黃河流域區域發展優勢與經濟帶生成可能

王錚 丁冠群 吳樂英 田園 翟石艷 周曉芳

摘要 基于進化經濟學和進化經濟地理學的理論，文章重點討論了黃河流域的區域發展優勢和建成黃河流域經濟帶的可能性。研究從黃河流域發展的歷史出發，論證了黃河流域經濟發展的區域地理學本性（nature）條件和現實可能性：第一，黃河流域經濟發展的區域地理學本性條件是，該區域已經完成了農業經濟建設，出現了遍在性的工業化和經濟區人口聚集，特別是經過長期聚集，黃河流域已經形成了中國的人口密集帶，形成了具有區域發展優勢的中原城市群。第二，在分析黃河流域區域發展優勢基礎上，提出建成“大中原-黃河經濟帶”的可能性及其發展途徑，即在生態保護的前提下，堅持地理環境的魯棒性建設，堅持城市創新發展，堅持發展新型產業。第三，地區發展政策重點應該關注中原城市群的工業化-城市化發育和一體化產業鏈的形成，根據新經濟地理學理論，提倡城市產業專業化方向，打破省界限制，發揮經濟區的地緣結構優勢，在空間上與環渤海經濟帶融合，完成黃河流域經濟帶高質量發展的戰略構想。

關鍵詞 區域發展優勢;黃河流域;創新優勢;區位優勢;地理結構優勢

中圖分類號 F207 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104（2021）02-0111-08 DOI：10.12062/cpre.20201026

2019年9月，習近平主席主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會，號召加強黃河流域各省區的協作配合，共同抓好黃河流域的生態保護，促進黃河流域的高質量發展。比照長江流域開發，一些學者建議構建黃河流域經濟帶[1-2]。但是，鑒于黃河中下游無法通航，幾個沿河布局城市間的經濟聯系與黃河關系不大，因此，也有學者認為黃河經濟帶在全國層面難以形成。的確，長江流域利用長江的通航優勢發展了長江經濟帶。然而，通航就是區域發展優勢地帶存在的必要條件嗎？經濟帶是一個區域內可能高速發展的地帶，由于區域發展優勢的存在，才盡可能地沿著某一地帶發育而形成。因此，區域經濟帶的形成可能借助于區域發展歷史中的某一交通地帶而形成，而交通帶并不是區域經濟帶形成的必要條件。區域進化（evolution）①更多的是因為創新而推動區域創新物——產業相互之間的產業鏈一體化、技術與貿易一體化的形成，而非一定是依賴于一個通航帶或者交通帶。從區域進化的觀點看，區域具有某種優勢，通過創新行為，就可能促成某種經濟帶[3]，即一個經濟發達地帶、一個具有區域創新優勢的地帶、一個獲得土地報酬遞增的地域連片的地帶。本文基于進化經濟學（Evolutionary Economics）[4]、進化經濟地理學[5]并結合黃河流域傳統的腹地——中原地區的發展狀況來認識黃河流域經濟帶形成的區域優勢，探討黃河流域如何利用區域優勢發展出一個“黃河經濟帶”。這個經濟帶是不依賴于水道的經濟帶，是利用產業互補、協同與區域技術溢出而具有總體性經濟的經濟帶，即是具有逐步地發展技術與文化溢出、產業鏈聯系的經濟帶。

