論黨對高校思想政治工作隊伍建設的重視

杭金菊 馬無纖 蘇衛東

[摘要]中國共產黨自成立以來，一直重視思想政治工作隊伍建設，為此傾注了大量心血。在革命、建設和改革開放不同時期，黨對高校思想政治工作隊伍建設的重視，打上了強烈的時代印記。

[關鍵詞]中國共產黨;高校;思想政治工作;隊伍建設

[作者簡介]杭金菊（1981-），女，漢族，蘇州衛生職業技術學院，副教授，碩士，主要從事高校思想政治教育與黨建研究。馬無纖（1982-），女，漢族，蘇州衛生職業技術學院，講師，碩士，主要從事高校思想政治教育與黨建研究。蘇衛東（1967-），男，漢族，蘇州衛生職業技術學院，講師，主要從事高校思想政治教育與黨建研究。

[基金項目]江蘇省高校哲學社會科學思政專項“新時代醫藥衛生類高職院校思想政治工作隊伍建設研究”（項目編號：2018SJSZ471）。

[中圖分類號] D64[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2021）04-0056-03

高校思想政治工作關系到高校培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人的問題，而要做好這項工作，離不開一支強有力的高校思想政治工作隊伍。中國共產黨一直重視隊伍建設，對高校思想政治工作隊伍的建設傾注了大量心血。梳理現有文獻資料后發現，黨對高校思想政治工作隊伍建設的重視，按時間順序，可分為新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期以及改革開放和社會主義現代化建設新時期這三個時期，每一時期的思想政治工作隊伍建設都打上了強烈的時代印記。

一、新民主主義革命時期

這一時期是從1919年五四運動開始，至1949年新中國成立前。1919年巴黎和會失敗，成為五四運動的導火索。這場運動標志著中國的無產階級從此登上了歷史舞臺，由自在階級成為自為階級。同時，這場運動為中國共產黨的成立準備了思想基礎和組織基礎。自1921年中國共產黨成立后，中國革命的面貌煥然一新。從1921年建黨到1949年新中國成立期間，黨在思想政治工作隊伍建設上表現出以下特點。

建黨初期，李大釗、陳獨秀等早期在中國介紹傳播馬克思主義的先鋒，也包括鄧中夏、聞一多等進步學生。他們在高校中宣傳馬列主義，爭取了無數進步青年，為了建設未來美好的新中國，義無反顧地投身到大革命的洪流中。這一時期，由于黨尚處于幼年時期，對很多問題的認識不夠深入，對思想政治工作隊伍建設的重要性認識不足，致使這一時期的思想政治工作隊伍組織松散，管理不足，處于自我發展當中。

第一次國共合作期間，周恩來擔任黃埔軍校政治部主任，成為黨的歷史上學校思想政治工作的開拓者。北伐戰爭的勝利進展，讓全國的工農群眾運動立刻以空前的規模迅速高漲起來，為中國共產黨的發展創造了有利條件，黨的隊伍迅速壯大。在各級各類學校中，不少知識分子加入黨的隊伍，成為黨的思想政治工作隊伍不可或缺的組成部分。中國共產主義運動的興起，讓國內一切反動勢力感到深深的恐懼，他們將共產黨人視為“洪水猛獸”。1927年，蔣介石發動“四一二”反革命政變之后，對共產黨員進行大肆搜捕和屠殺，黨的活動被迫由公開轉向秘密，黨的思想政治工作隊伍建設遭受挫折，被迫從公開轉向了隱蔽。

日軍侵華戰爭全面爆發后，抗日戰爭和各抗日根據地建設事業的發展，迫切需要培養大批軍政干部，故抗日戰爭開始以后，黨著手開辦了許多干部學校，如中央黨校、抗日軍政大學、中國女子大學、澤東青年干部學校、延安大學、陜甘寧邊區行政學院以及華北聯合大學等學校。雖然此時的高校和建國后的高校存在明顯區別，但這些學校充分展示了教育為黨的中心工作服務的宗旨，學校中的教員都是思想政治工作者，他們圍繞“學校一切工作都是為了轉變學生的思想”，努力做好思想政治工作，表現出極強的目的性，為黨培養了大量的干部，為中國的革命事業作出了巨大貢獻。

總之，新民主主義革命時期，得益于這支強大的思想政治工作隊伍的不懈努力，中國共產黨的宣傳工作成效顯著，爭取到了黨內外群眾的廣泛支持，最終取得了全國革命的勝利。這一時期，雖然中國的高等教育取得了一定的發展，但由于中國共產黨還不是執政黨，對高校思想政治工作隊伍的建設無法進行統一謀劃，只能在根據地內開展工作，因而影響力有限。

二、社會主義革命和建設時期

新中國成立以后，為了鞏固新生的人民政權，黨大力加強高校思想政治工作。但同時，由于經歷了十年浩劫，這一時期的思想政治工作隊伍建設遭到了極大的破壞。因此，這一時期黨對高校思想政治工作隊伍建設呈現出以下特點。

