一路”沿線國家食用菌貿易的凈出口地位,進、出口產品主要集中于干制食用菌、其余干蘑菇等少數幾個類別,食用菌產品進、出口結構仍然比較單一。
目前中國與“一帶一路”沿線國家的食用菌進、出口貿易主要集中于南亞、東南亞等少數幾個國家或地區,對于某些特定國家或地區具有較強的依賴性,食用菌產品對外貿易依存度過高。擴大對外開放水平、充分挖掘國內食用菌市場需求潛力、減少對外貿易依存度是當前促進中國食用菌產業健康發展較為重要的任務之一,也是促進中國與“一帶一路”沿線國家農產品貿易的重要抓手。
一方面,應進一步擴大對外開放水平,更深、更快地融入到經濟全球化進程中去。中國政府需要積極搭建新一輪高水平對外開放的合作平臺,在鞏固與“一帶一路”沿線原有貿易伙伴食用菌產品貿易關系的基礎上,增加與歐、美以及亞洲發達經濟體的經濟交流與合作,擴大與發達經濟體食用菌產品的進、出口貿易規模,盡可能多地舉辦類似國際投資貿易洽談會、中國國際進口博覽會等國際經濟交流活動,以更加開放的思維謀求發展,維護好多邊貿易體制和開放型世界經濟,減少對外貿易依存度,不斷架構起開放、合作、融通、共贏之路。
另一方面,需要充分挖掘國內市場需求潛力,進一步釋放國內市場活力。中國擁有世界上潛力最大的消費市場,充分挖掘國內市場潛力,促進經濟增長由主要依靠出口、投資向出口、投資、消費協調轉變,有效釋放國內市場的活力,是解決經濟運行過程中突出矛盾的關鍵所在,也是促進中國經濟長期穩定向好發展的重要環節。尤其是目前受新冠肺炎疫情的影響,全球貿易、投資和消費都將會受到顯著影響,外貿出口壓力增大,國際市場風險增加,中國與世界上其他國家貿易摩擦逐漸增多的背景下,降低對國際市場的依賴程度,將中國食用菌產業的出口建立在滿足國內需求的基礎之上,形成中國食用菌產業的比較優勢,積極擴大內需,不失為減緩國際經濟波動可能對中國經濟造成的負面影響,穩定對外貿易依存度的良方。
2013—2019年,中國從“一帶一路”沿線國家進、出口食用菌的品種相對較少,食用菌產品進口品種僅有其余干蘑菇和塊菌、干制食用菌、暫時儲存的蘑菇和塊菌等5種,中國食用菌產品的進、出口貿易結構有待進一步優化;同時,中國從“一帶一路”沿線國家進口食用菌的規模還比較小,南亞、東南亞等亞洲發展中國家依然是中國食用菌的主要進口國,中國對西方發達國家的食用菌有一定比例的進口額但比重不高,中國的食用菌貿易一直處于貿易順差的地位,并且貿易順差的趨勢還在不斷擴大,進口食用菌的規模水平有待提高。
近年來隨著貿易保護主義的升溫,單邊主義和多邊主義盛行,中國的食用菌貿易屢次遭受西方發達國家以及傳統貿易市場國家和地區的反傾銷、反補貼、關稅、技術性貿易壁壘等因素的限制,導致食用菌貿易發展受到限制,無法很好地掌握貿易的主動權。因此,中國與“一帶一路”沿線國家應該充分利用各自的資源稟賦優勢,積極開拓與增加具有比較優勢和發展潛力的食用菌貿易種類,豐富食用菌產品貿易種類,盡可能減小由于食用菌產品過于單一、市場過于集中所帶來的貿易摩擦和市場風險;同時,中國也需要進一步擴大食用菌進口規模,積極開發與充分利用歐洲、東亞、非洲、拉美等有潛力的市場,發展多元化的進口市場,適度降低對南亞、東南亞等傳統貿易市場的進口依賴程度,降低食用菌產品的貿易風險,提高食用菌產品的抗風險能力,促進中國食用菌貿易在不同國家和地區的協調發展,從而推動中國食用菌產業的穩定、健康與可持續發展。
近年中國食用菌產品貿易份額在日本、韓國、美國、德國等傳統銷售市場上有所下降,其最主要原因是這些國家近年來不斷提高食用菌產品的質量標準和衛生健康標準,對食用菌產品的質量要求越來越嚴格,對食用菌產品進口的標準和準入門檻要求越來越高,使中國食用菌對傳統市場出口遭受較大損失[4]。因此,需要進一步加快食用菌產品的技術研發力度,延長食用菌產品產業鏈。
一方面,要提升食用菌產品的品質,打造質量優勢。應大力推進科技創新力度,推動食用菌產品在研發、生產、加工、銷售等環節的科技創新,重點發展食用菌產品的精深加工,突出食用菌產品的綠色、安全優勢,力爭使食用菌產品在研發、生產、加工、銷售、售后服務等方面取得新的突破,延長食用菌產品產業鏈,提高產品附加值,通過加強對食用菌品牌的培育力度,調動國內外消費者的信心,充分發揮中國食用菌產業潛在和現實的比較優勢,從而增強中國食用菌產品的國際市場競爭力[5]。
另一方面,要創新食用菌產品的生產與管理模式。例如可以根據不同地區食用菌產品的生產特點,采取“龍頭企業+家庭農場+農民合作社+專業大戶+新型職業農民”的農業產業化聯合體經營模式,通過產業鏈的縱向和橫向嵌合以及各方主體優勢互補和分工合作,發揮各經營主體的優勢,共享信息和技術、降低生產成本、提升食用菌產品的生產效能;同時也可以充分利用電子商務平臺擴大食用菌市場份額,通過“互聯網+食用菌+”模式,整合互聯網上的信息資源,加快建設食用菌領域的國際營銷網絡,支持食用菌開展跨境電子商務交易,促進食用菌產業轉型升級,從而實現食用菌產品生產經營的規模化、體系化和收益最大化[6]。
現階段,中國處于對“一帶一路”沿線國家食用菌貿易的凈出口地位,貿易順差比較大,食用菌貿易主要集中于少數幾個國家和地區,與“一帶一路”沿線國家的食用菌貿易主要集中在干制食用菌、其余干蘑菇等少數幾個品種,食用菌產品進、出口結構仍然比較單一,食用菌產品的品質還有待進一步提升。
因此,在食用菌貿易發展的過程中,中國與“一帶一路”沿線各國應該堅持互利共贏的原則,充分利用好“一帶一路”倡議的戰略契機,同時,中國應該進一步密切同“一帶一路”沿線國家和地區在經濟、技術、文化等領域的溝通、交流與合作,擴大對外開放水平,充分挖掘食用菌產品的國際、國內市場需求潛力,優化進、出口貿易結構,適度擴大食用菌進口規模,加快技術研發力度,延長食用菌產品產業鏈,提高食用菌產品質量和競爭力,依托中國獨特的特色資源和政策優勢,加快食用菌產業結構轉型,以此實現與“一帶一路”沿線國家的互利、互惠與雙贏,在增加農民收入、助力商務扶貧、實現鄉村振興的同時,促進中國食用菌產業的穩定、健康與可持續發展。