加強事業單位財務管理的理性思考探討

紀培培

摘 要：在當前我國社會經濟新常態下，以往的財務管理不能適應現階段的發展趨勢，尤其是事業單位的財務管理亟待做出改變，提高財務管理實效，保障單位的正常有序運轉。鑒于此，本文主要從新時代事業單位財務管理的特點出發，著重分析其存在的問題，并基于理性思考，提出相關解決策略和措施，旨在進一步加強事業單位財務管理水平。

關鍵詞：事業單位;財務管理;理性思考

現階段我國社會經濟的發展已經進入新常態，實現經濟轉型從高速增長變為中高速增長，促使經濟發展從要素和投資驅動轉變為創新驅動。同時在供給側結構性改革以及財政財務管理趨向精細化和集約化方向發展的大背景下，對事業單位的財務管理提出了更高的要求，為加快事業單位的深化改革，提升公共服務質量，則必須要結合實際情況進行革新，以進一步提高財務管理的效率和水平。

一、新時代下事業單位財務管理的特點

就目前我國新時代下事業單位財務管理，其主要呈現出以下幾個特點：

①資金來源多樣化。一般的事業單位資金來源即是以財政補助為主，以事業收入、經營收益和附屬單位上繳、其他收入等為輔，支撐單位的有序運行和業務開展。同時在經濟新常態下，政府與社會資本合作、政府債券、社會投資及基金政府融資等模式得到廣泛推廣，促使事業單位的資金來源呈現多樣化的顯著特征，并且在很大程度上增加了其財務管理的復雜性。②財務管理理念突出時代特征。隨著經濟新常態以及供給側結構性改革制度的推行，事業單位的財務管理理念得到了極大的創新發展，形成了經濟轉型、要素轉變、結構優化以及創新驅動等五大理念，要求事業單位的財務管理與時代發展更加契合，在遵循依法行政、責任意識的前提下，正確履行國家治理和社會服務的職能。③財務管理工作轉型多元化。隨著事業單位財務管理日益趨向精細化和集約化，其工作轉型也呈現出多元化的特點，比如加強財務信息透明度、嚴格審核財務收支、規范使用專項資金、信息化建設、統籌資金使用和強化債務管理等。

二、事業單位財務管理現存問題

（一）創新意識薄弱

由于事業單位的特殊性，其財務資金主要來源與財政撥款和補助，因此在管理中出現的最明顯問題即是缺乏創新意識。導致財務管理的觀念仍停留在傳統落后的認識層面，管理較為粗放，缺少研究分析環節。同時財務管理人員注重常規工作，因循守舊的現象比較常見，專業知識掌握少，而且管理技術手段呈現單一化，對各項措施的落實程度嚴重不足，致使事業單位的財務資金常常出現利用效率不高的情況。

（二） 財務制度建設以及內部控制力度不足

事業單位的財務管理應當從財務制度、資金管理制度以及內控機制等方面入手，強化風險防范。但目前其在各個方面均存在不同程度的安全隱患，比如對關鍵環節的評估應對不足、權力決策、執行和監督約束性不強、收支意識缺乏等。同時在財務管理中，過度注重資金的分配，對于使用缺少有效的管理。從而就會出現資金支出過程監管不到位、財務信息不透明，很容易造成財務監督形式化。

（三） 財務管理工作手段落后

雖然事業單位要改革中，已經形成會計一體化、財政一體化信息、預算及資產管理等管理系統。但實際上，對財務管理技術的具體應用還存在較大的缺陷，比如數據處理軟件利用效率低、計算機設備落后，與現代化財務管理信息化目標存在一定差距。同時尚未實現數據、資源的合理整合、共享和公開查詢等功能，其管理水平仍有待進一步提升。

