結構化視角：社會工作專業助力樞紐型社會組織發展

哈曼

黨的十九大以來，無論是討論社會治理制度還是討論社會治理機制，社會組織的引領、培育、發展都是繞不開的一個話題。其中，對于樞紐型社會組織的探討亦是一個熱門話題。在近段時期，社會工作專業也迎來了良好的發展契機。事實上，樞紐型社會組織是推動社會工作專業發展的一個非常重要的場域，社會工作專業在這一場域中落地、生根、發芽、發展。

樞紐型社會組織經過多年發展，在積累經驗的同時也遇到了發展瓶頸。如何破解這一瓶頸，從社會工作專業視角來看，不妨用一種“結構化視角”作一次審視，興許能夠找到一條推動樞紐型社會組織再發展的路徑。

筆者作為江蘇省南京市玄武區婦女聯合會指導下的樞紐型社會組織——玄武區女性社會組織服務中心的負責人，對于社會工作專業視角下的“結構化視角”在該場域所發揮的作用深有感觸。在這篇短文里筆者嘗試用這種“結構化視角”，從社會組織的輔導與社會資源的鏈接兩方面來討論。

社會工作專業依靠經驗模式開展服務，這是社會工作作為“實踐專業”的重要特征。這樣的“經驗模式”實際可以理解為“專業”中的“結構化視角”，也就是我們常說的“專業邏輯”。社會工作專業助力樞紐型社會組織的再發展，可以嘗試依靠“專業邏輯”開展。

樞紐型社會組織這個概念的提出，可以追溯到2008年北京市社會工作委員會出臺的《關于加快推進社會組織改革與發展的意見》。與此同時，北京市頒布的《關于構建市級樞紐型社會組織工作體系的暫行辦法》第一章第二條指出：“本辦法所指的‘樞紐型社會組織，是指由市社會建設工作領導小組認定，在對同類別、同性質、同領域社會組織的發展、服務、管理工作中，在政治上發揮橋梁紐帶作用、在業務上處于龍頭地位、在管理上經市政府授權承擔業務主管職能的市級聯合性社會組織。”這是非常經典的官方對于樞紐型社會組織的定義，也是絕大多數地方職能部門在指導樞紐型社會組織發展時的理解。

那么，在社會組織的輔導、社會資源的鏈接兩個方面，“結構化視角”又是如何開展助力的呢？

社會組織的輔導。社會組織的輔導本質上是協助社會組織進行組織發展的能力建設，其中主要包括組織的愿景、使命、服務體系建構、服務專業化過程控制等。以上這些內容是“有機”的，是相互影響的各個要素，它們之間的內在邏輯關聯依靠的是專業的社會工作，即社會工作者憑借自己的理論知識與經驗協助其建構彼此之間的關聯。這個建構的過程經歷了“經驗積累—經驗總結—模式提煉—經驗模式—經驗實踐”的過程。只有經歷這樣一個發展過程，對于社會組織發展的能力建設才能夠體現出社會工作專業的專業性。玄武區女性社會組織服務中心開展轄區內女性社會組織輔導時，我們應找到開展具體輔導的“專業邏輯”。這樣的“專業邏輯”來源于兩個方面：一是實際操作經驗，二是理論。開展女性社會組織輔導是一個缺乏經驗積累的領域，其“專業邏輯”就需要相關理論的支撐。經過一段時間的摸索，“社群經濟”理論被認為是可以用來構建“專業邏輯”的。在這個理論基礎上，我們制定了各項指標，依據這些指標協助同類別、同性質、同領域的社會組織進行能力建設，協助其更加明確自身的愿景、使命，完善服務體系等。

社會資源的鏈接。社會工作專業在社會資源的鏈接方面具有顯著的專業優勢。其資源的鏈接過程本身就遵循著一套“專業邏輯”。這個“專業邏輯”就是“資源的識別—資源的輸入—資源輸入后達成的成果—資源輸入后達成的最終成效”。具體來說，資源的識別依據服務對象的真實需求，只有能夠回應服務對象真實需求的資源才能稱得上“資源”。“資源的輸入”是資源進入服務場域的過程。用好的“服務”承接“優質的資源”，關鍵依靠社會工作者專業的“服務設計”。沒有好的“服務”，“優質資源”的“優質”便無法得到凸顯，并且會影響之后的“成果”與“成效”的達成。“資源輸入后達成的成果”是資源進入服務場域后要實現的第一個目標，包括活動開展后的總結、服務進行過程中的各種痕跡資料。“資源輸入后達成的成效”是資源進入服務場域后實現的最終目標，即帶給了服務對象怎樣的改變與成長。在針對女性社會組織進行資源鏈接時，我們一定會問自己一個問題：女性社會組織為什么要相信自己這個平臺？這就需要明確回答樞紐型社會組織能為這些女性社會組織帶去什么樣的資源以協助其發展壯大。所以，我們會依據這個邏輯結構進行“沙盤推演”，直到形成一套符合所輔導的女性社會組織需求的完整服務方案。

“樞紐型社會組織”的發展本身就是一個“摸著石頭過河”的過程。“結構化視角”的運用也只是“嘗試”。我們呼喚更多的專業嘗試能夠在這個場域開展，從而形成一套相對完善的“助力系統”。