1 黃河流域區域優勢的形成與演進

經濟帶的形成依賴于對區域發展優勢的認識，區域發展優勢的研究最早可以追溯到18世紀。亞當·斯密[6]在《國富論》就提出存在區域發展的比較優勢，即一個區域相對其他區域在發展中具有相對的優勢地位。大衛·李嘉圖[7]認為區域之間由于各自的自然稟賦不同而形成的微觀經濟學機制就會驅動區域為了獲得更多的增長機會，從而產生有利于本區域的分工。這種區域優勢最終表現在宏觀經濟上，就可能形成一個連片的增長地帶（zone），這時一個區域增長相對其他區域具有某種先天性的經濟便利。歷史上，我國黃河流域地區氣候濕熱同期，土地以平原地貌為主，因此，從最早的聚居點進化發育了早期農業經濟帶。肥沃的土地、溫濕的氣候是黃河流域先天的區域優勢，司馬遷[8]認為：“故關中之地，于天下三分之一，而人眾不過什三;然量其富，什居其六。……。夫三河在天下之中，若鼎足，王者所更居也”。在漢代，黃河流域由于農業經濟發展，城市得到了一定發展，形成了黃河流域中游的經濟帶，漢代、三國時期的城市發展和競爭主要發生在這一帶。古代人為了建設全國統一貿易市場，在隋唐時期興建了與黃河中游并行的大運河，發展出了黃河中游（運河）經濟帶，其標志就是漕運。后來，由于氣候變化，據《續資治通鑒長編》，自宋代開始，漕運已經因無水不通洛陽[9]，到13世紀的中世紀溫暖期結束，更是在本區域形成了生態環境脆弱區[10]，大運河不得不遷移到山東一帶（即新修明清大運河）。中世紀以來，黃河流域水量較之前減少，水資源供給短缺成為制約黃河流域發展的第一個關鍵問題。水資源短缺問題對黃河流域的農業生產潛力產生一定影響，只有當降水和蒸發與作物生長需水過程完全匹配時，氣候生產潛力才最高，而水資源供應不足，會導致區域農業生產潛力的下降。

從總體看，如圖1所示，黃河流域中下游的農業生產潛力仍然具有一定優勢[11-12]，這也是Krugman[13-14]第一區域本性及其進化的地理基礎，也是黃河流域過去能始終保持著經濟相對發達的原因。然而，黃河流域的年降水量在400～800 mm，是一個容易遭到旱澇災害侵擾的區域。正是這種基本的地理結構，使得黃河流域生態狀況并不理想[10]，也導致了黃河流域農業經濟帶的衰退。然而，根據現代經濟的發展規律，區域經濟產業帶可能通過創新的帶動發展起來，例如通過發展高新技術產業或旅游業，從而實現區域的高質量發展。

2 黃河流域的人口密集帶

由于農業生產潛力優勢，農業經濟相對發達，促進了黃河流域人口的聚集，形成了勞動力資源和人力資源較為豐富的區域本性。從區域進化的觀點看，在農業經濟主導時期，正是這種區域本性的創新，創造了區域的地理創新物——城市。憑借這一優勢，發育出了西安（長安）、銀川、洛陽、鄭州（滎陽）、開封（大梁）、濟南這些黃河流域的核心城市，形成了眾多的城市。實際上在宋代，由于人口聚集，黃河流域中游地區已經出現了工業萌芽。這個地帶與胡煥庸線在地理上存在一定的交叉，也從側面說明依托區域人口聚集的進化力量，可以打破環境的限制。

觀察表明，黃河流域過去刻意避免發展大城市，區域城市化水平低，沒有形成像上海、蘇州、無錫和南京這樣的大城市。故鄭州、濟南、洛陽、西安這些城市，未表現出像滬蘇錫常那樣的經濟、技術樞紐作用。從區域管理看，這一地區城市雖然缺乏控制區域演化的現代經濟龍頭企業，但是通過吸引人口、保障就業、治理生態環境推動城市聚集，在傳統的農業經濟區，發展區域的第二次產業革命對應的第二次地理學本性——交通和產業資本聚集，發展城市是黃河流域經濟帶振興的康莊之路。這個發展道路就是1970—1980年代支撐長江流域發展的蘇南鄉村遍在性工業化走過的道路，也是長江經濟帶成功的典型經驗。應該看到當前河南在鄉村工業化基礎上的產業集群發展是必然道路[23]，目前沿黃河中游區域已經呈現更先進的專業化發展之勢，如鄭州試圖發展為全國性的服務業中心和物流中心，鶴壁已經利用山東東部的資源力量，與環渤海經濟帶對接，這在形式上雖不同于長江經濟帶，但本質上是相同的。

