當前形勢下行政事業單位財務管理新問題及解決方法

崔騫

摘 要：行政事業單位在不斷深化改革的過程中，越發意識到財務管理方面存在的問題，此時就需要以理性的視角去審視問題，分析問題和解決問題，由此步入到理想的行政事業單位財務管理格局中去。本文基于這樣的觀點，對于當前形勢下行政事業單位財務管理存在的新問題進行歸結，并且尋求對應的解決方法。

關鍵詞：行政事業單位;財務管理;解決方法

處于新形勢下的行政事業單位，其實際財務管理工作的關注點為：實現財務的管理，確保財務活動得以開展，使得財務關系朝著更加清晰的方向進展，繼而引導行政事業單位朝著可持續的方向發展。從這個維度來看，就需要以正確的視角去審視行政事業單位財務管理中存在的問題。

一、當前形勢下行政事業單位財務管理存在的新問題

我國行政事業單位體系龐大，是執法監督工作，社會管理工作的行為主體，關乎到社會公共服務體系的構建，社會秩序的穩定性。其財務管理工作的有效性，關乎到上述多方面效能的發揮。在新形勢下，改革旗幟飄揚，行政事業單位的財務管理環境也發生了很大的改變，此時就面臨著一系列的新問題，詳細來講述，其集中反饋在：

（一）行政事業單位財務管理意識比較淡薄

部分行政事業單位財務管理人員財務管理不足，也不善于使用科學管理的方法來開展日常工作。行政事業單位的財務資金來源主要為財政撥款或補貼，行政事業單位往往難以認識到財務管理工作的價值;再者部分行政事業單位的財務管理制度是比較粗放化的，實際財務管理行為也容易陷入到隨意化的狀態;接著部分地方政府可能在進入國有資產經營改革的過程中，將焦點關注于會計預算和分析，往往忽視很重視資金風險管理，這樣也會使得行政事業單位的財務管理意識處于淡薄的狀態。

（二）行政事業單位財務管理環境不理想

國家財政資金成為行政事業單位的主要資金來源，此時就容易形成一種固定化的管理思維和模式，這樣會形成比較僵化的財務管理環境。比如部分行政事業單位的財務管理目標是模糊的，管理人員對于財務管理工作也不是很重視，內部也沒有健全的管理制度，財務管理多數都處于形式化或者粗放化的狀態，這樣的情況長期持續下去，勢必會形成不良的財務管理氛圍和環境。

（三）財務管理的執行力不足

對于行政事業單位而言，其資金管理中，不是很重視公款借出行為的管理，催收行為的管理，因此有很多呆賬和死賬，或者一些有償資金被挪用之后也沒有進入到實際的清查核算范疇;很多原始的票據會因為實際管理不當，或者信息記載不全面，出現失真的情況，甚至個別行政事業單位為了應付上級檢查，會以人為對部分數據進行調整的方式來處理。

（四）行政事業單位財務管理內控體系沒有充分發揮效能

在新形勢下，部分行政事業單位意識到財務管理內控體系建設的重要性，也開始積極在此環節進行發力，但是實際整體機制不健全，執行問題不斷發生，財務管理內控體系也未必可以發揮其效能。再者，在內控體系建設中還有很多的障礙需要清掃，比如不同性質經濟實體應該如何去進行管理等問題。還有就是沒有引導性的規定，內控體系在設計之初就可能存在一些漏洞，這樣就容易對于資金使用或者開支范圍造成限制。

二、新形勢下行政事業單位財務管理問題的改善策略

新形勢下，行政事業單位改革是大趨勢所在，財務管理工作中存在的新問題，也是未來行政職業單位財務管理改革的重要方向。在正確認識這些新問題的基礎上，就應該采取針對性的措施來改善和調整，此時需要將關注的焦點放在如下幾個環節：

