論百年未有之大變局認識的形成、內涵及其應對策略

摘要：百年未有之大變局是習近平總書記2014年在中央政治局集體學習會上應對復雜的國際變化局勢做出的戰略判斷，解決了中國在當前發展階段的定位，成為處理國際關系、實現中國發展的重要理論依據。身處百年未有之大變局中，各國無論是發展模式、經濟增長方式、政治制度建構、文明互學互鑒、社會交流形式等無不受之影響。厘清百年未有大變局概念的發展演變過程、對比國內外對百年未有大變局的三種代表性的認識，有助于在理論層面把握大變局概念的實質，明晰當前世界經濟發展方向，并在深化認識的基礎上發展應對變局的策略。

關鍵詞：百年未有大變局;人類命運共同體;百年格局;世界大勢

中圖分類號：D60文獻標志碼：A文章編號：1009-4474（2021）02-0001-09

從歷史發生學的角度出發，百年未有之大變局有其獨特的形成發展邏輯。當前國內和國際形勢的變化，使得對百年未有之大變局的認識成為一個不斷變化的動態過程，且具有延展性質的界定范疇。因此，在厘定大變局相關概念時，其不斷發展的內涵和豐富的外延為人們理解變局增加了難度。

一、百年未有之大變局認識的形成百年之大變局是習近平總書記主持中共中央政治局第十七次集體學習時應對國際經濟發展形勢提出的價值研判。隨著大變局概念的發展和補充，對變局的認識逐漸成為中國共產黨制定發展策略、應對世界形勢的理論依據和指導。

習近平總書記在主持中共中央政治局第十七次集體學習時曾提出“在這個前所未有的大變局中，軍事領域發展變化廣泛而深刻，是世界大發展、大變革、大調整的重要內容之一”〔1〕，強調軍事領域的調整和發展要抓準對世界形勢和大變局的研判。這個價值研判不僅適用于軍事領域，也同樣適用在國際局勢的判斷上，更是構成百年未有之大變局的內容。改革開放以來，中國的發展離不開世界，同樣世界所經歷的百年未有之大變局也深刻影響著中國，所以中國的發展離不開百年大變局的價值判斷。從習近平總書記2017年主持召開國家安全工作座談會，強調維護國家安全形勢，要“立足國際秩序大變局來把握規律，立足防范風險的大前提來統籌，立足我國發展重要戰略機遇期大背景來謀劃”〔2〕可以得到佐證：不論是軍事、國家安全，還是其他領域的發展，都離不開對百年未有之大變局的判斷。不僅如此，相較于十七次集體學習會上的講話，習近平總書記突出了國際秩序發展的新特征，認為大變局為中國發展提供了重要的戰略機遇期，但同時也要注意到大變局帶來的挑戰，以全球的思維謀篇布局，統籌發展和安全。

習近平總書記第一次使用“百年未有之大變局”的概念是在2017年接見駐外使節工作會議上，他認為“我們面對的是百年未有之大變局”〔3〕。從“前所未有之大變局”“國際秩序大變局”到“百年未有之大變局”，是對大變局認識向縱深發展的表達，即在原來國際秩序的基礎上將認識推向更廣泛和更精細的理解，但是在說明一種國際秩序如何導致大變局的推論上似乎有待進一步解釋。基于此，我們似乎可以從習近平對百年未有之大變局的相關論述中找到更多回答。特別在“新世紀以來一大批新興市場國家和發展中國家快速發展”〔3〕的背景下，這是一個需要理論回應的問題。但無論如何，百年未有之大變局的到來已經成為一種潮流和大勢，推動著世界各國在新的歷史發展條件下順勢而為。于中國而言，構建新時代中國特色社會主義外交就成為百年未有之大變局題中應有之義。習近平2018年在中央外事工作會議上指出，“我國處于近代以來最好的發展時期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩”〔4〕。顯然，世界的大變局于中國而言是一個最好的發展機遇時期。那么，中國如何處理與世界各國的關系是充分運用發展機遇期的關鍵所在。對比“前所未有之大變局”，習近平在外事工作會議上對“百年未有之大變局”的判斷更具世界性的視角，他已從軍事安全的眼光轉移到通過構建新時代中國特色社會主義外交的視角討論如何抓住這個重要戰略發展期，實現全方位的發展，進而加大應對百年未有之大變局的主動性。除此之外，習近平2018年在金磚國家工商論壇上用“金色十年”間接闡明未來十年世界將面臨的大變局，即“世界經濟新舊動能轉換”、“國際格局和力量對比加速演變”和“全球治理體系發生重塑”〔5〕，這些論述都賦予了百年未有之大變局新的時代內涵。不僅如此，習近平還在中非合作論壇北京峰會上對世界各國如何應對大變局進行了設想，主張以人類命運為出發點和歸宿，倡導構建人類命運共同體以應對世界大變局帶來的消極影響，從而將百年未有之大變局與人類命運聯系在一起，他在與聯合國秘書長古特雷斯通電話時曾強調過，“新冠肺炎疫情的發生再次證明，人類是一個休戚與共的‘命運共同體’”。

