加強水利工程管理養護工作的措施淺析

鄭洪濤

黑河市愛輝區水利堤防站，中國·黑龍江 黑河 164300

1 引言

水利工程是中國國民經濟的重要支撐，其無論是在促進經濟建設，還是協調經濟發展等方面都發揮著重要的價值，同時也會直接影響到人們的日常生活質量和生活水平。為了使水利工程自身效能夠得到充分發揮，必須對水利工程管養護工作予以強化，以此來為水利工程能夠穩定、可靠運行提供有效保證，同時也最大限度上保證水利工程的社會效益、經濟效益及生態效益。鑒于此，如何加強水利工程管理養護工作，也成為當下水利事業發展過程中重要研究的課題方向。

2 水利工程建設管理的特點

水利工程是中國國民經濟和社會發展的基礎產業，其在防澇抗旱、防洪蓄水與發展農業等方面發揮著重要作用（見圖1）。水利工程建設管理整體上具有以下幾方面的特點。

圖1 水利工程管理養護情況示意圖

一是差異性，每個地區的社會經濟水平不同，因此水利工程建設管理的質量也是不同的。

二是多樣性，當前中國水利建設發展迅速，其在滿足民生需求的同時，也囊括了法律、城建、交通與經濟電力等領域學科。

三是不穩定性，因為水利工程建設管理受到區域性的限制，不同地域的水文、地質、氣候植被等參差不齊，如會出現不同程度的社會動亂與泥石流等，這就加劇了施工的不穩定性。

四是復雜性，水利工程建設管理需要從宏觀上對各個單項工程進行統籌規劃管理，其涉及的面較廣且施工量較大，這在客觀上就增加了施工管理的難度與復雜性[1]。

3 擴大投資，培養水利工程建設人員

地方政府在增加地方財政投入的同時，還要加強對水利工程建設的行政領導，充分發揮政府資金的引導作用，鼓勵村民投入水利工程建設中，堅決避免出現任何擠占挪用水利工程專項資金的不良現象，主管部門還可以設立專門的財務管理單位，要求財務管理人員進行周期性的資金賬目總結。另外，做好水利工程建設人員的崗前培訓工作，強化水利工程建設技術人員對新技術和新知識的學習，要在建設工作中具有更強的預見性和前瞻性，大力加強與科研院所和相關高校的交流合作，通過人力資源開發為工程建設提供技術支撐[2]。

明確各級監理工作者所要承擔的責任，及時有效地監督設計單位、工程質量以及勘察單位，并結合企業具體情況設立內部組織，始終秉持“實事求是、與時俱進、開拓創新”的原則理念辦事，嚴格根據規范標準加強工程驗收工作。此外，水利工程建設管理人員還要熟知相關建設管理與法律法規知識，加強施工安全管理，定期開展安全教育培訓工作，培養施工人員的安全意識與安全觀念，制定施工現場的安全監督體制與安全管理體系，明確各級管理人員應承擔的職責。

4 關于強化水利工程管理養護工作的對策

4.1 逐步推進水利工程養護和管理分離制度

所謂養護和管理分離制度，主要指的是將養護和管理工作制度一分為二，工作職責和工作任務也做到合理劃分，讓管理部門只履行相應的管理職責，養護部門專門負責掩護工作。毋庸諱言，水利工程養護與管理工作是一項就有較強復雜性、系統性的工作，在此過程中，需要涉及諸多環節和各種流程。為了進一步落實好水利工程養護管理工作，需要統籌落實好水利工程養護和管理分離制度，以此來對水利工程養護和管理工作進行全過程的監督，讓養護和管理工作雙管齊下、齊頭并進。為了踐行好這一制度，可以著重從以下幾點入手實施。

（1）要制定出一套完善的水利工程管理養護考核機制，量化考核指標，意在全面地、有效地開展對水利工程養護管理工作。

（2）要對相應的獎懲制度予以完善。要加大對按照要求落實水利養護管理工作的人員的獎勵，同時還需要嚴肅懲罰在水利管理養護工作中玩忽職守、消極懈怠、敷衍了事的工作人員，以此來幫助管理養護人員認識到開展水利工程養護工作的重要性，不斷調動養護管理人員的工作熱情。

4.2 保障水利工程管理養護資金切實到位

水利工程管理養護工作的運行和開展需要足夠的資金支持，尤其是對于年代久遠的工程基礎設施更要加大資金投入，才能夠落實好相應的維修和管理工作（見圖2）。與此同時，為了進一步優化水利工程使用性能，還需要結合社會發展要求來加大對水利工程信息化建設進程，將先進的科學技術體系有效地落實到水利工程管理和養護工作中，而這些都需要有充足的資金作為支持[3]。鑒于此，需要科學地預判和論斷水利工程管理養護所需資金，各級財政部門還需要結合出臺的政策和設施來加大水利工程管理養護工作的資金投入，及時監督和檢查水利工程養護管理資金使用情況，以此來為水利工程管理養護資金的合理使用提供堅實保證。

圖2 水利工程大體積混凝土養護施工示意圖

4.3 建設一支專業技術水平高的水利工程管理養護工作隊伍

從實際情況而言，當下水利工程養護管理工作常見問題就是水利工程管理技術水平呈現匱乏性[4]。因此，建立一支技術能力較強、職業素養較高的水利工程管理養護團隊，具有非?，F實的意義。可以從以下幾方面來加以分析。

（1）對于水利工程養護人員，需要開展必要的知識和業務培訓工作，無論是對于現有員工，還是招聘人員，都需要加大崗前培訓力度，強化其對水利工程管理養護意識。

（2）需要強化現代化培訓技術體系的應用，在信息時代背景下，在水利工程管理和養護工作中出現了諸多新技術、新方法、新材料，需要統籌推進這些新技術、新方式的培訓管理工作，科學地開展關于水利工程的信息化管理（見圖3），以此來推進水利工作人員能力和管理意識的進一步強化和提升。

圖3 水利工程信息化管理

（3）要注重職業道德素質和責任意識培養，夯實水利工程管理養護工作人員的工作思想和素質基礎。

5 結語

總而言之，水利工程是中國重要的基礎設施，其對于維持社會穩定發展、保證人們生產生活質量都有著重要的支撐作用。通過不斷強化和規范水利工程管理養護工作，能夠為社會穩步發展奠定堅實基礎，所以需要對當下水利工程養護工作存在的問題予以深入分析。通過對相關工作制度、規章制度予以完善，對技術人員隊伍建設和培養工作予以強化，切實推進水利工程管理養護工作穩步進展，強化水利工程運行效益。