（一）樹立正確的財務管理價值觀

對于實際財務管理意識上存在的問題，就需要采取正確的措施去進行改善和調整。此時需要做好的工作是：其一，確保行政事業單位上下人員能夠正確認識財務管理工作的價值，將其作為行政事業單位改革過程中的重要版塊，強化教育和培訓，確保對應的領導和財務人員可以正確審視，并且積極尋求新的財務管理模式，確保引導實際的財務管理改革進入到新的格局;其二，積極主動的組成對應財務管理改革小組，對于當前行政職業單位財務管理工作存在的諸多問題進行分析，找到病癥原因，然后做出科學研判，確保全體成員對于當前行政事業單位財務管理工作存在的問題有著深刻認知，并且思考自己能夠在這樣的問題改善中做出什么貢獻，由此實現主觀意識的不斷調整。當然也需要看到的是，正確的財務管理價值觀，不是依靠一次兩次的座談會就實現的，因此實際的培訓教育活動需要是持續性的，不能存在斷斷續續的情況，依靠這樣的方式，可以使得實際的財務管理的工作朝著更加理想的方向進展，各個崗位的人員也可以意識到自己在此過程中需要扮演什么角色，繼而做出自己的貢獻。

（二）實現財務管理環境的不斷優化

行政事業單位在面對財務管理環境不理想問題的時候，就需要樹立優化意識。要關注財務預算管理工作的開展，樹立財務風險控制意識。從微觀角度來講述，可以將建設支出納入到總財務核算的范疇中去，這樣才能夠引導會計信息朝著更加健全的方向發展。在實際財務管理的時候，還需要做好支出行為的管控，嚴格依照國家相關政策和要求來進行部署，確保實際財務管理制度可以發揮其效能，引導財務管理工作朝著標準化和規范化的方向進展。再者，要注重財務管理責任體系的構建，也就是說對于行政事業單位財務管理工作而言，確保每個財務管理行為與對應崗位形成關聯，并且依靠這樣的方式建立問責制度，建立獎懲制度，建立績效考核制度，這樣就可以使得實際的財務管理人員以更加嚴謹的態度去做好實際的財務管理工作，因此這也是實際財務管理環境優化的重要舉措之一。

（三）注重財務管理能力和素質的不斷提升

首先，要從財務管理能力和素質等角度來進行財務管理人才的選拔和遴選，對于優秀財務管理人員給予優待，并且在行政事業單位財務管理制度改革中，讓其擔負重責，使得其成為實際新局面的開拓者，這樣可以使得整體財務管理的能力和素質得到發展;其次，注重形成完善的財務管理人員成長培訓機制，針對于當前財務管理人員財務管理意識淡薄，財務管理技能不高等問題，采取針對性的措施來改善，這樣才能夠步入到更加理想的財務管理格局;最后，積極給予行政事業單位財務管理人員建立更加多的自我提升渠道，可以以自主學習的方式，參加集體培訓的方式，實踐調研的方式來接觸更加多的財務管理知識，夯實財務管理素質，將新的財務管理理念和技術融入到實際的財務管理工作中去，確保自我成長與單位成長可以關聯起來，形成良好的交互機制。依靠上述的諸多措施，可以使得行政事業單位的財務管理能力和素質得以提升，繼而以更好的狀態參與到實際的財務管理工作中去。

（四）注重行政事業單位財務管理內控體系的構建

需要看到的是對于行政事業單位而言，財務管理的重點應該放在國有資產的使用和處置上，此時就需要發揮行政事業單位財務管理內控體系的效能。在此過程中，需要將關注點放在如下幾個方面：其一，依靠實際內控體系，不定期的對于國有資產進行清查判斷，確保實際的賬目與實際情況相互吻合;其二，確保實際處置審批制度得以建立，對于重大事項，必須依照實際審批程度來進行操作，這樣才能夠使得資產的安全性和完善性得到體現;其三，積極使用信息技術，確保財務管理內控朝著更加精確化的方向發展，在這樣的良性交互中，財務管理工作的運行效率和質量也會不斷提升。

三、結語

行政事業單位需要意識到的是，新形勢對于實際財務管理工作提出了新要求，此時就需要改變以往固化的財務管理模式，以現代企業管理制度建立為契機，確保實際的財務管理格局得以重塑。在此過程中需要積極關注于如下幾個方面：需要確保實際的財務管理工作意識是正確的，需要確保管理的環境是優良的，需要確保財務管理的人力資源是充實的，需要確保財務管理內控體系是健全的，由此才能夠確保實際的財務管理進入到新的格局。

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