關于強化鄉鎮基層財政會計的思考

王傳廣

摘 要：從本世紀以來，我國的經濟和生產力實現了較大的發展，在國家的政治體制改革和不斷發展完善的過程中，基層的鄉鎮政府也是政治體制改革的重點，在基層的政治改革中，財政發揮著十分重要的作用。財政會計關乎到鄉鎮財政是否能夠健康發展，對鄉鎮的發展和穩定起到了現實的作用。本文主要從目前鄉鎮基層財政會計中存在的問題入手，分析和研究鄉鎮財政會計中的改進策略，希望能夠促進鄉鎮的健康穩定發展。

關鍵詞：鄉鎮;基層財政;會計

基層鄉鎮的財政屬于我國的財政資金配置中的一個部分，基層財政會計的工作也在一定程度上影響著我國財政資金的分配和使用效率，同時，確保鄉鎮基層財政會計工作中的可靠性及有效性也會影響到基層鄉鎮的發展。因此，相關部門要重視對基層鄉鎮財政會計工作的監督及引導，幫助其解決會計工作中存在的問題，從而優化基層財政資金的配置。從我國目前鄉鎮基層的財政會計工作來看，目前部分鄉鎮財政管理方面還存在一定的不足，如自身人員工作能力不高，素質參差不齊等，這些問題都在一定程度上影響到了我國基層財政工作的開展。

一、我國的鄉鎮基層財政會計中存在的問題

（一）部分鄉鎮基層財政會計存在權責不明的問題

當前我國部分的鄉鎮基層財政會計工作中對權責的劃分不夠明確，一些鄉鎮基層財政會計工作存在著明顯的問題。首先，我國目前大多數的鄉鎮基層財政部門中的會計相關工作職責的具體負責人都不明確，工作的分工和安排也比較隨意，在具體的財政會計核算中，對于詳細的賬目難以追溯到個人。在此環境下，一批工作人員在工作的積極性方面就會有所欠缺，同時鄉鎮基層財政會計的管理方面也容易出現問題。其次，當前大多數的鄉鎮財務部門中的多數工作都由財務管理部分負責，雖然部門需要對鄉鎮的財務和會計工作進行支持，但其卻不具備相應的權力，因此，導致了鄉鎮的財務管理部門在實際的工作開展中難以完善地運作。權責不明的問題成為了象征基層財政會計中的一個棘手問題。

（二）鄉鎮基層財政會計工作人員業務能力參差不齊

目前在我國鄉鎮的基層財政會計工作中，相關的工作人員來自各個專業，一些工作人員不具備專業的財會知識，同時部分從事基層財政會計工作的人員素質不高。雖然鄉鎮基層財政會計工作人員的業務能力之間存在著差異，但在平時的工作過程中卻難以體現出來，但是他們在面對一些新的財政會計知識和專業工作的過程中，卻表現出了較多的不足。專業程度不高、業務能力不足等問題都在影響著鄉鎮基層財務會計工作的開展效果，非常不利于基層財政會計工作的順利開展。

（三）鄉鎮基層財政會計缺乏對內部工作的管控

在我國多數的鄉鎮基層財政會計工作中并未形成對相關工作的完善的管控機制。目前，依然存在部分鄉鎮不重視本地的財政和管理工作，導致鄉鎮基層財政會計內部管控質量不高。并且很多負責鄉鎮基層財務會計工作的人員都是由當地的政府指派的，這其中專業的財會人員比例較低，可能會使得鄉鎮基層財務會計工作開展受到局限和影響。對于鄉鎮基層財務會計工作來說，缺乏對內部工作的嚴格管控也是一個較大的問題，需要相關部門引起重視，并且采取相應的手機及時予以解決。

（四）部分鄉鎮基層財政會計工作效率不高

在我國的鄉鎮基層財政和會計的工作開展過程中，工作定位不準確、權責分配不明確以及付出和收入不匹配等現象頻繁出現，已經成為了鄉鎮基層財務和會計工作中阻礙工作效率提升的致命問題。在鄉鎮基層的財務和會計工作中，一部分人承擔著數量非常大的工作任務，另外一部分則相對清閑，而這些工作人員得到的勞動報酬差別卻很小，久而久之，就會導致鄉鎮基層財務會計的各項工作開展不順利，工作效率低會成為普遍的現象，這嚴重影響到了鄉鎮基層財務會計工作的順利進行。