3 黃河流域要堅持城市化、專業化發展

按照經濟發展的規律，黃河流域經濟需要堅持城市化、工業化的發展方向，這是區域經濟系統進化的規律[24]，不僅如此，這個發展應該是更進一步改進的。從區域進化的角度看，這個改進意味著發展起來的城市，要向專業化方向發展。最早在17世紀，威廉·配第就認識到專業化對生產力進步的意義。18世紀，亞當·斯密對分工作了系統研究，指出專業化分工的重要性。1977年Dixit等[25]發展了一個內生經濟模型來說明，即使在初始條件完全相同的情況下，沒有李嘉圖的比較優勢，但如果存在規模經濟的兩個區域也可以選擇不同的專業，產生后天的（內生的）絕對優勢。實際上這個優勢是市場競爭選擇的結果，這是區域進化的必然趨勢。按這個理論，區域在首先實現了城市化后，會走向專業化，因為城市專業化這種空間進化特征，較一般性的城市動態，比如擴展，更加能夠帶來地域空間的邊際效益遞增。

在黃河流域提倡城市化發展，是否與鄉村振興戰略相矛盾？研究者認為，恰恰相反。我國提出的鄉村振興戰略，包括鄉鎮發展，發展鄉鎮公共服務，促進產業進一步專業化。而這種公共服務，包括醫療服務、基礎教育服務、技術服務、信息服務等，與專業化城市發展相輔相成。黃河流域的鄉村發展可以通過鄉村振興中的公共服務來實現。那種害怕城市化發展，片面地強調保護糧食生產，不符合區域經濟發展規律，也不能滿足黃河流域發展需求。例如生態保護需要經濟投入，而一個鄉村經濟是維持不住整個黃河流域生態的經費投入的。黃河流域需要工業化、城市化發展，這種城市化發展是以專業化產業集群來實現高質量地保護區域生態的，曾經落后的蘭考就走出了這一發展道路。蘭考的“三害”治理住了，專業化的產業集群也出現了。今天蘭考地區通過城鎮專業化發展了起來，這表明黃河流域存在以鄉村工業為基礎，實行鄉鎮振興進而引發區域城市化的可能性。

城市專業化發展，必然進化出專業化的城市，世界上已有先例。調查發現，河南鶴壁利用它位于交通干線上的優勢，交通便利，物資集散方便的條件，又利用區位上接近魯西南的木材基地，發展為專業化的家具工業基地，而且它進一步地開發出智能化的現代門窗生產，創新發展為一個現代家具的專業化生產城市，發展的產業是具有創新特色和綠色的。這是黃河流域繼城市化、工業化發展后的又一個高質量發展的案例。

對我國來說，區域專業化發展的一個重要方向是制造業。朱艷碩等[17]通過大數據挖掘，獲取了我國裝備制造業的空間分布信息，全國排列前10的制造業城市只有西安和青島在黃河流域，交通網絡最為發達的鄭州并不在其中。不過這一地區的中等城市如寶雞、漢中、咸陽、洛陽、鶴壁、南陽、許昌、新鄉等，由于“三線建設”等原因，已經成了制造業的專業化城市。鑒于產業發展慣性和路徑依賴等因素，現在的數字經濟、信息化的發展似乎正在進化出新的機會，這個機會正是黃河流域地區高質量發展的基礎。而鄭州的物流航空港作用、交通樞紐地位，以及青島、煙臺、威海的海運樞紐作用發揮起來，在橫向交通聯系下，就可能形成新型的“中原-黃河經濟帶”。沿黃河建成經濟帶的構想不是偽科學的命題，不過需要創新發展。

這個經濟帶以縱向發展為樹干，橫向可以次生出枝葉來，這些枝葉可以成為創新樞紐城市。近年來，黃河流域中游地區在工業化、城市化推動下，王發曾和劉靜玉[26]、馮德顯和汪雪峰[27]等學者正在積極探討發展“中原城市群”，其中一種觀點是城市功能集聚與擴散的驅動等六個因素，正在驅動中原城市群發展。研究認為以城市群為特征的中原城市群就是以人口、產業聚集為標志的“黃河經濟帶”雛形，或者說黃河流域經濟帶的基礎。因為這個帶上有明顯的供應鏈關系，有一定的物流體系。不必以線狀結構來要求流域結構，就像當年產業帶一開始被認為是城市內部結構，具有環狀特征的誤解一樣，在后來的發展中，人類最終認識到，環狀結構僅僅是城市內部的一種類型，而產業的地理空間可以有更多存在的形態。