（一）高度重視，明確人員組成。新中國成立后，黨高度重視高等教育事業的發展，接收并改造了一部分高等學校的同時，也新建了一部分高等學校。從革命戰火的硝煙中走過的黨，充分認識到加強思想政治工作的重要性。毛澤東在1957年《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中指出，“現在需要加強思想政治工作”，“思想政治工作，各個部門都要負責任。共產黨應該管，青年團應該管，政府主管部門應該管，學校的校長教師更應該管”。為此，從新中國成立起，黨大大加強了對高校思想政治教育工作的領導，推動了自上而下的思想政治工作隊伍建設，明確了高校思想政治工作隊伍的組成以高校政治輔導員和政治理論課教師為主。

（二）黨對思想政治工作隊伍建設的領導進一步加強，建設步入規模化。1952年9月1日發布的中共中央《關于培育高等、中等學校馬克思列寧主義理論師資的指示》指出，建國初期全國高校政治理論課教學師資量少質低，存在青黃不接的情況，必須要加緊培養，并列出了有效的培養方法。1952年，教育部發出《關于在高等學校有重點的試行政治工作制度的指示》，指出：“亟需進一步在高等學校中建立政治工作制度，以加強政治領導，改進政治思想教育，開展馬克思、列寧主義的思想建設工作，為全國高等學校教育建設事業打下堅強的政治基礎。為了達到上述目的，全國高等學校在思想改造學習以后，應有準備地在校內設立整治工作機構，其名稱可稱為政治輔導處。”“政治輔導處設輔導員若干人。……其主要任務為，在政治輔導處主任領導下輔導一系或幾系學生的政治學習和社會活動，組織推動教職員的政治理論學習和社會實踐活動。”此后，全國各大高校紛紛設立政治工作機構，即政治輔導處，實行政治輔導員制度。

三、改革開放和社會主義現代化建設新時期

改革開放以來，高校思想政治工作隊伍建設不斷探索和創新，取得了重要成效。這一時期，黨對高校思想政治工作隊伍的建設呈現出以下特點：

（一）思想政治工作隊伍建設被提到重要的政治地位。習近平強調，“長期以來，高校思想政治工作隊伍兢兢業業、甘于奉獻、奮發有為，為高等教育事業發展作出了重要貢獻”，要“保證這支隊伍的后繼有人、源源不斷”。2019年3月，習近平在全國學校思想政治理論課教師座談會上指出：思想政治理論課教師是一支“可信、可敬、可靠，樂為、敢為、有為”的隊伍，辦好思政課關鍵在教師，并對思政課教師提出了“六要”新要求，即政治要強、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴、人格要正。這次會議以辦好學校思政課為主題，使得高校思想政治工作隊伍建設被提到無比重要的地位。

（二）增強思想政治工作隊伍建設的統籌協調性。梳理自1978年至今關于推進隊伍建設的相關文件后發現，無論是加強輔導員隊伍建設還是思想政治理論課教師隊伍建設文件，發文多為多部門聯合發布。因為思想政治工作歷來屬于宣傳部門的工作范疇，所以這些部門中，發文最多的是中共中央宣傳部。又因高校屬于教育機構，教育部也因此成為此類文件的發布大戶。除此之外，國家教育委員會、中共中央組織部、國務院等部門都曾與其他部分聯合發布過關于高校思想政治工作隊伍建設的相關文件，由此可見，推動高校思想政治工作隊伍建設，絕非一朝一夕、單個部門的力量能完成的，需要長期的、多部門的聯合推進。

（三）重視思想政治工作隊伍建設的頂層設計。改革開放以來，以高校思想政治工作隊伍建設命名的文件有兩個，一個是1984年11月，中央宣傳部、教育部《關于加強高等學校思想政治工作隊伍建設的意見》，一個是2000年7月，中共教育部黨組頒發的《關于進一步加強高等學校思想政治工作隊伍建設的若干意見》。前者專門對加強高等學校思想政治工作隊伍的建設提出了六條意見。后者重申了思想政治工作隊伍建設的重要性和緊迫性，并對加強高校學生思想政治工作隊伍建設提出了指導意見。2005年1月，教育部發布《關于加強高等學校輔導員、班主任隊伍建設的意見》。2006年7月，中華人民共和國教育部發布第24號令，規定自9月1日起，實施《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》。2008年9月，中共中央宣傳部、教育部發布《關于進一步加強高等學校思想政治理論課教師隊伍建設的意見》，系統論述了高校思想政治理論課教師隊伍建設問題。2013年6月，教育部印發《普通高等學校思想政治理論課教師隊伍培養規劃（2013—2017年）》，提出了明確的培養方案。2014年3月，教育部印發《高等學校輔導員職業能力標準（暫行）》，對輔導員隊伍建設提出了明確要求。2017年9月，教育部發布《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》（43號令），奠定了當前各高校輔導員隊伍建設格局。2019年4月教育部印發的《普通高等學校思想政治理論課教師隊伍培養規劃（2019—2023年）》和2020年1月教育部發布的《新時代高等學校思想政治理論課教師隊伍建設規定》，對高校思想政治理論課教師隊伍建設進行了階段性規劃。以上這些文件的出臺，揭示出黨越來越注重統籌謀劃這支隊伍的發展，加強了隊伍建設的頂層設計。

