鄉村振興戰略實施中農村教育的發展探索

楊玉琳

摘 要：鄉村振興，必須堅持教育先行。當前，我國農村教育取得了一定成就，但是仍然存在教育投入不足，辦學條件落后，師資水平低、流失率高以及農村學生缺失家庭教育等問題。民國時期，晏陽初曾在河北省定縣進行了鄉村改造實驗，對我國鄉村建設與發展有重要啟示。在鄉村振興戰略背景下，結合晏陽初的教育思想，加大財政投入，重視農村學校均衡發展，提高教師執教水平，注重發展家庭教育并全面推進素質教育，從而改善農村教育現狀，實現鄉村振興發展。

關鍵詞：農村教育；晏陽初；鄉村振興

黨的十九大報告明確提出了實施鄉村振興戰略。晏陽初是鄉村建設運動中的先行者之一，平生致力于平民教育活動。晏陽初的鄉村改造實驗和教育理論體系對當代農村教育有著重要的指導意義，為鄉村振興提供了很多可行的方法[1]。本研究通過對晏陽初教育實驗和教育理論的解讀，以鄉村振興戰略為指導，分析當前我國農村教育存在的問題以及發展的可行方法，希望能夠改善我國農村教育的現狀，以及對未來農村教育的發展有所啟示。

一、我國農村教育的現狀與問題

當前，我國農村教育已有較大發展，農村生均教育資源占有量持續增加，貧困學生的資助體系不斷完善，“特崗教師”計劃頒布后也吸引了一定數量的教師來到農村執教，整體上處于不斷發展之中。但是，我國目前的農村教育仍然存在一定的問題，不利于鄉村振興戰略的有效實施。

（一）農村教育經費投入不足

我國農村學校的辦學經費投入主要來自縣鄉兩級政府，其中尤以縣級政府為主，在中央政府通過轉移支付不斷加大農村教育投入的當下，這種以縣級政府為主、中央財政補貼的體系可以做到盡量利用各級政府機構的經費和資源，調動各級政府的工作積極性。但是，目前由于我國很多縣鄉的經濟水平較落后，難以保證對農村教育經費的投入。在義務教育階段，國家對教育經費的投入總量雖然在不斷增加，但是農村教育經費的增速仍然低于全國平均水平，面對眾多需要受教育的農村學生，農村教育經費的投入遠遠不足。

（二）農村學校辦學條件落后

學校是農村教育最重要的場所。當前，我國部分農村學校辦學條件落后。有些學校里使用的教學課本、資料過于陳舊，有些內容甚至不符合農村學生的年齡特點。2017年，教育督導委員會和相關專家組成了14個專業教育督導組對全國29個省份農村學校的辦學條件進行了實地督導，結果發現全國還有18 351所農村學校未達到“底線要求”，個別省份辦學條件達到“底線要求”的比例僅有58%，遠遠低于全國平均水平。農村學校落后的辦學條件在根本上制約了農村教育的發展以及農村學生整體素質的提升。

（三）農村教師流失嚴重

鄉村振興戰略要求重視農村人才發展，推動城鄉一體化建設，實現鄉村振興。但目前，一方面，由于相當部分的農村小學、初中位置偏僻、經濟條件落后，外地教師難以派進和留駐，當地的教師由于退休或進城執教等原因離開了學校，導致教師不斷流失，限制了農村學生受教育水平的提升。另一方面，農村教師老齡化問題突出，其精力不足，難以實現對學生的有效管理，陳舊的教育內容也不利于農村學生的現代化發展。

（四）家庭教育缺失嚴重

隨著城市化的發展，越來越多成年人選擇離開農村去城市工作，留下孩子在農村接受教育，成為留守兒童。這些留守兒童大多是由祖父母、親戚朋友監管，在成長過程中缺少父母的家庭教育，無法得到父母在價值觀念上的正確引導，加上祖輩的監護人通常年事已高、文化素質水平較低，基本沒有精力和能力輔導他們學習，使得農村留守兒童容易出現生理、心理等一系列問題，不利于農村學生的正常發展。

二、晏陽初的教育思想及啟示

（一）晏陽初的教育思想

晏陽初是我國著名的平民教育家和鄉村建設家，在國內和國際上都有著廣泛的影響力，是中國鄉村建設運動的先行者之一。晏陽初認為，農村是中國社會的基礎與重心，要改變中國落后的情況，必須先建設鄉村。1920年，晏陽初回到中國，開始了鄉村建設運動。

河北省定縣是位于中國華北地區一個普通縣城，距離當時的大城市比較遠，較少受到城市環境的影響，因此，其下轄的農村具有一定的代表性。晏陽初決定將定縣作為“社會實驗室”，并帶領一批留洋博士深入定縣，推行平民教育與鄉村改造實踐。通過調查，晏陽初及其同事發現，中國農民普遍存在“四大病害”，即缺乏知識、極度貧困、不懂科學技術、缺乏品德熏陶與公民訓練。為解決這“四大病害”，平教會在定縣展開了各種平民教育活動[2]。

（二）晏陽初教育思想的啟示

晏陽初的鄉村改造實驗和平民教育思想在實踐中取得了豐富的成果。雖然后來因為抗日戰爭而受到一定的阻礙，未能將其教育理念完全貫徹下去，但晏陽初的教育實驗及理論體系依然影響深遠，為我國當前農村教育也提供了一定的理論指導。

