人才落戶海南進入井噴期

◎ 文 《法人》全媒體記者 彭飛

2021年4月2日，清明節前的最后一個工作日，海南省海口市美蘭區公安分局辦證中心人頭攢動。大廳進門處的“引進人才咨詢窗口”圍著六七名咨詢者，3名民警耐心解答著各類問詢。在“引進人才落戶區”，多個窗口用于戶政業務辦理。

“目前美蘭區辦證中心每天線下放號100個，這還不包括線上的預約號。如果都算上，肯定有好幾百個?！泵捞m區辦證中心民警何潔瓊告訴《法人》記者，針對“增長量快要超過消化量”的問題，美蘭區公安分局從派出所借調了兩名警員，“市局也在協助我們不斷對系協進行簡化、優化、細化?！?/p>

2018年4月13日，習近平總書記在海南建省辦經濟特區30周年大會上提出，“海南要堅持五湖四海廣攬人才?！?/p>

隨后，中共海南省委通過《百萬人才進海南行動計劃 （2018—2025年）》 （下稱“行動計劃”）。根據“該計劃”，到2020年，海南吸引各類人才20萬人左右，重大人才工程項目成效明顯，重要人才平臺載體建設進展順利，人才公共服務保障體系更加健全；到2025年，實現“百萬人才進海南”目標，基本建立具有中國特色、體現海南特點、與國際接軌的人才發展體制機制，基本形成人才集聚新高地。

如今，近3年了，“到2020年，吸引各類人才20萬人左右”的初期目標已經完成。公開消息顯示，截至2020年11月20日，海南省共引進人才20.1萬人。

?？谑忻捞m區公安分局辦證大廳咨詢落戶的人 彭飛／攝

全程不見面即可落戶

“真的太方便了，這兩天只來了兩次，就都辦完了?！?月2日，在美蘭區公安分局辦證中心大廳，記者遇到了剛剛陪妻子辦完落戶手續的鄭仁赫。

鄭仁赫是吉林省吉林市人，在西安讀完大學后回到老家，在城管局工作了6年。去年年底，鄭仁赫來海南過冬，了解到海南落戶政策后，決定把戶口遷到海口。他按照落戶政策要求，準備好了身份證、戶籍本、畢業證書等材料，按照預約日期來到辦證中心，用20多分鐘通過審核后，簽訂了一份承諾書，便領到了準遷證。隨后，鄭仁赫回到吉林老家戶籍派出所，給相關材料蓋完章再返回美蘭區辦證中心，便現場領取到了戶口本。

今年，鄭仁赫決定將妻子的戶口也遷過來。鄭仁赫告訴記者，最近兩年，他身邊有些二三十歲的年輕朋友，也在辦理海南落戶，“相比過去，需要繳納半年的社保才能辦理落戶，現在的政策好多了?！?/p>

海口市公安局近日召開新聞發布會，戶政處處長魯凌波介紹，今年以來，海口已辦理引進人才落戶13120人，月均4685人，比去年月均2833人增加1852人，上升約65%。

除了到現場，申請者還可以通過線上方式提交相關材料，辦理落戶。

“實際上，整個落戶過程，申請者全程都不用到現場就能完成。一些紙質的材料郵遞過來，我們辦理完再郵寄回去，人不用來就可以辦?！焙？谑泄簿謶粽幟窬瘎⒀蟾嬖V記者，依托微信“椰城警民通”平臺推出“人才落戶不見面”的審批服務，可以實現全程網上辦理。

劉洋介紹，對落戶?？诘目偛科髽I，海口警方還會主動登門拜訪，了解落戶需求，開展上門辦、集中辦。

為了緩解落戶申請高峰，“椰城警民通”平臺每天投放的網絡預約號已從原來的170個增加到390個，可預約辦理業務的時間也從一周延長至兩個月。?？谑泄簿诌€抽調了10名警力增援各業務服務窗口，壓縮審批時間。

今年3月8日，?？诰皆诩t城湖警務室、白沙門公園警務室、大同派出所，以及美蘭、龍華、秀英辦證中心等地設立的6家“椰城便民自助警局”已正式投入使用，24小時均可辦理人才落戶申請、身份證申領等業務。

通過采取增加網絡預約、新增服務窗口、高峰期延時服務、引導錯峰辦理、利用周末加班處理不見面審批業務存量等舉措，?？诰绞沟萌瞬怕鋺魳I務“供需”趨于平穩。

蘇州人也到海南落戶

今年47歲的于鑫，是一名專業建筑工程師，畢業于武漢大學。此前10多年，他一直在蘇州工作，并安家定居，生活殷實。

作為工程領域資深從業者，于鑫注意到?？谑薪瓥|新區在工程建筑項目方面的種種利好政策，便打算到此尋找好項目。今年春節期間，他下定決心把戶口遷到?？趤怼?/p>

4月2日上午，記者在?？谑忻捞m區公安分局白龍派出所，僅用了10分鐘左右就見證了于鑫落戶海口的全過程。

“落戶流程還是很便捷的，網上預約成功后，到現場差不多10分鐘就辦完了。”從進入白龍路派出所政務辦理中心算起，大約10分鐘后，于鑫就成為了新海南人。十幾個工作日后，他便能領到一張?？谏矸葑C了。