2020年疫情的爆發印證了習近平總書記對百年未有之大變局的深刻理解。習近平總書記對百年未有之大變局的認識是從世界經濟社會發展前提開始的，但并不只停留于經濟變局這個特定問題。大變局是多方位的變局，突發性的公共衛生安全也是大變局的一種。它對于世界經濟的影響、生態問題的反思、發展模式的選擇都產生了影響。習近平總書記2020年在中央經濟工作會議上指出，“世界面臨百年未有之大變局，變局中危和機同生并存，這給中華民族偉大復興帶來重大機遇。要善于化危為機，轉危為安”。這就是說，百年未有之大變局產生具有偶然性特征，而問題關鍵在于中國共產黨要抓住變局帶來的戰略機遇期，善于在變局中開新局。此外，變局影響的長期性和復雜性也被習近平提及，“在經濟全球化時代，這樣重大突發事件不會是最后一次，各種傳統安全和非傳統安全問題還會不斷帶來新的考驗”。

總體而言，對百年未有之大變局的認識是一個動態發展的過程。最初研究者將百年未有之大變局理解為不可抗拒的世界大勢和歷史潮流，反思如何應對大變局形成和發展之后的挑戰，但隨著認識的深入，開始從主體視角觀察國際局勢的風起云涌，將大變局帶來的挑戰轉化為發展的戰略機遇，以實現對大變局挑戰和機遇的雙重把握。在認識大變局的深度上，將其產生的原因從國際秩序的變化延伸至綜合因素的考量，既包括世界經濟新舊動能的轉換、國際格局和力量對比的政治發展，又包括了全球治理等方面的社會因素作用的結果，形成了大變局認識的動態性、全面性以及深度發展性。在此基礎上，大變局形成了一個不斷開放的認知系統。

二、百年未有之大變局的內涵在某種意義上，百年未有之大變局是對當前世界大勢和潮流發展方向的一種判斷，具有主體性的維度，加之其概念范疇之大、內涵之深、外延之廣，已無法用相應的詞匯概括，于是造成一種研究趨勢，即研究者往往從某種角度建構百年未有之大變局的概念、內涵及意義，但無法達到和解、形成某種共識，抓不住大變局的核心內容。實際上，理解大變局內涵的前提在于從時間序列上回答百年的概念，從空間維度解釋變局之大的程度，這是歸納大變局內涵最適當的研究方法。

（一）科學技術的變革和發展重塑全球經濟的百年格局

馬克思在《共產黨宣言》里說，“資產階級在它的不到一百年的階級統治中所創造的生產力，比過去一切世代創造的全部生產力還要多，還要大”〔6〕，充分強調了科學技術的變革甚至革命對人類社會的影響。隨著人工智能、大數據、量子信息和生物工程等一系列科學和技術革命的突破性發展，催生出一大批新興的產業，智慧工業、現代工業改變了以往工業發展的新業態，促使社會發展進入新的階段。在微觀層面，科學技術不僅改變了社會的生產方式、人類的生活結構和交流模式，還在宏觀上加快了全球經濟一體化趨勢。經濟全球化的發展是百年未有的，歷史上沒有哪個百年時期會比現代百年創造的生產力大。科學技術作為第一生產力，其百年發展理應成為大變局的內涵之一。

