新時代背景下建筑工程PPP項目交易階段工程造價的精細化管理

馬莉莉

【摘要】在新時代背景下開展建筑工程時，除了需要大量時間以外，在整個項目中資金流動金額較高，如果依然使用傳統融資方式，可能會導致大型建筑工程對資金成本的實際需求無法得到滿足，地方部門也不會獨自承擔其中所有成本，這時，便可通過PPP項目模式解決建筑工程資金問題，還能對工程造價起到精細化管理作用。基于此，本文以新時代背景下建筑工程PPP項目交易階段，工程造價的精細化管理作為重點，針對概念、原則以及對策展開研究。

【關鍵詞】建筑工程PPP項目;交易階段工程造價;精細化管理

近幾年PPP模式在建筑工程中應用情況較為頻繁，主要是因PPP模式可以幫助地方部門減輕工程項目施工、運營以及維護等多方面的實際壓力，促使地方部門與各類企業展開深入合作，促使多方共同承擔建筑工程實際成本，所以站在地方部門的角度上分析，PPP模式對工程造價可以起到一定管理意義。但自我國步入新發展時代后，建筑工程工程造價管理開始朝向精細化方向發展，這就需要在使用PPP模式時，著重針對交易階段的工程造價展開精細化管理。

1、建筑工程PPP項目交易階段工程造價精細化管理概念

1.1 PPP項目概念

PPP模式主要是指地方部門和有關企業相互合作，屬于城市公共設施建設項目的運作模式之一。站在廣義角度PPP項目概念是指公共與私人這兩個部門相互合作，站在狹義角度PPP項目概念是指地方部門與企業相互合作，這樣地方部門就無需在開展公共設施建設項目時承擔所有壓力，無論是在施工、技術、設計、人員還是管理、控制等環節之中，都可以由地方部門和各類企業共同承擔。而且PPP模式自身本就具備諸多特點，將其運用到建筑工程之中，還能在項目交易階段針對工程造價展開精細化管理[1]。

1.2 PPP項目交易階段概念

所謂PPP項目交易階段也可以稱之為PPP項目發承包階段，一般在PPP項目之中，都會由地方部門確定項目開展方案以及項目招投標計劃，通過多個環節針對所有投標企業展開全面分析。其中地方部門負責設計施工方案，而相關企業則需要根據地方部門所提標準展開反復協商，當雙方經過多次協商后確定具體內容后，便可正式簽訂合作合同，在整個PPP項目之中交易階段十分關鍵，可以決定地方部門和相關企業實際收益[2]。

1.3工程造價精細化管理概念

近幾年，我國大部分建筑企業都被同一問題所困擾，便是工程造價無法得到有效管理，在很多建筑工程中頻繁出現預期造價與實際造價嚴重不符的情況，施工進度也無法按照項目要求正常完工，導致大部分建筑企業和施工單位的經濟收益大幅下降，但市場競爭卻隨著這種趨勢越發激烈，在這種局面下繼續使用以往方式展開工程造價管理根本沒有任何作用，于是便誕生工程造價精細化管理這種概念。通過精細化管理可以在建筑工程所有環節針對造價展開實時調整與管理，幫助，還能將各種導致工程造價出現變化的相關因素全部涵蓋其中[3]。詳細內容如下圖1所示：

2、建筑工程PPP項目交易階段工程造價精細化管理原則

2.1 經濟與技術原則

如果想在現代建筑工程中運用PPP模式對工程造價落實精細化管理，必須站在經濟、技術以及組織等角度上進行綜合思考，這樣才能秉持相關原則開展實際管理。其一，站在經濟角度必須不斷對比工程造價設計方案與實際情況之間的實際差異，并針對所有環節資金使用情況展開反復核對，盡可能在部分環節中節約適當資金;其二，站在技術角度必須注重建筑工程方案的最終確定，從初期設計開始到最后設計都需要展開縝密排查，從而在大體結構上節省工程造價;其三，站在組織角度需要提前明確組織所需成本，盡可能提前確定所有人員個人職責，將工程造價精細到每一名工作人員身上，從而切實精細化管理這一目的。

2.2控制與被控制原則

以往我國建筑領域對工程造價展開管理時，基本都會秉持被控制原則，簡單來講就是在開展項目之前正常對項目所需成本做預算，但從項目招標開始就沒有任何工程造價管理措施，直到最終工程造價與預期造價差距過大時，才會組織相關人員針對造價與預算不符的引發原因展開調查，等到確定原因后再制定相關措施，但這樣既會浪費大量時間，還可能導致大部分措施都沒有任何效果。這時便可通過PPP模式秉持主動控制原則開展工程造價管理，這種原理提倡提前展開工程造價管理，從項目招投標開始到項目竣工結束徹底貫徹工程造價精細化管理[4]。

