農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與“三農(nóng)”面臨的挑戰(zhàn)解析

孫志峰

摘 要：雖然當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度令人稱(chēng)奇，但是作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)的廣大農(nóng)村依然存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、經(jīng)濟(jì)條件差等問(wèn)題。面對(duì)這種情況，突破農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)有形勢(shì)，結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為“三農(nóng)”問(wèn)題尋找新的突破口，成了國(guó)家當(dāng)前關(guān)注的核心問(wèn)題。文章闡述了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，提出現(xiàn)階段“三農(nóng)”面臨的巨大挑戰(zhàn)，并給出未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè);農(nóng)村;農(nóng)民;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);三農(nóng);挑戰(zhàn)

近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義體制的帶領(lǐng)使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較以往有了良好的改觀，但“三農(nóng)”問(wèn)題依然是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問(wèn)題，目前解決“三農(nóng)”問(wèn)題還存在巨大的挑戰(zhàn)，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展受到阻礙。目前，新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)全面開(kāi)展，但是新農(nóng)村建設(shè)還是需要依附于良好的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從“三農(nóng)”問(wèn)題著手能夠促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的快速落實(shí)，由此可見(jiàn)，“三農(nóng)”問(wèn)題對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。

一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

從二十世紀(jì)五十年代開(kāi)始，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與日俱增，近年來(lái)國(guó)家對(duì)農(nóng)村一系列政策的扶持和帶領(lǐng)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展較改革開(kāi)放初期有了天翻地覆的變化，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)可從以下幾個(gè)方面體現(xiàn)：

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力較以往已有了穩(wěn)步的提升，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力相對(duì)較高也能保持穩(wěn)定，我國(guó)糧食總產(chǎn)量足以滿足當(dāng)前人口的飲食需求。伴隨我國(guó)科技水平的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本能夠?qū)崿F(xiàn)大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)和自動(dòng)化生產(chǎn)，大大提升了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展在農(nóng)村也得到很好地應(yīng)用，例如無(wú)土栽培、大棚蔬菜等都是依托于農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)的新型農(nóng)村種植技術(shù)，這些技術(shù)的應(yīng)用也使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力得到了提升，改善農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，由于我國(guó)開(kāi)放了經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，農(nóng)村可以從以往局限的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)模式中跳脫出來(lái)，一些農(nóng)村人民創(chuàng)新了以往的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)模式來(lái)滿足社會(huì)市場(chǎng)的需求，從而迅速加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。綜上可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)科技化進(jìn)程的加快、農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變等因素，都是使我們農(nóng)村生產(chǎn)能力得到提升的主要原因，在農(nóng)村生產(chǎn)能力持續(xù)不斷提升的條件下，農(nóng)村人民的生活水平也因此得到極大地改善。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源增多

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，農(nóng)村人民的經(jīng)濟(jì)收入也有所提升。在經(jīng)濟(jì)水平提升的前提下，自然而然的農(nóng)村人民的消費(fèi)水平也隨之提升。基于市場(chǎng)需求的增加與豐富，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的來(lái)源不再是單單依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一種方式，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貿(mào)易得到了相應(yīng)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)收入渠道的拓寬，為農(nóng)民致富帶來(lái)了希望，很多農(nóng)民已經(jīng)擺脫了貧困的生活狀態(tài)，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度突飛猛進(jìn)。

（三）農(nóng)村生活環(huán)境改善

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的同時(shí)，人們的文化水平也在不斷地提升，人們逐漸認(rèn)識(shí)到了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性。以往，農(nóng)村環(huán)境給人的印象就是臟亂差、沒(méi)有公共基礎(chǔ)設(shè)施，但是隨著新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)開(kāi)展，農(nóng)村的環(huán)境有了很大的改善，不再給人留下惡劣的印象。農(nóng)民對(duì)保護(hù)環(huán)境的態(tài)度得到了提升，在注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)能夠兼顧環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。農(nóng)民不再以環(huán)境為犧牲品來(lái)提升經(jīng)濟(jì)效益，新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)民提升了環(huán)境保護(hù)意識(shí)，農(nóng)村也已經(jīng)具備齊全的公共基礎(chǔ)設(shè)，當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村生活環(huán)境已經(jīng)有了質(zhì)的飛躍。

二、“三農(nóng)”面臨的巨大挑戰(zhàn)

（一）新農(nóng)村建設(shè)的存在的問(wèn)題

雖然新農(nóng)村建設(shè)在全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)全面展開(kāi)，但是我國(guó)仍然有一些偏遠(yuǎn)地區(qū)尚且處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的狀態(tài)中，不均衡的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)仍然存在難度。另外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還存在嚴(yán)重的失衡現(xiàn)象，而且并不是小范圍內(nèi)的失衡，其覆蓋面積相對(duì)較廣。在這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的情況下，新農(nóng)村建設(shè)受到嚴(yán)重的阻礙，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在整體上受到了影響。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式存在的問(wèn)題