綜上所述，科學技術的發展將重塑世界經濟的百年格局。隨著技術發展深化和產業實力的提升，更新的技術和工業的發展往往需要在更深層次、更廣范圍上形成變革或者革命，這為發展中國家參與其中提供了機遇。在以往的國際分工中，發達國家憑借先進的科技優勢在生產和分配中占據主導，造成全球南北國家之間、發達國家和發展中國家之間的不平等，不僅形成巨大的經濟鴻溝，而且造成發展中國家對發達國家的經濟依賴，進而導致政治上的依附，世界經濟格局因此呈現“中心—外圍”的層級結構。隨著百年未有之大變局的到來，不論科技領域還是經濟領域都將重新洗牌，那些在科技和經濟領域抓住主動權的國家將贏得經濟戰略的主動，所以，科技革命為廣大發展中國家提供了戰略趕超的機遇期，促使全球經濟向均衡方向發展。自科技和工業革命后，部分發展中國家和新興的市場國家開始崛起。按照匯率計算，“新興市場國家和發展中國家對世界經濟增長的貢獻率已經達到80%”，“這些國家的經濟總量占世界的比重接近40%”〔5〕。如果保持這樣的經濟發展速度，十年之后中國的經濟總量將占世界經濟總量的一半。雖然經濟指標不能全面反映國家的綜合實力，但毫無疑問的是新興市場國家和發展中國家將憑借科技和工業革命的浪潮實現經濟崛起，重塑世界經濟的百年格局。

（二）全球局勢的不穩定沖擊世界政治的百年格局

世界政治格局是指“國際社會一段時間之內很穩定的、國家間的力量對比”〔7〕。世界政治格局變化取決于國家間經濟力量的對比，并受世界局勢的影響。百年未有大變局的到來使得國家之間發展呈現不平衡、不穩定、不斷變化的狀態，并作為離心力沖擊著世界政治格局。回顧過去百年，世界政治格局發生了三次重大的變化：第一次世界大戰結束了“維也納體系”，開啟了“凡爾賽—華盛頓體系”;第二次世界大戰結束了殖民主義統治，開啟了以美蘇兩極為主導的“雅爾塔體系”;蘇東劇變、蘇聯解體之后的世界開始了一超多強的政治格局。在百年未有之大變局影響下，世界政治格局能否形成第四次變化，民族國家是否能在這種變化沖擊中實現獨立和經濟的自主發展？進一步說，國際社會在處理民族關系時是否能用政治協商的手段取代大國之間的零和博弈？此外，大變局是否會開啟國別歷史向世界歷史的轉變？以上問題我們無從得知，亦無法對人類未來做準確判斷，但是世界政治格局的偏轉是完全可以預見的：一是在世界政治格局中占優勢的發達國家希望借助大變局帶來機遇鞏固其主導地位，比如美國。目前世界政治格局是一超多強，美國希望抓牢大變局帶來的機遇，鞏固超級大國的地位。眾所周知，美國于20世紀初開始走向世界舞臺的中央，并在第二次世界大戰之后取得世界政治格局的主導權。大變局的產生，尤其是第三世界國家的群體崛起沖擊了美國的霸主地位，為了維護自身利益，特朗普政府甚至堅持“美國優先”的原則，在國際社會頻繁“毀約”和“退群”，逐漸從一個全球化的積極倡導者和推行者轉為單邊主義、地區民族主義和逆全球化支持者，這對于世界各國是一個挑戰。占據世界政治格局主導的美國，只享受世界政治格局帶來的便利，卻將變局帶來的風險轉嫁給發展中國家，換言之，美國的權益是美國人的權益，它所聲稱的“普世價值”實際上并不是普世的，是美國人的價值觀，因而并不能代表人類發展的潮流。毫無疑問，世界大國或強國在大變局之后的政治考量無疑將成為國際政治格局中一股離散力量，不僅松動了相對穩定的世界政治格局，而且給大變局帶來更多潛在的風險。二是發展中國家的崛起讓國際社會對建立更加公平、合理的國際政治格局有了新的期待。大變局給發展中國家帶來了更多機遇，尤其是在近一百年的時間里，發展中國家在完成民族獨立之后，依托科學和技術革命，不僅擺脫了相對貧困的局面，而且初步建立了自己的工業體系，以往依附于發達國家的局面正在改變，但受制于不平衡的國際政治影響依然很難擺脫從屬地位。這就使得廣大的發展中國家要求建立一個更加合理、均衡的國際秩序和分工體系。發展中國家的群體崛起無形之中沖擊著不平等的世界政治格局，成為一種可以影響世界政治格局的張力。比如南非實現民族獨立后大力發展工業、旅游業，國民經濟得到長足發展，不僅成為金磚五國之一，而且積極參與國際組織事務的治理、國際相關議題的討論，逐漸擺脫相對貧困的發展局面，進而在國際事務中擴大了話語權。三是新興市場國家的發展，給封閉性的世界政治格局帶來沖擊。受益于大變局帶來的發展機遇，經濟一體化、全球化和信息通信技術的發展，區域性市場走向融合呈現出一體化趨勢，市場需求和市場供給出現了爆發式增長，給外向型國家帶來巨大機遇。這些經濟欠發達國家借助于貨物貿易、港口服務和金融衍生品等使第三產業得到質性發展，一躍成為新興市場國家。但世界政治格局對新興市場國家的消極作用依然存在，間接抑制了新興市場國家發展。地區貿易保護主義、逆全球化等有效遏制了商品、技術、人才等生產要素的自由流動，特別是出現貿易逆差的情況下，關稅壁壘、技術壁壘的出現阻礙貿易自由化和經濟全球化的發展，抑制了新興市場國家的崛起，這必然引起這些國家的反對，從而為世界政治格局帶來一股張力。