3、建筑工程PPP項目交易階段工程造價精細化管理對策

3.1優化交易流程

以往建筑工程處于交易階段時，主要流程如下圖2所示：

這種流程無法在新時代背景下滿足工程造價精細化管理需求，因此，就需要使用PPP模式針對交易階段具體流程展開重新優化。由于PPP模式屬于建筑工程造價管理與項目融資的全新方法，所以在建筑工程中運用PPP模式后，能夠促使地方部門和各類企業達成共識，這樣各類企業就會與我國有關政府相符合，幫助地方部門緩解實際壓力，從而通過合作構建共贏局面。所以在地方部門或建筑企業通過PPP模式對項目交易階段流程展開優化時，最好根據PPP模式自身優勢，以及建筑工程具體規律創新設計全新流程，這時項目招標、項目投標以及項目談判，就會成為項目交易階段關鍵環節，因此，地方部門需要在相關標準允許范圍之內，針對建筑工程項目交易階段管理流程進行更改，最好將以下圖3作為參考：

這種流程更加符合新時代對于建筑工程造價精細化管理要求，也能促使現代建筑工程造價管理更加清晰明了，從而切實達成精細化管理目標。

3.2審核招標條款

在完成建筑工程造價管理流程優化后，就需要針對項目招標條款展開設計與審核，尤其是在通過PPP模式對項目交易階段展開精細化管理時，地方部門屬于項目招標者，所以地方部門需要對招標條款展開精細設計，其中需要涵蓋投標資格、計量標準、計價標準以及支付方式等，在完成招標條款設計后，必須針對所有條款展開仔細審核與確定，保證其中不存在錯別字、語句不通以及誤導性內容。一般PPP模式的建筑工程基本都會通過公開形式進行項目招標，也會采取兩標并一標形式確定總承包對象，這樣整個招標過程完全符合我國相關法律，還能在吸引更多建筑企業同時為建筑工程提供全面保障，在此環節地方部門首要任務便是確定企業資質，除了企業在投標時提交的相關信息以外，還需要對企業風評、口碑以及流動資金進行確定，這樣才能確保中標企業具備較強能力和資格，也會更加便于PPP模式對工程造價展開精細化管理。

3.3確定中標企業

因地方部門在建筑工程項目招投標中擔任招標者，所以需要承擔PPP模式開標責任。在開始進行項目開標環節時，需要將投標者與評標者聚集到一起，根據建筑工程項目需求對投標方案、價格以及能力等各項指標展開綜合評價，但一定要注意保證PPP項目交易階段競標價格的合理性，否則就容易引發施工事故、結算爭執、施工質量、支付困難等問題，因此，可以將確定中標企業作為PPP項目交易階段工程造價精細化管理重點。在建筑工程項目平成評標環節后，便可進一步確定中標企業，一般在一個項目之中不會出現三個以上的中標企業，但如果因為建筑工程規模過大，或是因為其他原因必須同時存有多個中標企業時，地方部門必須做好所有中標企業的先后順序，以及所有中標企業在建筑工程中自身責任權利，這樣便可促使建筑工程PPP項目交易階段的工程造價得到精細化管理[5]。

結語：

綜上所述，PPP模式對建筑工程造價管理來講屬于一種優勢較大且十分靈活的有效方式，可以促使建筑工程造價管理更加符合新時代各種需求，因此，如今在使用PPP模式展開精細化管理之前，最好進一步確定PPP模式在項目交易階段對工程造價展開精細化管理的基礎概念與相關原則，這樣才能在實際應用中與標準規范相符。而且在建筑工程運用PPP項目在交易階段，對工程造價展開精細化管理時，可以采取優化交易流程、審核招標條款以及確定中標企業等對策，這樣才能保證建筑工程造價得到精細化管理。

參考文獻：

[1]景秋蓮.基于PPP項目模式下的工程造價控制與精細化管理分析[J].商訊，2020，205（15）：126-128.

[2]肖玥玥，陸微.淺談PPP項目模式下的工程造價控制與精細化管理[J].今日財富，2018（14）：31-31.

[3]張春生，趙艷麗，郭夢丹.PPP項目全壽命周期質量管理評價研究——基于精細化管理理念[J].工程管理學報，2020，170（01）：91-95.

[4]張劍.PPP項目模式下的工程造價控制與精細化管理[J].住宅與房地產，2018，516（30）：119-119.

[5]豐曉虹.PPP項目工程造價的動態管理與控制分析[J].企業改革與管理，2019（19）：148-149.