芬蘭的環(huán)境保護(hù)與垃圾處理

芬蘭位于歐洲北部，北與挪威接壤，西北與瑞典為鄰，東面是俄羅斯，南臨芬蘭灣，西瀕波的尼亞灣。國(guó)土面積約33.8 萬平方公里，人口551.6 萬（2018 年），森林覆蓋率高達(dá)69%，有17.9 萬個(gè)島嶼，18.8 萬個(gè)湖泊，素有“千島之國(guó)”“千湖之國(guó)”之美譽(yù)。

踏上芬蘭的土地，給人第一個(gè)印象是郁郁蔥蔥的森林無處不有。不論在蜿蜒的海濱和湖畔，還是在起伏的丘陵和星羅棋布的島嶼上，到處都生長(zhǎng)著茂密的森林。挺拔的松樹，矯健的云杉，端莊的白樺，婀娜的垂柳，片片森林和大大小小的湖泊交映生輝。城鎮(zhèn)的樓房和郊外的村舍掩映在翠綠的密林中，構(gòu)成一幅幅田園風(fēng)景畫。無論你走到什么地方，都能見到林間草地上，小松鼠翹著長(zhǎng)長(zhǎng)的、毛茸茸的大尾巴，悠閑地吃著果子；在市中心的廣場(chǎng)上，成群的鴿子上下飛舞，與人群嬉戲；在公園里，老人坐在森林旁的長(zhǎng)椅上悠閑地拉著手風(fēng)琴，天真的孩子睜著圓圓的眼睛傾聽，母親在一旁甜蜜地微笑。

芬蘭的首都赫爾辛基，是一座被森林包圍的城市。與其他歐洲都市相比，赫爾辛基的歷史只有450 多年，但卻被譽(yù)為歐洲規(guī)劃最優(yōu)秀的城市之一。赫爾辛基不僅是古典美與現(xiàn)代文明融為一體的城市，又是城市建筑與自然風(fēng)光巧妙結(jié)合的花園城市。每到旅游旺季，來到赫爾辛基的游客都為這里的自然環(huán)境所陶醉：盛開的鮮花、如茵的草坪、蔥郁的森林、潔凈的街道、清新的空氣，處處讓人賞心悅目。

赫爾辛基陸地的1/3 為森林和綠地，市區(qū)大大小小的公園總面積達(dá)17 平方公里。這些設(shè)施完善的公園，沒有圍墻和柵欄，干凈整潔，免費(fèi)對(duì)公眾開放。其中最大的公園是一條長(zhǎng)達(dá)11公里的“綠色森林長(zhǎng)廊”，占地約10 平方公里，從北到南貫穿整個(gè)赫爾辛基市區(qū)。公園里保留著大森林原有的自然風(fēng)貌，赤松、云杉、白樺和櫟樹茂密挺拔，郁郁蔥蔥，林中還棲息著多種鳥類。沿途建有體育公園等活動(dòng)場(chǎng)所，便于人們?nèi)粘ｅ憻捝眢w。

帕洛黑奈戶外活動(dòng)中心位于這條“綠色森林長(zhǎng)廊”的最北端。在這里，人們可以根據(jù)自己的愛好選擇在森林中觀察鳥類、徒步旅行、滑旱冰、騎自行車以及參加各種形式的越野比賽活動(dòng)。夏季到來，婦女和孩子們喜歡在林中采摘漿果和蘑菇。而到了冬季，愛好越野滑雪的人們可以在雪道上馳騁。

在芬蘭，無論工作在繁華的都市，還是生活在廣袤的鄉(xiāng)村，用“潔凈”二字來形容所處的環(huán)境是最恰當(dāng)不過的了。毫無疑問，這一切與這個(gè)國(guó)家始終用科學(xué)方法綠化和處理垃圾有著密切關(guān)系。

