關于城鄉客運在低碳模式下運營發展的思考

原子萍（山西省晉中市左權縣濱河路交通大廈運管所）

引言

我國城鄉交通工程建設是維護和保持我國城市生態健康活力的最主要基礎性配套設施，它是我國城鄉居民生活的經濟動脈。農村旅游客運工程建設已經成為我國交通運輸服務行業重要的一個組成部分，為促進城鄉居民的出行提供了便利，也為實現我國城鄉客運一體化的進程提供了有力支持，同時促進了城鄉經濟的進步。在這一時期的發展過程中也確實出現了一些問題。

農村旅客運輸環保低碳化改革工作現狀分析

農村旅客運輸環保低碳化發展是一項重要惠農工作，但長期以來，人們對此認識不足，環保改革一直不被看重。

根據我們的社會調研資料顯示，在一些經濟發達的西方地區，低碳化建設城市的發展模型可以大致歸納為從基底性低碳、結構性低碳、形狀性低碳、支持性低碳等方面。大多數城市低碳客運列車都采用了低碳模型。從目前我國基本情況看，很多大中城市、農村地區大氣污染都比較嚴重，其中大量客運尾氣排放就是重要原因之一。

因此我們必須繼續努力改善和保護人們的生存環境，創造一個綠色健康的環境和氛圍。近年來，隨著現代社會人們的物質和生活水平的提高，小型電動汽車已經走進千家萬戶，乘坐電動汽車已經發展成為人們出行的一種主要手段。城鄉客運低碳化模式實際應用過程中確實會遇到一系列的問題，例如站廳設置不合理、乘客車內環境衛生較差、配套服務設施欠缺等，這些問題直接造成了選擇城鄉客運列車時所需要的人員和乘客出行量的減少，綠色出行并沒有落到實處。國家也提出了低碳經濟發展的新理念，城鄉客運業也正在逐步深化改革，其中在包括汽車設計、耗油量和尾氣排放標準等方面都在原來基礎上進行優化。然而從長期角度看，這些都是遠遠不夠的，需要進一步深化改革，才能有效地解決這個問題。

我國城鄉客運運營中低碳化所存在的一些問題

（一）法律和政策方面的欠缺

雖然我國城鄉客運業已經快速發展多年，但城鄉規劃的統籌和管理還遠遠不夠到位，規劃一體化進程還較為滯后，城鄉各個交界區的道路還是存在著各自為政與規劃銜接工作的落實不到位的問題，配套的法律、政策和規范制度不完善，和實際的情況也相互脫節。政府部門所制定的各類文件大都是具有宏觀性的指導綱領，在微觀上約束能力還有待提升，很難解決現實中遇到的困難。其次，政府在對于城鄉客運工作所做的干預力度不足，只在一個宏觀的框架上進行探索，缺少深入可行的具體措施和行動方案，相關的制度也沒有建立起一套健全的體系，在很多方面都存在著不足，例如問題遲遲得不到解決等，對于我國城鄉客運正常開展會產生不利影響。因此，缺少相關的法律保障作為其支撐，已經逐漸成為阻礙我國城鄉客運低碳模式進步的一個重要因素。

（二）城鄉客運調度管理機制并不健全

大部分的城鄉客運企業都是采取一種高度集中型專營化的模式，與實際的情況并未很好地符合，城鄉居民的滿意程度比較差。例如隨著農村撤鄉并鎮，客運企業通過整合農村線路，使得客運線路數量相對減少，給廣大老百姓的出行造成諸多不便。鄉村道路發展非常迅速，各條縣鄉道路都已擴建或重建，但客運公司對農村客運路線沒有做出相應調整，使得一部分老百姓無法順利乘坐客車，造成出行上的困擾。另外，各村對于設立站牌、候車廳的投入資金不足，出現基礎設施簡陋的情況，在下雨、下雪等惡劣天氣，不能有效為人們遮風避雨，未能有效建造高效率的公共設施。客車內部結構不合理，存在沒有設置老、孕、殘等專座的現象，乘車時出現擁擠、混亂等情況。

（三）人民群眾環保意識較差

人民群眾是我國城鄉客運服務的主要對象，在當今的現代經濟社會中，由于我國城鄉旅游服務一體化的迅猛發展，越來越多的人開始選擇使用私家車出行，更加快捷、方便，這直接造成了客車等各種交通工具受到冷落。雖然全社會大力宣傳環保理念，但是老百姓環保意識并沒有真正地得到顯著增強，依然還停留在了原本的狀態。尤其特別是在旅游中出行時，為了能夠獲得更好的旅游乘車體驗，人們往往不會選擇乘坐公共交通工具，因為長期乘坐旅客車輛存在浪費時間，乘坐環境條件較差等諸多問題。部分城市鼓勵人們乘坐客運汽車，減少了私家車的出行，雖然這些措施在很短的時間內就已經能夠看到作用，但是時間一長又可能就會逐漸恢復到原來的狀態，仍然沒有辦法從根本上解決這一問題。近幾年來由于私家車快速發展，使得我國農村旅游客運產業的發展處于困境，低碳的運行也并未能取得長期的經濟實際成效。