（五）部分鄉鎮基層財政會計資產管理不足

目前我國對于鄉鎮基層的國有資產的管理不夠重視，很多的資產管理都呈現出混亂的局面。第一，在鄉鎮基層財政會計工作中，大部分的工作人員在會計憑證方面比較隨意，經常會出現資產的賬目不清楚或是針對流動的賬目不進行及時調整等問題，這些問題都會嚴重影響到鄉鎮基層財政會計工作的開展。第二，鄉鎮各個部門的工作人員在領用固定資產及買賣的過程中，很多時候都沒有按照嚴格的制度進行，很多時候還采用掛賬等采買方式。第三，很多的鄉鎮對于國有資產的管理不嚴格，導致賬目不明確，很多的資產處置不合理，出現了資源浪費等現象。

二、強化我國鄉鎮基層財政會計的具體策略

（一）促進鄉鎮基層財政合理劃定工作職責

要對我國的鄉鎮基層財政會計工作進行強化和改進，首先要做的就是要促進鄉鎮基層財政會計工作的職責劃定，需要設置財政會計的管理崗位，對鄉鎮基層的財政和會計工作進行統籌和安排，將基層財政會計中的相關工作劃分到具體的責任人，再對相關的工作進行分配，將具體的工作權力和責任分配和落實到個人，從而使得相關的工作能夠得到支持。

（二）加強培訓、引入人才，提升工作人員的業務能力

目前我國多數的鄉鎮基層財政會計工作人員都不具備專業的財政或會計背景，這就使得工作人員在財政和會計方面的業務能力參差不齊。因此，若是要想實現鄉鎮基層財政會計工作的順利開展，就要重視對工作人員的業務能力進行提升。一方面，要對現有的工作人員進行定期和不定期的培訓，尤其是在新員工進入崗位之時，要提供必要的崗前培訓，幫助工作人員不斷提高自身的業務能力。另一方面，要重視引進和使用專業的財會人員，讓更多具有專業背景的人才加入到鄉鎮的，提升總體的工作效率。

（三）建立和健全對鄉鎮基層財政內部的管控機制

我國部分的鄉鎮基層財政和會計專業的人員在工作的過程中都沒有完善的管控機制，這就導致了部分工作人員在工作的過程中隨意性較強，這些都會影響到鄉鎮基層財政內部的工作效率和工作質量。因此，相關部門和鄉鎮基層的管理部門要重視建立和健全對鄉鎮基層財政內部的管控機制，為基層的財政和會計工作制定出工作的準則和基本要求，從而對工作人員的工作進行規范，以此來提升工作人員的積極性，幫助提升鄉鎮基層財政會計工作的質量和水平。

（四）提升鄉鎮基層財政會計的工作效率

工作效率不高會導致鄉鎮的財政和會計工作開展不順利，使得各種問題無法及時解決，久而久之，就會影響到鄉鎮的發展。鄉鎮的基層財務和會計工作人員工作效率低與相關人員的定位不明確及分工不合理有關，更重要的是存在部分付出與收入不匹配的問題。這就需要鄉鎮的基層財政會計管理制定出更加嚴格的工作準則和財政制度，依據法律法規對相關工作人員的工作進行規范，從而督促鄉鎮財政會計工作人員不斷提升工作效率。同時，鄉鎮財政會計管理部門也要重視對相關人員的工作進行考察，設定一定的績效考核手段，幫助工作人員更加重視工作效率的提升。

（五）加強對鄉鎮基層財政的資產管理

當前鄉鎮基層財政對于資產的管理比較松散和混亂，主要是因為相關部門對鄉鎮基層財政的資產管理不嚴謹導致的。因此，對于鄉鎮基層財政會計管理而言，要加強對基層財政資產的管理，對于資產的領用和買賣等要進行嚴格的規定，對于資產的流入和流出也要進行詳細的登記，加強對鄉鎮基層財政的資產管理。

三、結語

綜上所述，鄉鎮的財政，同時也是作為我國財政中相當重要的一個部分，鄉鎮財政和會計工作在鄉鎮的政治發展和鄉鎮管理中起著重要的作用。目前我國的鄉鎮基層財政會計中還存在著一定的問題，如工作人員業務能力參差不齊、內部的管控欠缺等，為此，我國的鄉鎮基層財政會計管理部門要加強對鄉鎮會計和財務工作的監督和管理，不斷提升工作人員的業務能力和工作效率，加強對內部資產、工作的統籌和管理，促進鄉鎮基層財政會計工作質量的提升，從而幫助我國解決鄉鎮財政和會計工作中出現的問題，推動我國財政工作的發展和進步。

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