（三）文化的交流互鑒重構全球文明的百年格局

隨著人類歷史向世界歷史的發展，不論是文化交流廣度還是深度都得到長足發展，世界日益變成一個地球村。按照亨廷頓在《文明的沖突與世界秩序的重建》中的觀點“經濟發展的國家必然在文明上尋求支撐”〔8〕，經濟的發展使得世界文化交流與互鑒變得越來越頻繁，因而文明之間的沖突也會越來越大，主要表現為民族之間的文化沖突、宗教之間的文化沖突和東西文化之間的沖突等。在文化的交流互鑒中，一些發達國家往往寄望于謀求文化主導權以維護自身經濟和政治利益，通過倡導“文化的普世價值”“文明優越論”等拒斥、貶損其他文化，削弱其他國家的文明話語權，于無形之中動搖著全球文明的百年根基。此外，后發國家經濟的崛起和文化的繁榮發展，為全球文化的互學互鑒帶來更多可能性和文化機遇。

“和羹之美，在于合異;上下之益，在能相濟”〔9〕，每一種不同的文化都具有獨特的魅力和存在價值，都有學習和交流的長處。各國文明在互學互鑒中，秉承求同存異的原則，用“共同價值”替代“普世價值”，既避免了“文化帝國主義”〔10〕的消極影響，又抑制了“種族歧視”“文明沖突論”的泛濫，有助于實現對全球文明的重構。世界文明的相互借鑒應是彼此尊重，各國文明之間也沒有優劣、高低之分，更不會以經濟發展快慢的標準衡量文明的先進性。各國各民族文明在價值上是平等的，在開放程度上是包容的，因而在互學互鑒中才可能是相互增益，這才是文化交流、交融和交鋒帶來的進步作用。世界文明互鑒打破了文化霸權國家對文明話語權的壟斷，沖破了文明歧視、文明沖突和文明優越的偏見，點破了大國零和博弈在文化上的虛偽性。在這種意義上，文化上的互學互鑒成為重構世界文化格局的一種交流方式。

（四）風險共擔鑄就人類社會的百年格局

如果我們把“局”看成一個相對穩定的社會結構，那么變局意味著整個社會結構出現不穩定的趨勢或者已經變得不穩定，而影響人類社會穩定的因素大都來自社會風險。數據通信、生物信息和人工智能等技術的發展，一方面擴大了人類的交往和視野。借助于大數據和人工智能技術，人類的認知達到了更高水平，比如對恐怖主義的認識，以前認為恐怖主義多是由于宗教引起的，通過數據分析后，確認恐怖主義更多來源于社會財富兩極分化嚴重。隨著科學技術的發展，人的認識將逐漸擺脫現象的影響，回歸對事物的本質理解。另一方面，新興技術又使得這些風險問題深度化和復雜化。地區性的民族問題因為各方勢力的介入上升為全球安全問題;地區性的疾病因為傳播源的擴散惡化成全球疫情;局部性的戰爭擴張、難民問題越發嚴重，并由此引發人道主義討論、教育問題等等。總之，各國各地區已無法獨自承擔來自社會的風險，必須結成人類命運共同體承擔來自社會的責任，抵抗來自社會的風險，鑄就人類社會格局向更加開放、合理和共享的方向發展。