早在1886 年，芬蘭就頒布了世界第一部與環(huán)保有關(guān)的法規(guī)《森林法》，強(qiáng)調(diào)利用一切土地造林，森林中的土地不許變?yōu)榛牡亍榱思訌?qiáng)對(duì)所有森林的管理，維護(hù)林中生物的多樣性，1928 年政府又制定了《私有林法》，該法除不許毀壞和任意砍伐森林、采伐后及時(shí)更新外，對(duì)幼林的間伐和壯林的采伐也做出了明確規(guī)定。同時(shí)規(guī)定，任何人不準(zhǔn)破壞林中的環(huán)境，如泉水、小溪和池塘。1978 年，芬蘭首部專門出臺(tái)的《垃圾法》，明確規(guī)定了對(duì)廢棄物進(jìn)行管理的政府機(jī)構(gòu)、執(zhí)行職能、實(shí)施措施和資金來源，還特別強(qiáng)調(diào)，廢棄物的處理不應(yīng)對(duì)環(huán)境造成危害。1994 年，芬蘭對(duì)《垃圾法》進(jìn)行補(bǔ)充和修訂，突出強(qiáng)調(diào)垃圾必須進(jìn)行分類處理和回收利用。2007 年，芬蘭環(huán)境部根據(jù)新的社會(huì)需求和科技發(fā)展水平，本著減少垃圾產(chǎn)出量、增加垃圾回收量、降低垃圾填埋量和增加垃圾發(fā)電量的原則，又制定了《國(guó)家垃圾計(jì)劃》。2018 年，芬蘭設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)新目標(biāo)，推出《從循環(huán)利用到循環(huán)經(jīng)濟(jì)——2023 年國(guó)家垃圾計(jì)劃》。

芬蘭把常見的垃圾分成六類：第一類為生物垃圾，包括變質(zhì)的食品、食品加工過程中的殘余、蔬果的皮和核、咖啡和茶的殘?jiān)⒂眠^的紙巾、雜草和樹葉等，這些垃圾經(jīng)過處理后，可產(chǎn)生沼氣用于發(fā)電和取暖，也可通過發(fā)酵處理變成肥料，供農(nóng)業(yè)使用；第二類為廢紙，包括報(bào)紙、雜志、廣告和信封等，廢紙回收后可用作生產(chǎn)報(bào)紙和衛(wèi)生紙的原料；第三類為紙板，諸如包裝盒、紙板箱和卷筒紙的內(nèi)芯等，加工處理后可以循環(huán)再利用；第四類為廢舊玻璃，以酒瓶、罐頭瓶和玻璃容器為主，回收后可用于制作玻璃制品；第五類為廢金屬，主要是金屬包裝材料和金屬制品，這類垃圾回收后通過機(jī)器進(jìn)一步處理，用于制造新的金屬產(chǎn)品；第六類為混合垃圾，不屬于上述類型的垃圾或無法將其分類處理的垃圾作為混合垃圾，這些垃圾通常被運(yùn)送到垃圾焚燒廠，作為發(fā)電用的燃料。

值得關(guān)注的是，并非所有廢棄物都可以作為垃圾，完好的衣物、電器、電池、燈泡、藥品和化工原料，必須按要求送到相應(yīng)的回收點(diǎn)。芬蘭的居民區(qū)大都設(shè)有專門投放舊衣物的回收箱，收集上來的衣物經(jīng)過專業(yè)消毒處理后，運(yùn)往政府經(jīng)營(yíng)的二手店銷售或捐獻(xiàn)給福利機(jī)構(gòu)；對(duì)那些居民不再需要的舊電器和廢電池，交給電器商店進(jìn)行回收或送到政府指定的回收中心；而燈管、燈泡、藥品、油漆、涂料和其他化工品都屬于有害垃圾，分別送到專門的回收點(diǎn)進(jìn)行無害化處理。

在垃圾的管理上，芬蘭也特別人性化，政府采用法律與經(jīng)濟(jì)手段并舉的方法，取得了良好效果。例如，對(duì)于居民家中混合垃圾的處理是收取費(fèi)用的，費(fèi)用的多少與居民家中垃圾箱的容量和每月傾倒的次數(shù)有關(guān)，若居民將垃圾分類后送到居民區(qū)的垃圾回收箱，自家待處理的混合垃圾量就會(huì)減少，需要交納的垃圾費(fèi)用自然就降低了。另外，早在20 世紀(jì)50 年代，芬蘭就開始推廣飲料包裝的回收利用，鼓勵(lì)生產(chǎn)廠商節(jié)約生產(chǎn)成本，后來又對(duì)參與重復(fù)使用瓶罐包裝的企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠的政策。如今，可重復(fù)使用的酒瓶、易拉罐和礦泉水瓶的回收率已經(jīng)超過95%。芬蘭的所有大型超市都設(shè)立有飲料包裝回收裝置，民眾只要將用過的瓶罐投入機(jī)器，就會(huì)得到帶有二維碼的消費(fèi)抵用金額憑證，可在超市使用或兌換成現(xiàn)金。