總體經濟視角下陜西自由貿易實驗區對外開放研究

王紅艷

當前，我國正處于總體經濟體系建設新時期。一方面，通過擴大市場機制，將我國本土市場與國際市場進行了對接，基本完成了“經濟并軌”。旨在全面參與全球市場競爭，在全球市場經濟體系中，發揮中國特色社會主義優勢。另一方面，將系統性的全面深化改革，推進到了國民經濟各大領域、諸行業及產業，使國內市場的資源優化配置獲得了重新定位，加強了市場在配置資源方面的功能。本文以總體經濟視角下陜西自由貿易實驗區對外開放研究作為題目，概述了總體經濟體系內涵;分析了自由貿易實驗區的基本特征;分別從文化路徑、金融路徑，對其打造“對外開放新高地”問題進行了初步探討。

“改革開放”是我國發展過程中創造的偉大政策，經過四十多年的艱苦奮斗和與時俱進的創新發展。不僅在“頂層設計”方面，從理論創建的角度深化了“改革開放”內涵，并且，在“改革開放”的強度、力度、深度多個層面，運用“系統性思維”，實施了全國范圍內的系統性改革。現階段正值中國特色社會主義發展新時期，在總體經濟體系建設框架牽引下，“對內改革”已經進入到全面深化改革的關鍵時期，“對外開放”也通過自由貿易實驗區，在各行政區劃的逐漸推廣實施，擴大了“對外開放”路徑，全面提高了我國在全球經濟市場中的競爭優勢。另外，在競爭過程中，強化了我國生產要素層面的比較優勢，為奔向“人類命運共同體”的偉大目標邁出了關鍵一步。

一、總體經濟體系的內涵解析

“總體經濟”與“總體經濟體系”是十九大提出的新概念，從“頂層設計”的理論創建層面分析，體現了以經濟發展為主導的戰略構建意圖。具體而言，在總體經濟體系中，強調了總體經濟的重要性，并通過對總體經濟體系建設的深度透視，抓取了其中的“市場”特征，將“市場機制”當作了總體經濟體系建設過程的中心樞紐。

比如，在全球市場經濟體系中，通過擴大市場機制，在我國各大領域諸行業及產業的資源配置功能，使國內市場與國際市場實現了全面對接，完成了“經濟并軌”。再如，在國內市場，將總體經濟體系建設作為根本指導方案與牽引框架，運用“系統性改革和配套性改革相匹配”的基本思路，推進了“金融體制全面深化改革”、“中國制造2025”工業發展戰略，以及“鄉村復興戰略”。當前，基于總體經濟體系建設框架的系統性改革，不僅促進了我國產業結構調整與轉型，也實現了市場主導下對資本要素、產業要素、技術要素、人力要素的優化配置，提高了國民經濟在整體層面的全要素生產率。因此，從實質上看，總體經濟體系的內涵，集中于對“對外開放”政策的深度研發設計與創新實踐。

二、自由貿易實驗區的基本特征分析

從本質上講，自由貿易實驗區屬于一種“低成本高效率經濟環境”。雖然在理論層面相對復雜，但是，通過近年來各行政區域的實踐，可以清晰認識到，其目標始終定位于“經濟環境營建”方面。從“營建經濟環境”效用反觀，各地自由貿易實驗區的建設與運營，不僅“對內”滿足了系統性改革需求。而且，在“對外”方面，架起了國際市場與國內市場之間的生產要素配置通道。簡單講，通過自由貿易實驗區，中國本土市場的資源與國際市場的資源匯集于此，為中國經濟和世界經濟的發展提供了實質性推動作用。按照“環境理論”，任何一種事物在“環境場域”限定條件下，均會通過自身的主要特征，表明自身的屬性、功能、價值。所以，自由貿易實驗區作為一種“低成本高效率經濟環境”，其基本特征在很大程度上決定了其性質、作用、意義。

具體而言，在總體經濟視角下，自由貿易實驗區具有“對內改革”和“對外開放”的基本特征。這種特征屬于一體兩面的關系，不能硬性分割開來進行分析。比如，在“對內改革”特征方面，自由貿易區旨在對接全面深化改革，為進入自由貿易區的社會化組織提供資源供給，化解“供給側”供給不足的問題，尤其是解決“企業發展中的資本不足問題”。再如，在“對外開放”特征方面，旨在借助“經濟并軌”的基本條件下，實現更大范圍內的資源配置，激發“經濟內生能力”，使所有參與貿易自由實驗區的社會化組織，通過該通道，更為安全、科學、高效的參與全球經濟市場的“同業競爭”，并實踐對“同業質量體系管理標準制定權”的爭奪。