以往人類社會的格局具有封閉性的特征，各個國家在發展、保護和治理過程中積累了一套具有鮮明特色的地區經驗，但出于國家安全的考慮，這些治理經驗很難在國家間交流和傳播，比如軍事反恐、科技和醫學合作、科研交流等都受到了很大的限制。那些在科技、經濟等領域占據優勢地位的國家在整個人類社會擁有更多的話語權，但隨著社會風險逐漸加大，整個人類社會突破了對封閉性格局的依賴，走向開放與合作，開始重塑人類社會的百年格局。所以，人類社會百年格局的演化是大變局影響的結果，理應是百年未有之大變局的內涵之一。

我們當前所處的時代和時空為百年未有之大變局注入了豐富的內涵，因而只能從宏觀的角度抓住大變局的核心意義，而無法對其進行準確的質性定義。可以肯定的是，這次百年未有之大變局會比以往的任何一個百年所產生的影響還要大、還要廣。對于中國而言，只有把大變局既當成機遇又看成挑戰，才能在“歷史性交匯”〔11〕之處，實現中華民族的偉大復興。

三、理解百年未有之大變局需要糾正的三種錯誤認識當前人們在認識百年未有之大變局時出現了三種錯誤的傾向：一是百年未有之大變局會實現“權力轉移”;二是百年未有之變局只是對世界局勢的研判;三是以國家經濟實力衡量應對大變局的承載力。

（一）“權力轉移”是一個偽命題

一種觀點認為，百年之未有大變局產生使得世界的權力轉向了東方，轉向了發展中國家。他們既對西方霸權的衰落充滿擔憂又對新崛起的國家存在忌憚，于是在中國問題上提出了“中國威脅論”等觀點。

權力轉移理論的發展有其歷史源流。奧根斯基（A.F.Kenneth.Organski）和杰西克·古格勒（Jacek Gulger）是最早提出“權力轉移理論”（power transition theory）的專家，他們認為，“國際體系不是一個靜態發展的過程，而是隨著國家權力與增長率的此消彼長而發生變化”〔12〕。崛起的國家對現行國際秩序產生競爭，霸權國是國際秩序體系的主導，因而二者之間的對抗使國際體系中權力結構發生重新排列與組合。爾后，“權力轉移理論”經羅伯特·吉爾平（Robert Gilpin）等人發展成為“霸權主義衰弱論”。最終，在“大國權力轉移與新舊國際體系替代平行交叉”〔13〕的局面下，西方人使用“發達國家”代替“霸權主義”，模糊意識形態性，片面截取“新崛起國家將對發達國家產生沖擊”的觀點，再結合美國人格雷厄姆·艾利森（Graham Allison）提出的“修昔底德陷阱”，制造新的“中國威脅論”。“權力轉移”理論最核心的內容是，進入21世紀之后，發達國家特別是美國，主導和掌控世界的能力正在持續下降，世界的經濟重心開始向亞太地區轉移，出現了“東升西降”〔14〕現象，加上來自新興國家崛起的沖擊，世界的權力由西方開始向東方轉移。為了佐證這個觀點，西方經濟學家經常使用GDP這項數據來說明。據2020年國際貨幣基金組織披露的數據，美國2019年的GDP排名世界第一，但GDP的年增長率僅為2.2%，僅比發達經濟體平均值高0.5%;中國GDP排名第二，GDP年增長率為6.1%，為全球第一增速。此外，進入世界GDP前十的發展中國家有印度和巴西，分列第七位和第八位①。通過這些數據的對比，我們走入了一個誤區，得出一個偽命題：亞太國家的整體性崛起和美國經濟的衰退將導致世界權力的轉移。