“過去30年看深圳，未來30年要看海南?！庇邛涡χ嬖V記者，他先把自己的戶口落到海南，等穩定下來，可能會舉家遷到海南來。

美蘭區辦證中心民警何潔瓊告訴記者：“這次海南人才落戶計劃實施過程中，以東北三省的人才居多，其次是山東、河南、河北等地的人才，像于鑫這樣在蘇州的人才到海南落戶確實比較少見。但這更能說明目前海南各項政策對人才的吸引力，說明大家都看好海南未來的發展。”

2020年6月1日，中共中央、國務院印發了《海南自由貿易港建設總體方案》。在海南自貿港建設背景下，上百個建設項目會在海南集中開工。

于鑫盯上的江東新區，2020年實現固定投資245億元，64個新建項目100%開工，續建及新建項目115個，累計完工23個。

來自蘇州的工程師于鑫在白龍派出所僅用 彭飛／攝10分鐘左右就拿到了戶口本

海口市江東新區管理局于2020年3月份掛牌成立，短短一年時間共推出15項制度創新舉措，形成了27個制度創新案例。如今，江東新區項目建設穩步提速，營商環境不斷優化，13個首單業務成功落地。

公開報道顯示，截至今年3月，江東新區實現全面取消工程建設項目施工圖審查、特別極簡審批、工程項目集成“秒批”、建筑師全流程統籌機制、創新1.5級土地開發模式、取消招采代理、環評及樹木遷移公示“集中+前置”、工程建設項目多評合一等8項建設工程審批領域創新舉措。

于鑫正是因為江東新區在工程項目審批領域的各項創新，決定在此深耕。

一項稅收政策吸引內蒙古人落戶

張麗娟是北京策略（?？冢┞蓭熓聞账男姓鞴?。去年，他和家人從內蒙古包頭市落戶到了海南省。

張麗娟落戶海南的機緣和海南省對于律師、律所的一項稅收優惠政策有關。

2019年10月1日，海南省六屆人大常委會第十四次會議表決通過的《海南經濟特區律師條例》正式施行。其中，明確規定了“本經濟特區內的律師和律師事務所可以依法選擇繳納稅款的方式，并按照有關規定享受稅收優惠” 。

去年6月份出臺的《海南自由貿易港建設總體方案》（下稱《方案》）進一步提出了“零關稅、低稅率、簡稅制”的稅收優惠政策。

上述利好消息在極大程度上，吸引了全國各地律所前往海南設立新所、分所。據不完全統計，《方案》的出臺吸引了全國各地120多家律所相繼落地海南，相比海南省內原有的160余家律所容量，數量驟然增長42.86%。

北京策略律師事務所也受到了上述政策的吸引。2020年3月份，經海南省司法廳批準，北京策略律師事務所海口辦公室正式獲批執業。隨后，張麗娟被律所安排至?？诠ぷ?。海南的氣候和風光深深吸引了她，讓她下定決心落戶?？?、扎根海口。

海南落戶火爆的背后，一是源于大家對海南長期發展前景的看好。今年兩會期間，李克強總理在政府工作報告中兩次提及海南自貿港，明確提出“推進海南自由貿易港建設”，讓社會對海南未來的發展信心滿滿。

另一方面，極具吸引力的各項政策利好，也是落戶海南火爆的主要原因。

事業因人才而興，人才因事業而聚。在《百萬人才進海南行動計劃（2018—2025年）》中，詳細規定了海南人才引進政策和培養政策，并強調要加強創新載體建設和創業支持、全面提升人才服務保障水平。

海口市美蘭區公安分局辦證大廳人們排隊落戶的場景 彭飛／攝

海南人才發展局相關負責人在接受媒體采訪時表示，在將近3年的時間里，海南省大力實施“百萬人才進海南”戰略，相繼制定出臺了人才落戶、購房、購車、子女入學、配偶就業等一系列專項政策，提供全方位人才服務保障。

海南省公安廳提供的最新數據顯示，今年2月18日至3月11日，省外戶籍遷入海南省共8118人，去年同期落戶人數為3265人，同比增長148.64%。

4月2日，在?？诮Y束一天的采訪，記者在朋友圈發了一張?？谑忻捞m區辦證中心落戶人群的熱鬧景象，幾個朋友在評論中竟然也開始詢問起海南落戶的流程。一名90后導演，在微信里簡單咨詢了一下落戶流程，第二天便告訴記者，她已經通過“椰城警民通”預約落戶了。