共同富裕“路線圖”：提低、擴(kuò)中、限高

“治國(guó)之道，富民為始”。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利后，被“擺在更加重要的位置”的共同富裕有了“路線圖”。觀察共同富裕“路線圖”，“提低”“擴(kuò)中”“限高”有一些大招、硬招，民眾期待的共同富裕正從夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利后，被“擺在更加重要的位置”的共同富裕有了“路線圖”。

據(jù)了解，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案（簡(jiǎn)稱規(guī)劃綱要草案）專章談到優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，要求“更加積極有為地促進(jìn)共同富裕”。觀察共同富裕“路線圖”，“提低”“擴(kuò)中”“限高”有一些大招、硬招。在北京參加全國(guó)兩會(huì)的代表、委員們也提出了建議。

“限高”有大招

在“限高”方面，規(guī)劃綱要草案提出，加強(qiáng)對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)和監(jiān)管。合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，遏制以壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為獲取收入。

“遏制以壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為獲取收入”，避免富豪們靠壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)繼續(xù)攫取巨額財(cái)富，這正是遏制貧富差距的大招。

民進(jìn)中央（中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)中央委員會(huì)）在《關(guān)于縮小居民收入差距扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的提案》中提出，應(yīng)對(duì)新技術(shù)帶來的收入不平等，強(qiáng)化科技類企業(yè)的反壟斷監(jiān)管，加快《反壟斷法》修訂，防止大型科技公司利用壟斷優(yōu)勢(shì)獲得高利潤(rùn)和高收入，維護(hù)市場(chǎng)正當(dāng)合理競(jìng)爭(zhēng)。

全國(guó)政協(xié)委員祁志峰指出，共同富裕既要富裕，也要公平，公平不是平均，而是要保護(hù)全體人民奮斗的前途，保護(hù)機(jī)會(huì)不被剝奪。

“擴(kuò)中”有重點(diǎn)

在擴(kuò)大中等收入群體方面，規(guī)劃綱要草案進(jìn)行了重點(diǎn)部署——實(shí)施擴(kuò)大中等收入群體行動(dòng)計(jì)劃，以高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動(dòng)者、農(nóng)民工等為重點(diǎn)，不斷提高中等收入群體比重。

有計(jì)劃，有重點(diǎn)，也有渠道。針對(duì)重點(diǎn)人群，規(guī)劃綱要草案打造了有針對(duì)性的增收“方案”。比如，提高高校、職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)匹配度和勞動(dòng)參與率。提高技能型人才待遇水平和社會(huì)地位。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，運(yùn)用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式增加收入。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所研究員、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)北京市委員會(huì)常委鐘瑛表示，通過要素市場(chǎng)化改革來進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，以此促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，從而帶來中等收入群體的大擴(kuò)容。同時(shí)，要加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)精準(zhǔn)度，切實(shí)減輕中等收入群體的稅收負(fù)擔(dān)。

“中國(guó)已經(jīng)有了4億多中等收入群體，要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，就要提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)擴(kuò)展居民收入和財(cái)富上升的渠道和空間。”全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)部副主任金李說，“普通老百姓的財(cái)富增長(zhǎng)緩慢而且抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，在財(cái)富增值過程中獲得的金融資源跟高凈值人群相比是有限的，要通過財(cái)政、稅收政策引導(dǎo)更多金融資源支持普通人的財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)。”

“提低”有力度

“持續(xù)提高低收入群體收入”，規(guī)劃綱要草案提出一系列措施——健全工資決定、合理增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資指導(dǎo)線形成機(jī)制。探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，保障勞動(dòng)者同工同酬。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希認(rèn)為，必須縮小低收入群體規(guī)模，低收入群體的形成有先天的制度因素。例如，現(xiàn)有的近3億農(nóng)民工，難以享受同城待遇。要像脫貧攻堅(jiān)一樣，打一場(chǎng)以同城待遇平等化為核心的社會(huì)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。

中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任胡祖才在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的發(fā)布會(huì)上稱，正會(huì)同有關(guān)部門抓緊研究制定共同富裕行動(dòng)綱要。在“做大蛋糕”的同時(shí)要“切好蛋糕”。要統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托幼等各方面的民生福祉工作，更加注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向困難民眾傾斜。

“治國(guó)之道，富民為始”，促進(jìn)全民共同富裕是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，民眾期待共同富裕早日從夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

（中新社 李金磊/文）