這個命題首先指出了美國“和平衰落”的經濟趨勢，但在這項數據面板上并未詳細說明美國依然是超級大國的原因以及是否會存在促使美國經濟高漲的再生動力。如果僅從一項經濟的核心數據判斷美國對世界的權力將會發生轉移，并不具備說服力。從近些年世界經濟發展走勢而言，以美國為首的西方大國確實面臨諸多發展難題和挑戰，但就西方國家經濟增長而言，依然表現出強勁態勢，在科學研究、技術創新等領域仍然遠超其他國家，尤其是發展中國家。因此西方國家引領世界、稱霸世界的心態并不會發生徹底改變，即便存在“權力轉移”的條件，他們也不會這么輕易地讓渡權力。從美國鼓吹“中國威脅論”“修昔底德陷阱”遏制中國發展可見一斑。其次，除去中國、印度和巴西幾個少數國家經濟表現稍顯亮麗外，大部分發展中國家的GDP始終在世界平均水平之下，那么判斷發展中國家群體崛起似乎為時過早。相反，那些新興市場國家正在經歷從群體崛起到群體衰落或群體轉型的陣痛期，世界的貧富差距依然以肉眼可見的速度拉大，如不能抓住大變局的機遇發展自身，恐將永遠陷入西方國家主導的世界權力格局中，淪為世界權力斗爭的犧牲品。

（二）百年未有之大變局不僅是對世界局勢的判斷，更強調變局的動態過程

還有一種觀點認為，百年未有之大變局是中國對世界經濟形勢的研判，變局并不會改變現行的國際經濟發展和治理體系。

該觀點是一種形而上學的思考。就大變局概念而言，更強調“變”的重要意義。首先，大變局不是大定局。很多時候，“變化是一種進行時的狀態，未必是完成時的結果，甚至還有可能會出現逆轉”〔15〕。冷戰之后，西方國家普遍被樂觀主義情緒籠罩，認為蘇聯解體標志著共產主義的消亡，而資本主義的發展模式將會是未來社會發展的終點。馬克思曾在《給〈祖國紀事〉雜志編輯部的信》中批判米海洛夫斯基將其西方資本主義起源的歷史概述為一般發展道路的歷史哲學理論時，強調“使用一般歷史哲學理論這一把萬能鑰匙，那是永遠達不到這種目的的，這種歷史哲學理論的最大長處就在于它是超歷史的”〔16〕。無獨有偶，弗朗西斯·福山也犯了同樣的錯誤，他認為“華盛頓共識是永久的勝利者，任何國家發展道路都將歸統到西方所確立的模式”〔17〕。但是，二十多年社會主義國家的繁榮發展打破了西方人思維的定式，原來因蘇聯解體造成的大變局并不意味著資本主義模式一統天下的定局，由此可知：中國要想在百年未有之大變局的國際形勢下實現中華民族的偉大復興，需要既抓緊機遇，又得充分預估變局帶來的風險。其次，大變局有大變數。變數是變局當中突發的影響因素，在國際社會中常常表現為“黑天鵝”事件，其影響之大、范圍之廣，以致帶來難以估算的結果，因而需要提前防范變數的產生。科學的推測、充分的準備、及時的預警能最大限度降低變數，所以在面對大變局時，應積極實現穩中防變，增強風險意識。再次，變局需要時間過渡。變局不是頃刻之間從量變到質變的轉變，只有量變達到一定階段才能完成質變，而且從發展的角度看，量變到一定程度之后是新的量變，就像發展不僅僅標識社會進步，還有可能是暫時的后退。人類不能要求在經歷百年未有之大變局之后，國際形勢都朝著符合各自國家利益的方向轉變。變局對一些國家來說，機遇大于風險，對另一些國家而言，承擔的風險比機遇更大。總之，對大變局之后的世界未來走向，不能以一種靜止和機械的目的論式的方法臆測，而應以辯證的思維探究植根于歷史深處的秘密之源。

（三）綜合實力才是應對變局的核心實力

第三種觀點認為，百年未有之大變局就是經濟變局。在凝聚大變局的共識中，“經濟決定論”原則被庸俗地運用其中，演化成以國家經濟實力衡量應對大變局承載力的錯誤觀點。在討論世界權力、國際格局主導權、國際治理等相關議題時，以“GDP論英雄”的觀點總是會不自覺地影響人們對世界局勢的判斷，即GDP增長速度是提升國際話語權的關鍵。這種理論完全和世界局勢脫鉤：一方面，GDP的增長并不意味著國家的快速發展。有些國家的GDP是以粗放型的發展方式拉動，經濟的增長是以環境惡化為代價，并不具備說服力;另一方面，綜合實力才是應對變局的核心實力。綜合實力包括硬實力和軟實力，經濟實力是軟實力的一種，并不能完全代表一個國家的綜合能力。