（四）財務預算編制、執行、監管不合理

對于事業單位的財務預算編制工作多是有財務部門負責執行，而且編制的時間較短、質量不高，部分預算項目缺乏科學的分析論證，難以支撐實際資金支出的科學性。同時由于財務預算編制的不合理，導致項目資金緊缺、閑置、浪費情況普遍，造成資金使用低效等局面。另外，對于財務預算的執行和監督管理，也存在較大的問題，通常表現為預算計劃實施僵化，缺乏靈活性，對項目資金挪用、私占現象屢禁不止等，嚴重影響財務預算的作用無法發揮。

三、加強事業單位財務管理的理性思考

（一）加強思想認識，轉變財務管理理念

基于我國社會經濟新常態的發展背景，事業單位加強財務管理，應當積極轉變傳統落后的管理思想，創新財務管理意識，強化與時俱進的新觀念。即是在當前市場經濟條件下，結合本單位的財務管理特點，遵循新時代下的經濟運行規律，嚴格按照經濟發展步伐創新管理思想和工作觀念，有效落實各項管理措施，實現與經濟結構的同步轉型，盡可能發揮財務管理在引領事業單位健康、良好發展的功能和作用。

（二）建立健全財務制度及內部控制機制

事業單位加強財務管理的重要基礎，則是建立完善的財政制度和內部控制體系。因此其應當依照我國現行法律法規，進一步健全本單位的財務制度，建立系統化的內部控制機制和監督體系，提高財務管理的執行能力。同時財務管理人員還要增收節支的觀念指導下，嚴格落實資金檢查以及任務督查等工作，及時發現財務管理存在的漏洞和問題，采取有效措施進行補救，盡可能的提高財務資金的使用效率。在具體工作中，即可通過實施完備的績效考核制度以及目標責任考核辦法等，約束相關人員的不良思想和行為，充分保障財務管理的實效性得到提升。

（三）落實財務管理基礎工作

從理性思考的角度來看，加強事業單位財務管理應當嚴格落實相關基礎工作，保障各項財務業務的有序開展。因此首先則是要結合具體情況科學編制財務預算，并嚴格執行預算計劃，高效實現預算績效目標。同時還要最大限度的規范會計核算以及編制決算工作等，以此真實的反映事業單位的財務現狀。其次事業單位需要在現有的內部財務管理辦法和措施基礎上進一步完善，充分保障資金的安全合理利用。打造勤儉型事業單位，努力做到增收節支。并且應強化對固定資產和流動資產的管理，結合實際需求合理配置各項資源，提高資產使用率。再次，事業單位財務管理人員要定期編制準確的財務報告，對關鍵財務活動進行全面、完整的分析和反饋，以充分完善各項工作內容。最后，事業單位需要依法執行和落實預算項目，加強專項資金的使用和配置，并實現預決算信息公開，自覺接受監督，提高資金利用效益。

（四）提高財務工作人員的專業素養

財務人員是影響財務管理工作水平的最主要因素，在社會進入新發展階段，對事業單位財務人員的專業素養和業務技能提出了更好的要求。因此為保障財務管理與社會發展相適應，則必須要采用有效措施，充分提高財務工作人員的綜合素質。在此基礎上，事業單位要嚴格規范用人招聘，提高人才聘用門檻，強化高素質財務人員隊伍建設力度，不得隨意調崗，確保管理人員隊伍的穩定性。定期開展專業知識的學習和培訓活動，注重培養財務人員先進的理論、高水平的業務實踐技能，并設置考核機制檢查和反饋培訓成果，對考核不及格者進行二次培訓教育，指導通過考核，才可上崗，以此不斷完善財務管理的人才培養機制，在根本上提高財務管理質量和水平。

四、結束語

綜上所述，在經濟新常態下，事業單位的財務管理面臨更大、更多的機遇和挑戰，為充分保障其健康、良好發展，則需要在理性思考的角度上，針對現存的普遍問題，提出有效的應對策略，可通過加強思想認識，轉變財務管理理念、建立健全財務制度及內部控制機制、落實財務管理基礎工作、提高財務工作人員的專業素養等，營造良好的財務管理氛圍和環境，推動事業單位財務管理機制的創新，為社會和公眾提供更優質的服務。

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