城鄉客運在經濟低碳模式下建設和運營的政策性措施

（一）制定一套相應的法律和政策

在經濟低碳模式下的城鄉客運建設和經營，離不開這些法律和政策支持，法律和政策可以為其起到很好的指導和規范作用，讓其運行更加的規范化、科學化、標準化。根據我國城鄉實際情況，制定了一套比較完善的政策和法律制度體系，要涉及城鄉旅客運輸車輛在實際上和運行中的各個方面，同時政府和相關部門也必須具備較強的執行力，才能夠徹底解決實踐中遇到的困難。實際情況是非常復雜，執行過程中自然會遇到很多問題，為了有效解決這些新問題、新情況，法律法規應當及時更新和補充，努力做到與時俱進，不斷增強法律執行力，創建出穩定環境，減少不確定因素的影響，為城鄉客運穩定運行提供有力的保障。

（二）政府控制與企業經營相結合

首先要明確城鄉旅客運輸低碳化改革的責任方。城鄉客運的低碳化直接影響著涉及到不同客運主體的權益，因此需要有效地協調，綜合考慮。各方都需要充分認識到責任與義務，確保這項改革順利進行下去，并達到理想的成果。其次是防止政府控制缺陷和錯位。政府部門在其管理的過程中，要劃清其職責權限，并認真執行。政府在推動城鄉客運等低碳化的改革中扮演著重要的角色，所以我們需要充分發揮正確引領的作用，推動這些改革沿著制定目標的方向繼續前進。再次是要增強城鄉旅客運輸企業的積極性。企業需要積極參與農村客運運行的低碳化建設中來，根據農村客運運行相關的制度做出各種管理模型調整，使其達到適應農村旅游客運經營環境低碳化建設的標準。最后是必須要做到實現經濟社會效益的最大化。城鄉客運服務現狀的轉變，要充分考慮影響社會各個方面的經濟效益，其中往往涉及關系到廣大人民集體群眾、自然環境、經濟效益等各個方面，進而最終達到了實現社會效益的成本最大化。政府和其他民營企業都非常需要切實地努力做到兩種優勢之間相輔或者互補，積極地主動履行自己的政府職能，推動城鄉客運健康發展。

（三）提高我國城鄉客運服務的運行水平

（1）國內許多大中小城市均采用電動公交車，這樣極大程度上降低了汽車尾氣的排放，若短途城鄉客運亦可以加入此次列車中，對于改善其空氣質量具有重大意義。隨著我國新型能源巴士使用范圍的不斷擴大，城鄉客運實現以低碳化的方式運營勢在必行。（2）加速鐵路基礎設施的建設，站臺數量和分布上應該堅持以土地為主的原則，并且應該建立健全科學合理的交通體系，以滿足廣大城鄉居民日常出行的服務。（3）調整城鄉旅客運輸時間和線路。運營期間適當縮短，整合線路使之科學有效，為人民謀幸福。提高旅客運輸的效率，就需要從不同的方面進行思考。

（四）提高全體公民的環保意識

號召社區群眾應該盡量減少對私家車的使用，出行時應該選擇公交車和客車，這樣才更加有利于控制和減少大氣中污染物的排放。在城鄉中培育一種低碳環保的良好風尚，號召全社會群眾一起參與，從他們所乘坐的公交車、城鄉客車開始做起，攜手一同為道路共創美好環境。每一代人為國家和社會作貢獻一點點，共同創造并保護自己的生存空間環境，提升我們的空氣質量，促進我們每一代人的身心健康成長發展。在安全地乘坐各種公共交通工具的過程中，要做到文明禮讓，主動給年長、老、弱、病、殘、孕讓座，創建一個具有文明風尚的良好乘車環境。企業在建立站臺的過程中，要認真聽取社會廣大人民群眾心聲和意見建議，將其民意作為重要的參考依據，滿足普通百姓實際的需求。

結語

綜上所述，低碳環保作為新世紀90 年代的一種現代化生活模式，由于它的必要性及當前世界環境的嚴峻形勢而變得更加緊迫。許多涉及低碳研究的課題都已經引起了廣泛關注。關于這次城鄉客運在城市低碳模型下的運營與發展探討，加強了對城市低碳模型的研究，對于尋找城鄉客運運營發展的新方向，城市可持續發展和城市生態環境改善都具有重大意義