綜上所述，對三種錯誤認識的糾偏只是為了說明百年未有之大變局于中國而言既是機遇也是挑戰，不能因為過度強調機遇而忽視建立應對挑戰的措施，也不能因為注重挑戰而忽略大變局帶來的歷史發展機遇期，正如習近平在推進“一帶一路”建設工作5周年座談會上的講話，“我們要具備戰略眼光，樹立全球視野，既要有風險憂患意識，又要有歷史機遇意識，努力在這場百年未有之大變局中把握航向”〔18〕。

四、百年未有之大變局的應對策略找出應對百年未有之大變局的策略是研究的最終歸宿和落腳點，也是將認識的原理、原則與現實的需要結合的互動過程。總的來說，應對大變局的策略包括三點：一是倡導共同、綜合、合作、可持續的新安全觀以應對國際風險的挑戰;二是發展相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系，完善國家治理體系;三是構建人類命運共同體，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

（一）倡導共同、綜合、合作、可持續的新安全觀，以應對國際風險的挑戰

習近平早在2013年就已經注意到“國家安全與把握戰略機遇期相互關系的問題”，他在中央政治局第十七次集體學習會上強調，“要切實加強國家安全工作，為維護重要戰略機遇期提供保障”〔1〕，就是說，維護國家安全應置于國際重要戰略機遇期的歷史背景下思考，這樣才能立足于風險防范的需要。之后，習近平在《堅持親、誠、惠、容的周邊外交理念》中將這一思想運用于周邊區域外交之中，認為“堅持互信、互利、平等、協作的新安全觀，倡導全面安全、共同安全、合作安全理念”有助于推進與亞洲周邊國家的安全合作、增強戰略互信，以區域性的安全合作應對大變局產生的風險。

新安全觀之所以能夠成為應對大變局帶來的國際風險挑戰，是因為這樣的價值觀準確反映出各國人民對抵御風險的共同期待。處在大變局中的世界各國都希望通過合作的手段實現對國際風險的預估和掌控，而不是獨自承受來自大變局的挑戰，因而新安全觀逐漸演變成為一種“共同價值”，尤其在國際風險不確定和不穩定的環境下，更具有強烈的思想先導性。

共同，就是要尊重和保障每一個國家的安全。世界各個國家大小、強弱以及貧富程度不同，歷史文化和社會制度也是千差萬別，因此，各國的安全利益和需要存在巨大差異。堅持共同的新安全觀就是要尊重各國的發展需要，不能以犧牲他國的安全實現自我安全，堅決反對在安全問題上的“西方中心主義”。通過“合作而不要對抗，要雙贏、共贏而不要單贏”〔9〕實現地區整體安全。綜合，就是統籌維護傳統領域和非傳統領域安全。大變局帶來的安全問題包括傳統領域的安全風險，如軍事干涉和斗爭、核擴散問題等，也包括非傳統領域的安全風險，如恐怖主義、宗教沖突、生態環境惡化、世界能源和網絡安全等，因此綜合的安全防御措施對于系統解決大變局帶來的安全風險具有極其顯著的效果。合作，就是通過對話合作促進各國和本地區安全。在共同應對安全挑戰時，各國出于本國的安全利益往往會選擇贊成或反對某項共同的安全行動，導致國際安全組織不能形成有效決策，而通過在安全領域的合作對話，可以凝聚安全共識，有助于國際間安全合作的開展。可持續，就是對國際安全領域的頂層設計，著眼于區域之間長遠性的安全發展，形成安全合作的常態化運行機制。總而言之，樹立共同、綜合、合作、可持續的新安全觀有助于應對大變局帶來的風險挑戰。