三、總體經濟視角下陜西自由貿易實驗區對外開放路徑分析

在初步解析了總體經濟內涵與自由貿易實驗區的基本特征后，可以更為清晰的，從總體經濟視角，對陜西自由貿易實驗區打造“對外開放新高地”的問題，展開具體分析。下面分別從文化路徑、金融路徑，對其打造“對外開放新高地”的問題做出討論。

（一）文化路徑：創設對外開放“交互背景”

總體經濟視角下，陜西自由貿易實驗區要打造“對外開放新高地”，一方面，需要在深層背景上做好各項建設。另一方面，需要在背景基礎上，從質量體系管理標準出發，設定一系列與全球經濟市場游戲規則相一致的政策。具體如下：

首先，建議從文化路徑出發，理解國際經濟市場中的“話語體系”，深入的解構這套經過近五百年錘煉過到的“經濟話語體系”。建議全面增強“作為商貿語言的英語語言”研究，這方面，應該包括普通法系與大陸法系的法律研究、經濟理論研究、市場經濟屬性研究，以及落實到社會化組織層面的信用體系研究、資產負債表標準制式研究等。

其次，建議從質量體系管理標準角度，真正做好“標準化管理”。其中，包括對國外企業、國內企業的一視同仁。具體應該落實到自由貿易實驗區的管理制度規范條例與評價機制、監督機制、管理機制方面。同時，應該為陜西自由貿易實驗區建設做好背景創設，使其在對外開放過程中，可以做到“有理有據”和“正確精準”，搭建好具有“國際標準”的“低成本高效率經濟環境”。這樣，才能較好的創設一種有利于陜西自由貿易實驗區，打造“對外開放新高地”的“交互背景”。

（二）金融路徑：創新對外開放“金融體系”

無論從國家治理，還是經濟發展層面，金融體制在根本上反映著國民經濟發展水平。因此，在任何一個國家的現代化轉型過程中，都將金融體制作為主要路徑開展各項改革活動。我國在總體經濟體系建設框架下，實施了金融體制改革，并在現階段將其推進到了全面深化改革的關鍵階段。所以，在總體經濟視角下，陜西自由貿易實驗區要推進對外開放力度、深度、強度，應該重視金融路徑的創新發展，并在此路徑下，將資本要素主導作為發展條件，較好的做到“使國外資本流進來”、“讓國內資本產出綜合效益”。為了達到此類目標，應該匹配一些與其實踐需求相一致的政策資源。具體如下：

首先，建議將金融市場的資本要素，與企業發展中的生產要素結合起來考慮，嘗試在金融市場和社會化組織之間，搭建起有信用體系保障的“平臺”。這種平臺的類型，可以結合陜西自由貿易實驗區的建設條件與側重點，進行一些設計研發。比如，搭建“經濟信息交流平臺”，就可以使社會化組織與金融市場之間的“距離”縮短。并在降低信息交易成本的基礎上，為社會化組織提供較為精準、快速的金融市場信息。使社會化組織在資本需求分析、融資數量選擇、投資方向定位等方面，有一個相對安全、可靠的“共同底線”。

其次，建議在宏觀的角度，從陜西自由貿易實驗區的金融體系構建高度，將“自由貿易實驗區資本市場”、“自由貿易實驗區中介服務市場”、“自由貿易區風險管理市場”，進行配套性建設。一方面，使經濟主體的“跨境投資”可以實現“雙向開放”。另一方面，運用“中介服務市場”擴大金融服務業。另外，在強化風險管理中，營建陜西自由貿易實驗區“低成本高效率經濟環境”。真正做到為企業服務，使企業的所有成本降至最低點。這樣，既有利于陜西自由貿易實驗區，與國內市場金融體制全面深化改革進行對接，也能夠使陜西自由貿易實驗區，在金融創新發展的層面，創新一種有利于陜西自由貿易實驗區，打造“對外開放新高地”的“金融體系”，促進資本要素在的高效配置。

四、結語

總而言之，各行政區劃內的自由貿易實驗區正在相繼建設，一些已進入良好運營階段。在總體經濟體系建設框架下，要快速推進陜西自由貿易實驗區建設，打造具有特色的“陜西自由貿易實驗區對外開放新高地”。一方面，應該對總體經濟體系內涵，進行深入學習與解析。另一方面，應該結合各地建立自由貿易實驗區的經驗，分析其理論層面的“創建模式”，并在吸收各地創建經驗基礎上，運用總體經濟體系框架中，提供的“系統思維”和“創新思維”，更新“創建理念”。透過分析文化路徑、金融路徑，以及其它路徑上的“對外開放”經驗，為打造“陜西自由貿易實驗區對外開放新高地”，創新研發具有區域特色的建設方案。

（作者單位：西安財經大學行知學院）