加強和改進高校思想政治工作，必須依靠一支強有力的思想政治工作隊伍。1978年10月，教育部發布了《全國重點高等學校暫行工作條例（試行草案）》，提出：“為了加強思想政治工作，在一、二年級設政治輔導員或者班主任，從專職的黨政干部、政治理論課教師和其他青年教師中挑選有一定政治工作經驗的人擔任。”1980年4月，《關于加強高等學校學生思想政治工作的意見》強調了建立一支堅強的、有戰斗力的政治工作隊伍對于加強學生思想政治工作的重要性。1981年，教育部頒布《高等學校學生思想政治工作暫行規定》（征求意見稿），對政治輔導員隊伍的建設作出了相應規定。1984年11月，中共中央宣傳部、教育部頒發《關于加強高等學校思想政治工作隊伍建設的意見》，這是改革開放以來首次以高校思想政治工作隊伍命名的文件，文件提出高校思想政治工作隊伍必須實行專兼職相結合的方式。1986年4月，國家教育委員會發出《關于選配品學兼優的應屆畢業生充實高等學校思想政治工作隊伍的通知》為高校思想政治教育工作隊伍提供了很好的來源。同年5月，國家教育委員會頒發《關于加強高等學校思想政治工作的決定》，對高校思想政治工作隊伍建設提出了明確要求。1987年5月，中共中央《關于改進和加強高等學校思想政治工作的決定》不僅肯定了馬克思主義理論課教師和思想政治工作人員的重要性，還提出了如何組建這支隊伍的建議。1993年8月，中共中央組織部、中共中央宣傳部、國家教育委員會《關于新形勢下加強和改進高等學校黨的建設和思想政治工作的若干意見》對“兩課”教師隊伍建設和政工干部建設均作出了要求。1994年8月，中共中央《關于進一步加強和改進學校德育工作的若干意見》明確提出要采取多種措施加強德育隊伍建設。1996年6月，全國高校“兩課”管理座談會對加強師資隊伍建設問題進行了深入的討論。2004年8月，中共中央、國務院《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》明確提出，大力加強和改進大學生思想政治教育工作隊伍建設，進一步明確了這支隊伍的組成人員。2012年2月，中共中央宣傳部、教育部印發《全國大學生思想政治教育工作測評體系（試行）》，將隊伍保障作為評價大學生思想政治教育工作的重要指標之一。

不斷提高加強隊伍建設的專業化水平。1984年教育部決定增設思想政治教育專業，培養思想政治工作的專門人才，以更好地適應新時期思想政治工作的需要。一些高校開始招收思想政治教育專業學生，隨后部分高校開始招收第二學士學位，相當一部分的黨團干部、政治輔導員研修此專業，極大地充實了高校的思想政治工作隊伍。1999年12月，教育部、國務院學位委員會《關于開展高等學校“兩課”教師在職攻讀碩士學位工作的通知》，2007年4月，中共中央宣傳部、教育部頒布《關于組織高校思想政治理論課骨干教師研修的意見》，2008年3月，教育部辦公廳《關于做好2008年“高校思想政治理論課教師在職攻讀馬克思主義理論博士學位”專項計劃招生工作的通知》，這三個文件的出臺，為提高高校思想政治工作隊伍的專業化水平打下了堅實的基礎。

總之，黨對高校思想政治工作隊伍的建設經歷了認識不足到高度重視的過程，這一重視滲透在中國革命、建設和改革的每一個階段。如今，中國特色社會主義進入新時代，國際國內形勢發生深刻變化。習近平在十九大報告中指出，當前中國的意識形態領域斗爭依然復雜。面對新時代條件下各種思想浪潮的沖擊和影響，高校思想政治工作面臨更加嚴峻的挑戰，而建設好高校思想政治工作隊伍，是應對這一挑戰的必然要求，也是捍衛馬克思主義意識形態在高校主導地位的需要。因此，新時代黨高度關注和重視思想政治工作隊伍的建設，理應成為建設中國特色社會主義的題中應有之義。隨著中國特色社會主義理論和實踐的進一步發展，黨對思想政治工作隊伍建設的重視程度只會增強不會削弱，思想政治工作隊伍也必將迎來煥然一新的發展新格局。

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