聚焦主責(zé)主業(yè)創(chuàng)新人防治理構(gòu)筑適應(yīng)上海超大城市發(fā)展需求的現(xiàn)代人民防空體系
——2021年上海市人民防空工作會(huì)議召開

本刊記者 浦瑋 陳晶茹 通訊員 錢晨路 劉珂言/攝影報(bào)道

3月5日上午，上海市政府、上海警備區(qū)召開2021年本市人民防空工作會(huì)議。本次會(huì)議是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話和對(duì)人民防空工作的重要指示批示精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，聚焦人防戰(zhàn)備，創(chuàng)新人防治理，建設(shè)韌性城市，總結(jié)“十三五”期間及2020年本市人防工作情況，部署“十四五”及2021年本市人防工作任務(wù)，致力構(gòu)筑適應(yīng)上海超大城市發(fā)展需求的現(xiàn)代人民防空體系，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

上海市副市長(zhǎng)湯志平、上海警備區(qū)副司令員徐國(guó)安出席會(huì)議并講話，市政府副秘書長(zhǎng)黃融主持會(huì)議，市民防辦黨組書記、主任鐘杰在會(huì)上作工作報(bào)告，市發(fā)展改革委、徐匯區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會(huì)等單位在會(huì)上交流發(fā)言。

2020年是極不平凡的一年，也是新中國(guó)人民防空創(chuàng)立70周年。上海人防工作在市委、市政府、警備區(qū)的堅(jiān)定領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌落實(shí)疫情防控和年度目標(biāo)任務(wù)，忠誠(chéng)履行“戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援”的職責(zé)使命。主要內(nèi)容包括：突出聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)；強(qiáng)化規(guī)劃牽引、治理創(chuàng)新，融入服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；始終瞄準(zhǔn)實(shí)戰(zhàn)、建強(qiáng)力量，人防戰(zhàn)備能力有效提升；堅(jiān)持融合建設(shè)、規(guī)范管理，工程防護(hù)體系有力筑牢；圍繞社會(huì)動(dòng)員、公眾參與，彰顯人防宣傳教育實(shí)效。“十三五”期間，上海人防組織指揮體系不斷健全、工程防護(hù)能力不斷增強(qiáng)、人防宣傳教育不斷拓展、改革創(chuàng)新成效不斷顯現(xiàn)、全面從嚴(yán)治黨不斷深化，為“十四五”開局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2021年，上海人防工作要牢牢把握人防工作的根本屬性——人民性，人防治理的核心關(guān)鍵——社會(huì)組織與動(dòng)員，人防發(fā)展的根本動(dòng)力——改革與創(chuàng)新，切實(shí)鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、固根基，確保“十四五”開好局、起好步。主要做好7項(xiàng)工作：以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展；以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，驅(qū)動(dòng)人防發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)；以訓(xùn)練演練為牽引，提高人防戰(zhàn)備整體能力；以規(guī)劃落地為抓手，提升防護(hù)體系質(zhì)量效益；以社會(huì)動(dòng)員為關(guān)鍵，構(gòu)建民防治理共同體；以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化政策供給和法治保障；以數(shù)字民防為支撐，科技賦能適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

湯志平在講話中指出，2020年以來(lái)，在市委、市政府和警備區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)統(tǒng)籌疫情防控和人防事業(yè)發(fā)展，與城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、應(yīng)急管理緊密結(jié)合，推進(jìn)人防戰(zhàn)備工作取得實(shí)效。2021年本市人民防空工作牢固樹立總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持“人民城市人民建、人民城市為人民”，在長(zhǎng)三角一體化城市群防護(hù)的時(shí)代背景中，忠誠(chéng)履行人防職責(zé)使命。一是規(guī)劃牽引建設(shè)。人防“十四五”規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃要與相關(guān)區(qū)域規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃配套銜接。重點(diǎn)對(duì)接“五個(gè)新城”獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市定位，推動(dòng)人防建設(shè)高起點(diǎn)融入新城發(fā)展。二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。緊跟浦東新區(qū)高水平開放進(jìn)程，抓緊推出人防改革2.0版；抓住城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型契機(jī)，推動(dòng)人防治理理念、模式和手段變革；深入推進(jìn)長(zhǎng)三角“城市群人防區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范”，充分體現(xiàn)一體化和高質(zhì)量要求。三是提高城市韌性。抓好民防工程應(yīng)急避難場(chǎng)所、人防疏散基地、防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化人防指揮通信、訓(xùn)練演練、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)、人防宣傳教育等工作，以戰(zhàn)時(shí)、急時(shí)需求統(tǒng)領(lǐng)平時(shí)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)戰(zhàn)化提升應(yīng)對(duì)災(zāi)害能力。四是融入基層治理。創(chuàng)新社區(qū)人防工作思路，將賦權(quán)增能與減負(fù)減壓結(jié)合起來(lái)，使更多的人防資源向解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題、向服務(wù)社區(qū)治理傾斜。提高人防社會(huì)面宣傳實(shí)效，切實(shí)增強(qiáng)全體民眾的國(guó)防觀念、人防意識(shí)和防護(hù)技能。

徐國(guó)安在講話中要求，增強(qiáng)抓好人防建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感，切實(shí)履行好人防職責(zé)使命。一要認(rèn)清安全形勢(shì)，站位國(guó)家安全和城市安全，發(fā)揮上海人防地位作用，主動(dòng)作為、聚力備戰(zhàn)，積極融入、提升質(zhì)效，推動(dòng)人防工作高質(zhì)量發(fā)展。二要堅(jiān)持任務(wù)牽引，科學(xué)組訓(xùn)施訓(xùn)，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，以訓(xùn)練演練提升人防實(shí)戰(zhàn)行動(dòng)能力。三要打通人防指揮鏈路，改進(jìn)目標(biāo)防護(hù)舉措，完善區(qū)域協(xié)作機(jī)制，積極破解人防領(lǐng)域的重難點(diǎn)問(wèn)題，加快構(gòu)筑適應(yīng)超大城市的現(xiàn)代人民防空體系，為鑄就上海堅(jiān)不可摧的護(hù)民之盾不懈奮斗、貢獻(xiàn)力量。

市政府有關(guān)委辦局、駐滬部隊(duì)、有關(guān)管委會(huì)負(fù)責(zé)人、市紀(jì)委監(jiān)委派駐市應(yīng)急局紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人和5個(gè)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人在主會(huì)場(chǎng)出席會(huì)議。部分重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人在市民防辦分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。各區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人和區(qū)人武部、街道（鎮(zhèn)）人武部、區(qū)民防辦、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所在街道（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人在各區(qū)政府分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。