4 黃河流域需要創新結構優勢

黃河流域已經形成了沿人口密集帶的、沿黃河呈“幾”字形的所謂“中原城市群”經濟帶，但這個經濟帶要發展起來還需要在空間創新出新的結構，即需要區域的地緣結構的配合。地緣結構是由于地域之間存在政治相互關聯和經濟上互相競爭、協同進化而形成一種空間類型。區域中存在地緣優勢（geo-structure advantages），是由于這種結構帶來了地緣關系，這種關系不一定是空間的，也可能是產業相互配合聯系的，甚至是產業鏈的，具有文化、制度和知識（技術）溢出的聯系。其中一個地域的創新，可能引起鄰近空間的變革和產業-人口重組。

對于黃河流域地區來說，經濟相對落后的一個長期原因是創新力不足，鄭欽月[28]根據統計資料得到的全國創新產出分布，發現整個黃河流域創新創業處在較低水平，這就要求黃河流域經濟發展創新產業。在當前情況下需要發展類似于上海、深圳那樣的創新樞紐城市[29]，這些城市的經驗表明，正是這些樞紐城市發展帶來了新型產業發展，與周邊區域產業聯動發展而形成經濟帶，這種在空間上具有某種地緣經濟聯系的結構支撐了一個經濟帶。例如長三角就形成了基礎工業的一個經濟帶，粵港澳大灣區則是一個通過產業集群的供應鏈完備的經濟帶，他們都不是簡單線性帶狀區域。我們根據空間經濟覆蓋理論模型[30]尋找支撐黃河流域產業進化的最優創新城市區位，它們在濟南、鄭州、蘭州-銀川間，這些城市是支撐黃河流域創新的空間樞紐空間覆蓋的區位分析，不是僅僅可用于一個城市內部的空間分析，可以在一個地區內應用，如美國需要用它分析全國性的物流調度。。

根據朱艷碩等[17]區位優勢分析的結果，研究者認為整個黃河流域的發展在當前條件下是有可能發展出區域樞紐的大城市的。西安、鄭州、濟南、青島都是在這方面具有發展潛力的，在空間區位上，除了青島、西安分別具有港口的龍頭地位和制造業樞紐地位外，鄭州、銀川、濟南都有空間運籌的中心地位，特別是這一地區勞動力資本和知識資本豐富，是可以利用的區域優勢，尤其是經濟帶的樞紐區位。關鍵要把握好區域專業化方向，防止區域發展中內部摩擦，找到合作點，這些城市通過經濟和技術溢出的地緣關系，建立區域的產業城市群產業鏈，就可能形成一個新的經濟帶，這個經濟帶再復合上正在城市化的中原城市群，就可能形成一個經濟區。因為西安、鄭州、濟南一帶歷來是中原文化的發育地帶，所以該經濟區或可以稱為“中原經濟帶”或“大中原-黃河流域經濟帶”。

黃河流域地區在區域經濟進化的推動下可以怎樣發展？當代世界經濟有兩個特點，第一是區域以經濟一體化發展（盡管全球化受到某些國家的挑戰）;第二是經濟處于城市化驅動信息化引導的以數字經濟為區域發展新要素的新經濟時代[31]。前者，是地域空間邊際報酬遞增趨勢的結果，后者是技術的創新，從進化經濟地理學看，二者在區域經濟上，都是為區域創新優勢所表征的。因此我們可以從創新發展角度認識黃河流域的整體發展問題。

區域一體化在區域進化上首先表現為若干區域的協同進化，共同發展，關于黃河流域經濟帶，一些學者早就提出環渤海經濟區、黃河流域經濟帶聯動發展的構想[32]，因為黃河流域缺少出海的深水港，學者們認為利用黃河流域經濟帶和環渤海灣經濟帶地緣關系，形成一個大的經濟區協同發展。這里的地緣關系不是政治地理學的地緣結構，而是貿易、市場、勞動力、資本共同構成的產業生態系統。黃河流域勞動力豐富，環渤海經濟帶的資本豐富、人力資源具有優勢，市場作為消費優勢與人力資本相互配合，就形成地方之間相互聯系的共軛市場并最終形成地緣結構或空間結構[3]。