農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要來(lái)源，但是當(dāng)前大部分農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平得到了很大的提升，人們的生活環(huán)境也得到很大的改善，在這種情況下很多農(nóng)民已經(jīng)放棄了通過(guò)種植和售賣(mài)農(nóng)作物獲取經(jīng)濟(jì)收入的方式，導(dǎo)致大量農(nóng)耕地出現(xiàn)荒置的現(xiàn)象。加之，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平提升之后，農(nóng)村人民的日常消費(fèi)水平不斷提升，一些經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)民選擇流向生活環(huán)境更好的城市去生活，導(dǎo)致城市外來(lái)人口增多，使城市人民的生活增加了壓力。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)營(yíng)模式隨之改變，農(nóng)村的發(fā)展逐漸趨于城鎮(zhèn)化。

（三）農(nóng)村和城鎮(zhèn)發(fā)展不統(tǒng)一

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)步提升的情況下，導(dǎo)致大量農(nóng)村人口向城市遷移，城市人口因此增加了很大的生活壓力，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也因此受到了制約。與此同時(shí)，這種現(xiàn)象也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位大幅下降，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種農(nóng)村城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象直接體現(xiàn)出了農(nóng)村和城鎮(zhèn)發(fā)展的不統(tǒng)一，農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展受到嚴(yán)重影響。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)未來(lái)的發(fā)展策略

（一）構(gòu)建完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制

首先，應(yīng)依據(jù)農(nóng)村人口流向城市、農(nóng)耕地荒置的實(shí)際情況，構(gòu)建一套完善的適用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理和新農(nóng)村建設(shè)的土地流轉(zhuǎn)制度。底層政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建相應(yīng)的體系和制度對(duì)土地檔案進(jìn)行妥當(dāng)?shù)墓芾恚瑧?yīng)嚴(yán)格的規(guī)范和管理因城市化建設(shè)而集體流轉(zhuǎn)的土地。此外，針對(duì)土地資源的集約化和精益化管理，各地政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極的構(gòu)建合理的運(yùn)行模式。依據(jù)農(nóng)村土地的相關(guān)法律法規(guī)，可以引導(dǎo)土地承包權(quán)從農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠形成規(guī)模化的龍頭企業(yè)，從而吸引城市中的優(yōu)秀人才轉(zhuǎn)移到農(nóng)村基層。各地政府可以成立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小組，對(duì)需要提供支持和指導(dǎo)的農(nóng)戶(hù)提供統(tǒng)一的服務(wù)，利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化發(fā)展。

（二）構(gòu)建完善的經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)貸款機(jī)制

在保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)可以有效發(fā)展的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一套適用于農(nóng)村地區(qū)信貸管理的機(jī)制。這套機(jī)制的建立，需要保證可以促進(jìn)農(nóng)村機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)上的靈活性，還需要對(duì)當(dāng)前農(nóng)村的金融貸款流程進(jìn)行持續(xù)的更新，對(duì)農(nóng)村基層的金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)?shù)姆艑挋?quán)限，使廣大農(nóng)村最基本的需求能夠得到保障。另外，對(duì)農(nóng)村當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)管理體制也要不斷地優(yōu)化和創(chuàng)新。完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制對(duì)于農(nóng)業(yè)金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)有著十分重要的作用。所以現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系需要不斷的改革創(chuàng)新，提升對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的服務(wù)質(zhì)量，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求可以從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的工作中得到滿足，最終使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得以提升。最后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)還需要在抗風(fēng)險(xiǎn)方面的能力上不斷地提升，針對(duì)農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)構(gòu)建一套完整的管理體系，使農(nóng)村的金融經(jīng)濟(jì)能夠得到穩(wěn)健發(fā)展的保障。構(gòu)建管理體系的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系做適當(dāng)?shù)膬A斜，增設(shè)一些惠民的優(yōu)惠措施，以此保證農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可以實(shí)現(xiàn)安全的成長(zhǎng)和發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)科技水平和經(jīng)濟(jì)水平不斷提升的同時(shí)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平也較以往有了很大的改觀，目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源增多、農(nóng)村生活環(huán)境改善等是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀。雖然諸多方面都在朝著良好的方向改善，但是“三農(nóng)”依然需要面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式以及農(nóng)村和城鎮(zhèn)發(fā)展不統(tǒng)一帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)，面對(duì)這些巨大的挑戰(zhàn)，未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制和構(gòu)建完善的經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)貸款機(jī)制。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，需要政府、人民以及社會(huì)各方的共同努力。

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