三圈理論視域下京津冀地區體育院校聯合培養人才的對策研究①

王宇

(首都體育學院 北京 100191)

1 研究背景

1.1 體育人才現狀

在國家政策的帶動下，體育受到了廣泛的關注，且逐步進入其發展的黃金時期，對體育人才的需求量日漸遞增，同時體育人才的供需狀況日益沖突，體育人才的培養越發受到重視，而體育院校作為為社會提供體育人才的重要來源之一，其固有的人才培養模式存在著過程單一化與產出同質化的現象，致使體育院校所培養人才出現扎堆求職、供需錯位及就業難的問題。

1.2 國家相關政策支持與保障

2019年9月出臺的《國務院辦公廳關于印發體育強國建設綱要的通知》明確了相關內容，一方面，要加快體育人才的培養與引進，為其制訂相應人才培養計劃，且加大人才引進的力度；另一方面，促進京津冀地區體育協調發展，探索該區域獨有的體育資源優勢。為體育的發展營造了良好的政策環境，從國家層面給予了支持與保障。

1.3 區域教育協同發展的需求

2019年1月，《京津冀教育協同發展行動計劃(2018-2020年)》的頒布從政府層面保障京津冀區域教育的協同發展，隨著社會對體育人才的需求越來越大，可以借助區域教育協同發展的力量，配備優質資源、利用各自的優勢聯合培養適應社會發展需求的體育人才，還能夠促進京津冀協同發展。

2 研究方法

文獻資料法、訪談法、邏輯分析法。

3 研究目的

隨著有關體育政策發布的頻次之高，體育受到了各行各業及群眾的關注，我國逐步進入體育的高速發展階段，與此同時仍存在著一些問題。一方面，體育人才匱乏；另一方面，大多體育院校培養人才的模式較為傳統、單調、局限。而協同培養人才打破了傳統的培養模式，整合教育資源，完善教育體系。該文在三圈理論視域下對京津冀體育院校實施人才聯合培養的具體情況進行分析，為其提出相應的對策，且為體育院校人才培養模式的革新提供理論參考。

4 三圈理論的主要內容

三圈理論是指從價值、能力、支持3個維度對公共政策進行剖釋，確保其決策更合理化的一種分析方法。“三圈”即指價值圈、能力圈、支持圈（如圖1所示），價值圈指實施某個公共政策所具有的公共價值，能力圈指實施者執行某個公共政策所具備的能力，支持圈指政策作用的對象及民眾對某個公共政策的支持，唯有三圈的內容重合，該政策才能按照預期目標進行實施。

5 京津冀地區實施體育院校人才聯合培養的理論分析

5.1 京津冀地區實施體育院校人才聯合培養的公共價值

解決體育人才的供需矛盾。各體育院校都有各自的優勢與特色，如師資雄厚、場地設施齊全、專業突出等，在京津冀地區實施體育院校人才聯合培養的過程中，一是無論院校間還是師生間都能夠互相交流與學習，取長補短；二是在教育資源整合后合理共享，完善各院校的教育資源；三是使學生不僅僅只專注于自己專業的學習，并且廣泛習得其他專業知識，并且從多角度、多層面對自身專業的知識進行重新思考與認知。為學生提供一切更優質的教育，將學生培養成為復合型人才，進而解決體育人才的供需所存在的矛盾。

拓寬人才培養模式。京津冀地區實施體育院校人才聯合培養打破了傳統教育的固有模式，擴展學生的學習途徑，整合教育資源，培養滿足社會需求的體育人才，構建多元化的培養機制，推進教育的發展。

推動京津冀協同發展。習近平總書記于2014年2月將京津冀協同發展提升到重大國家戰略層面，京津冀地區各方面采取協同發展的形式開展工作，京津冀教育協同發展于2019年1月被提出，京津冀地區實施體育院校人才協同培養能夠推動京津冀教育的協同發展，促進京津冀地區體育協調發展，探索該區域獨有的體育資源優勢。

5.2 京津冀地區體育院校實施人才聯合培養的能力

優化配置資源，各盡其用。京津冀地區體育院校具有雄厚的教學資源，一是師資力量方面，在職教師資質深厚，在各自的領域有一定的影響力；二是場館設施方面，作為體育院校，所配備基礎的場地、場館及器械等；三是專業設置方面，學科及專業涉及范圍廣，基本滿足對體育人才的需求。

管理機制不完善。現階段僅僅只在某個專業對學生進行聯合培養，只是在探索新培養模式的階段，所設置的管理機制只是在各自的傳統機制上將管理對象進行調整，沒有與之相匹配的管理機制。

評價體系不統一。京津冀體育院校間對學生的評價形式與標準不同，現階段對學生的評價只是根據院校間不同的評價體系進行商討與轉換，評價過程繁雜且費時。

5.3 京津冀地區實施體育院校人才聯合培養所獲得的支持

圖1 三圈理論

從學生層面，學生期望能夠掌握專業的知識與技能，以及能夠從各方面提升自身的能力；從教師層面，教師期望學生能夠熟知及掌握知識與技能，避免在教學過程中沒有場地、實踐機會等問題的出現；從院校層面，學校期望能夠培養出滿足社會對體育人才的需求；從國家層面，國家支持京津冀區域教育的協同發展并頒布相關政策給予保障。

6 結論

在三圈理論視域下，對京津冀地區體育院校進行人才聯合培養的實際情況進行分析，發現京津冀地區實施體育院校人才聯合培養具有一定的公共價值，并受到廣泛支持，但在其能力的方面仍有不足，表現在管理機制不完善和評價體系不統一等方面。

7 建議

第一，我國區域教育發展仍處于起步階段，京津冀地區各體育院校間進行聯合培養人才的情況更少，并且只處于探索新培養模式的階段，因此要根據體育院校間教育資源的實際情況，制定與之相比配的管理機制，打破傳統人才培養模式的管理機制。

第二，為了京津冀地區體育院校更好地進行人才的聯合培養，院校間應共同商討、完善評價體系，制定相對統一的評價形式與評價標準，改善評價過程繁雜且費時的現象，進而大大降低京津冀地區體育院校進行人才聯合培養的阻礙。