Arce等[33]發現區域進化中的創新優勢與區域的地緣優勢有關，比如廣東省發展的部分原因與其相鄰香港的地緣結構有關[34]。Broekel和Brenner[35]研究了大約70個變量12個區域因素，該研究證實，雖然不一定表現為城市群，這些因素的重要性存在行業間差異，產業相互聯系和補充，是一種地緣聯盟。他們除了一般的技術水平、管理文化和研發活動外，更多的因素需要考慮研發組織形態，產業鏈關系等等。這些區域結構關系產生了一種產業經濟生態系統，產業（企業）之間相互配合，形成產業鏈優勢，即區域地緣結構。不同的地緣結構為區域提供不同區域優勢。在我國珠江大灣區，就形成港澳地區與珠江三角洲協同進化的大灣區。Hu等[34]通過對這一地區的研究證實，廣州地理位置獲得了制度文化和勞動力的優勢，而香港具有貿易和金融業的優勢，再配合中國南方勞動力的供應，形成了這種地緣優勢。這種優勢與區位優勢不同，區位優勢是一種位置優勢，而地緣優勢是一種以區域供應鏈為基礎結構關系優勢。因為地緣聯系，使得一個區域可獲得優勢地位，黃河流域經濟帶與環渤海經濟帶配合也就形成了某種地緣優勢。實際上，目前鶴壁、濮陽、臨沂與天津正在以家具工業為基礎孕育出這樣一個“大中原”地緣結構的胚胎。

黃河流域經濟帶與環渤海經濟帶的聯動發展，會不會讓黃河流域經濟邊緣化，答案是否定的。Hojman等[36]證明，傳統的中心-腹地的空間結構在信息化經濟下發生破缺，由于信息化經濟中區域間的空間相互作用隨距離衰減的趨勢變弱，技術和貿易的溢出強化，形成星型的空間結構，它在網絡背景的聯系下就在空間出現了樞紐網絡結構。因而在創新發展下區域會重構出新的空間組織，具有樞紐、樞紐圈、網絡體系的地緣結構體系，鄭州或者西安和天津、青島等一樣可能成為樞紐網絡結構中的一個創新樞紐。

因此黃河流域經濟帶需要發展創新創業，歐洲國家之間就形成這樣一種地緣優勢[37]，形成了研發產業創新聯盟，而且這種聯盟基礎是研發產業。研發產業是美國緬因州立法提出的概念，是將研發活動市場化，推行研發活動直接面向市場，將技術成果、新穎設計、成熟的工藝流程作為耐用消費品推向市場。美國緬因州、英國的蘇格蘭因此分別成為了新材料制造和軟件技術的產業基地。注意到緬因州、蘇格蘭是相應國家的落后地區，而黃河流域，特別是黃河流域中游地區，經濟的確一度落后，但是該區域的人力資本優勢和創新的文化傳統，有助于形成以研發產業為代表的區域發展優勢。因此發展研發產業，推動區域的第三次本性發育，是黃河流域區域進化發展的根本策略。

研發產業是新型產業，我國深圳、上海、北京、西安均有發展，西安歷來就是我國設備制造業的中心，山東的醫藥產業在持續地發展，黃河流域有可能形成以研發產業創新為代表的經濟帶，黃河中下游城市沿黃河中游共軛發展。

5 結論

本文從進化經濟學和進化經濟地理學角度探討了黃河流域經濟帶的發展問題，認為從區域進化發展的角度看，黃河流域經濟帶正在發展，這個經濟帶依托傳統文化特別是人口聚集的中原城市群存在，雖然目前還沒有處處存在，但正在發展，它可以被稱為“大中原-黃河經濟帶”。顯然，黃河流域的區域經濟目前已經進化到了新階段，這個階段需要承認區域城市化需要專業化創新發展，特別是研發樞紐城市作為核心，進而在經濟一體化機制下，以區域的創新溢出或技術溢出為動力，創新地發揮區域的產業結構優勢或地緣結構優勢。這樣足以促進黃河流域經濟帶的形成和發展。

致謝：感謝鄭保利、陳玉龍、花卉、鄭欽月等協助。

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（責任編輯：王愛萍）