（二）發展相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系，完善國際治理體系

面對二戰之后錯綜復雜的國際政治、經濟、安全形勢，世界建立了一個以聯合國為核心、以《聯合國憲章》為原則和宗旨的國家主權制度。在這個主權制度下，國際社會相互確認各自主權，為戰后世界治理格局奠定了相對穩定的外部發展環境。但是，大變局的產生使得地區之間、國家之間沖突不斷爆發并升級，阻礙世界和平進程，加上冷戰思維影響、貿易保護主義抬頭、意識形態斗爭高潮迭起和新干涉主義泛濫，世界性安全變得岌岌可危，大變局帶來的大風險逐漸增強、大挑戰逐漸增多，人類迫切希望通過完善國際治理體系抵御日益頻繁和增多的風險。在這樣的背景下，建立一種新型的國際關系變得必要和迫切。

相互尊重是建立新型國際關系的前提。尊重各國自主選擇的社會制度和發展道路，不干涉他國內政，遇到發展分歧時，凝聚共識，求同存異，尋求最大公約數。公平正義是建立新型國際關系的基礎，公平正義就是要求“世界各國都平等地參與國際事務，堅決反對霸權主義和強權政治，反對歧視性和偏見性的錯誤行徑，維護國際社會的正義性秩序和機制”〔19〕。合作共贏是建立新型國際關系的核心，合作共贏要求在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求本國發展中促進各國共同發展，建立更加平等均衡的新型全球發展伙伴關系，同舟共濟，權責共擔，增進人類共同利益。

（三）構建人類命運共同體，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界

“人類命運共同體的提出，是對‘建設一個什么樣的世界、如何建設這個世界’等重大課題的深入思考，是對如何化解大變局帶來的全球治理風險而提出的中國方案。”〔20〕人類命運共同體不同于以往西方國家主導的發展模式，主張“共商、共建、共享、共贏”，是一種去中心化，以多元主體的平等參與、共同協作、責任共擔、成果共享為核心原則的發展思想。習近平最早在2013年闡述了這個方案，他在莫斯科國際關系學院發表《順應時代潮流 促進世界和平發展》演講中指出，要構建一個“你中有我、我中有你”的人類命運共同體。在經過不斷豐富和發展后，習近平2017年在聯合國日內瓦總部的演講《共同構建人類命運共同體》中明確將建設五個世界定義為人類命運共同體的本質內涵。

就人類命運而言，大變局究竟會給全球帶來何種風險無法預知，但這五個世界必定是人類社會最終的價值追求。它不僅在認識層面為人類提供思考方向，而且在實踐層面指明了具體的操作方案。這五個世界中，不論哪一個世界都是應對國際風險的一種有效辦法。持久和平的世界，為應對大變局提供了穩定的環境;普遍安全的世界，為應對大變局提供了內在保障;共同繁榮的世界，為對應大變局提供了經濟動力;開放包容的世界，為應對大變局提供了合作契機，而清潔美麗的世界為應對大變局提供了綠色支持。

總之，倡導構建人類命運共同體能有效應對來自百年未有之大變局帶來的國際風險。

注釋：

①截至目前，國際貨幣基金組織只公布了2019年的統計數據。因為疫情關系，2020年與2021年皆為預測數據，并不具備客觀性，故使用2019年數據（資料來源：國際貨幣基金組織中文主頁http：//www.imf.org，登錄時間：2020年11月24日）。

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〔20〕熊杰，石云霞.論人類命運共同體理念的思想來源、發展邏輯和理論貢獻〔J〕.國際觀察，2019，（2）：17.

On the Formation， Connotation and Coping Strategies of

the Great Change that Has Not Been Seen for a Century

XIONG Jie

（School of Marxism， Wuhan University， Wuhan 430072， China）

Abstract： “The great change that has not been seen for a century” is Xi Jinping^，s strategic judgment in response to the complex international changes at the Central Political Bureau^，s collective learning meeting in 2014， which has clarified China^，s position in the current development stage and has become an important theory for handling international relations and realizing China^，s development. Such great change have affected the development model， the economic growth mode， the political system construction， the mutual learning of civilizations， and the forms of social exchanges of all countries in the world. Clarifying the development and evolution of the concept of “the great change that has not been seen for a century”， and comparing the three representative domestic and international understandings of such concept will be helpful to grasp the essence of the concept at the theoretical level， clarify the current direction of world economic development， and further put forward development strategies to deal with changing circumstances.

Key words： the great change that has not been seen for a century; community of human destiny; situation of the century; trend of the world

（責任編輯：陳艷艷）