在農村教育中，需要學習和借鑒晏陽初的定縣實驗，注重經濟對教育的支撐作用以及農村教師的指導作用。同時，必須利用三大教育方式對農村學生進行教育，充分發揮學校式教育、家庭式教育以及社會式教育的作用。此外，要繼續繼承發展晏陽初的四大教育內容，將四大教育內容與素質教育相結合，使農村學生得到全面發展。在鄉村振興發展的今天，晏陽初的教育實驗和理論體系為農村教育提供了很多可行的方法，對實現鄉村振興有著重要的借鑒意義。

三、鄉村振興戰略下農村教育的改革與發展

隨著鄉村振興戰略的提出，中國正處于鄉村振興發展的關鍵時期。實施鄉村振興戰略，必須提高農村教育水平。晏陽初的教育思想體系，對于鄉村振興戰略背景下農村教育的改革與發展有重要借鑒意義[3]。

（一）加大財政對農村教育的投入

晏陽初在定縣的教育實驗充分說明了農村教育的發展離不開經濟方面的支持，較好的經濟基礎以及完善的辦學條件下才可以辦出更好的農村教育。因此，必須完善農村教育經費的保障機制以及創新教育經費的投入機制。國家應保證財政對農村教育經費投入水平逐年增加，促進城鄉教育均衡發展，最終保證農村學生可以享受十二年免費義務教育。同時，加強農村學校教育經費的使用管理，加強資金的審計監督，做到教育經費支出的社會公開，保障教育經費落到實處。

（二）改善農村基本辦學條件

晏陽初認為，三大教育方式中的學校式教育具有其他教育形式無法替代的優越性，因此，必須充分發揮學校在教育中的主體作用，使之為鄉村振興發揮重要作用。

在鄉村振興戰略的指導下，必須規范農村義務教育階段學校的建設，進一步優化農村學校布局。農村學校的位置選擇要基于當地地形特點、經濟水平等基礎條件，并合理設置學校布局，形成各地區小學、初中相互關聯的結構，兼顧每個村鎮學生的具體情況；還要增開農村特色課程，如傳統文化課、農村歷史課等，讓學生可以學習到農村特色文化、傳統習俗，提高學生的文化傳承能力，助力特色鄉村發展[4]。

（三）提高教師水平，吸引更多教師留在農村

晏陽初一生都致力于發展平民教育運動，他召集了一批留洋歸來的博士，下鄉發展平民教育。在運動中，晏陽初等留洋博士充分證明了指導教師的重要性。在國家大力倡導鄉村振興的今天，農村教師的問題同樣不容忽視，現在的農村仍然需要晏陽初所提出的以能力、創造力、奉獻精神、品行為主的知識分子[5]。

首先，要嚴格農村教師的招聘條件，教學崗位應由考試選拔，應聘前須獲得學科教師資格證書。同時，逐步建立健全農村教師資格證書年度檢查制度，加強對教師的教學情況進行考核。其次，國家對于農村教師已有的工作補助、生活補助、農村教師津貼等必須按時足額發放并保證補助力度逐年增長。此外，可以給予農村教師住房補貼，使其在農村安居樂教，充分保障農村教師應有的權益。

（四）注重家庭教育

晏陽初在定縣實驗中提出，家庭教育對一個人的成長和發展有著重要影響。在農村教育中，家庭教育也不容忽視。面對當前眾多缺乏家庭教育的留守兒童，在農村教育中可以引導不同家庭之間進行合作教育，從而服務于鄉村振興。

在農村學生家長中，可以適當挑選一些長期生活在農村且素質較高的家長組成家長委員會，家長之間互相聯系，在課外，通過家長委員會對留守的農村學生在生活、學習等各個方面提供幫助；還可組建家庭會，家庭會成員間每周定期聚集開會，討論各自在家庭教育和學校教育中出現的問題及解決措施，增強學校、家庭、學生三者之間的凝聚力，彌補部分農村學生家庭教育的缺失。

（五）全面推進素質教育

晏陽初曾提出了四大教育，即文藝教育、生計教育、衛生教育和公民教育，而鄉村振興離不開素質教育，要在農村教育中全面推進素質教育，可以繼續推行晏陽初的四大教育，將四大教育內容與素質教育相結合，增強農村學生的整體素質。

首先，在當今農村教育中除要重視農村學生基本閱讀和寫作能力的培養和發展外，還要注重農村學生藝術情操的熏陶與培養，使農村學生可以通過提升自己的讀寫能力來滿足不斷增長的精神文化需要。其次，可以通過生計教育培養農村學生的基本生產能力。隨著現代化的發展，農業機械化的應用越來越廣泛，因此，計算機等現代化機器設備的操作使用也應該被納入農村學生基本能力教育范圍。再次，要通過衛生教育強健農村學生身體素質。目前，農村教育不僅需要農村學生主動了解公共衛生常識，注重身體保健，更重要的是把衛生教育和基本醫療保障制度結合起來，解決農村學生的醫療衛生問題，增強農村學生的體質。最后，必須通過公民教育提升農村學生的綜合素質。在當今農村教育中同樣要重視綜合素質教育，激發農村學生的道德觀念，使之明確教育的重要性，從而為鄉村振興儲備所需人才。

參考文獻

[1]唐獻玲，李明建.試析晏式平民教育思想的歷史意義及對現代農村教育的價值[J].安徽農業科學，2013（2）：927-929.

[2]張志增.晏陽初及其主持的定縣鄉村平民教育實驗[J].中國職業技術育，2016（34）：117-123.

[3]趙萬祥，趙陽.晏陽初農村教育思想的歷史價值[J].長春師范大學報，2015（9）：138-141.

[4]劉春生.晏陽初教育思想對新時期農村教育發展的啟示[D].石家莊：河北師范大學，2012：15.

[5]董松玲.晏陽初平民教育思想對新農村農民教育的啟示[J].教育與職業，2014（35）：187-188.