淺析市政公用工程施工進度影響因素及應對解決處理

【摘要】本文圍繞市政公用工程項目建設中施工進度方面的問題進行分析與探討，首先概括市政公用工程施工進度的主要影響因素，如征地拆遷、配套管線、以及施工場地等，然后提出應對施工進度一系列影響因素的解決與處理措施，望通過加強進度檢查、落實施工計劃、強化部門監(jiān)督、以及重視合同管理這幾個方面的措施，進一步提升施工進度的管控水平。

【關(guān)鍵詞】市政公用工程;施工進度;影響因素

與一般意義上的工程建設項目相比，市政公用工程項目建設具有周期長、規(guī)模大的特點，是公共基礎設施項目建設的一大核心內(nèi)容，能夠為城市發(fā)展以及大眾生產(chǎn)生活提供重要物質(zhì)保障。尤其在城市化建設發(fā)展速度不斷提升的當下，市政公用工程建設的重要性也越發(fā)凸顯出來。進度管理質(zhì)量能夠作為評價項目管理水平的直接指標，做好對施工進度的控制工作能夠有效預防項目進度滯后，確保項目按時完成，促進項目收益率提升，以及維護參與項目建設各方責任主體根本利益，其重要性可見一斑。

1、市政公用工程施工進度影響因素

（1）征地拆遷。當前，在市政公用工程項目建設的過程當中，為了最大限度控制資金占有成本，確保資金投入的均衡性，常常會采用征拆與建設同步進行的工作模式。但對于城鎮(zhèn)地區(qū)而言，土地權(quán)屬相對復雜，加之受到居民安置、補償方式、征地拆遷個案等一系列因素的影響，導致征拆工作在開展時存在較大的不確定性，從而對工程施工進度產(chǎn)生影響。

（2）配套管線。市政公用工程項目建設所屬區(qū)域沿線配套管線復雜程度較高，雨水管、污水管、水管、電網(wǎng)管綜合交錯，主管部門以及權(quán)屬單位均有所不同，且多數(shù)情況下不屬于市政公用工程項目建設的責任主體，加之政府部門多要求市政道路與配套管線同步展開建設，道路工程建設完工后5年內(nèi)無法進行二次開挖施工，因此在市政公用工程項目建設涉及到此類問題的情況下就會面臨較大的協(xié)調(diào)難度，大量不可控因素均會對施工進度產(chǎn)生影響。

（3）施工場地。當前技術(shù)條件支持下，市政公用工程建設項目大多具備工程線性特點，且建設場地多位于城市新開發(fā)區(qū)、交通繁忙區(qū)、中心城區(qū)，這部分地區(qū)施工場地相對狹窄，平面布置限制較多，更容易受到交叉作業(yè)、城市管理、臨街商業(yè)等一系列因素的影響，是導致施工期間工程進度拖延的主要原因之一。

2、應對解決處理措施

（1）加強進度檢查。做好施工進度檢查工作，能夠最大限度預防或減輕相關(guān)影響因素對工程建設總進度所產(chǎn)生的不良影響，提升監(jiān)督管理工作力度，在監(jiān)理、建設以及施工單位的共同努力下，提升管理措施的高效性的水平，確保進度嚴格按照預期計劃實施。同時，進度檢查要求及時整改施工期間所出現(xiàn)的各種質(zhì)量安全隱患，并要求施工單位及時匯同建設單位，結(jié)合實際情況對工期安排進行針對性的調(diào)節(jié)與優(yōu)化，一方面確保進度控制的有效性，另一方面預防經(jīng)濟糾紛問題的產(chǎn)生。

（2）落實施工計劃。市政公用工程施工前期應充分考慮工期、設計圖紙等一系列要求，提高施工計劃方案的針對性特征，考慮不可抗、氣候變化等因素等公用工程施工進度的影響，并在前期施工合同中加以詳細標注，以免因上述因素導致工期拖延后雙方因責任界定不清而出現(xiàn)互相推諉扯皮的問題。同時，在施工計劃的落實過程當中，還應當特別注意的一點是，針對施工期間所顯現(xiàn)的質(zhì)量、技術(shù)層面問題，施工方需要及時發(fā)現(xiàn)并上報整改，盡可能不對施工進度產(chǎn)生影響。在此基礎之上，以施工計劃為依托，不斷改進，盡可能優(yōu)化配置人力、設備、材料等相關(guān)資源，提升造價控制水平，達到優(yōu)化效益目標的目的。

（3）強化部門監(jiān)督。相較于一般意義上的工程建設項目而言，市政公用工程存在周期長、投資大以及規(guī)模大的特點，管理難度也隨之上升，施工期間常見各種錯誤，導致糾紛事件的發(fā)生。為了應對這一情況，以免對施工進度產(chǎn)生不良影響，就需要做好部門監(jiān)督協(xié)調(diào)管理方面的工作，尤其政府部門應當積極介入部門監(jiān)督管理實踐活動中，引導參與市政公用工程建設的各方主體進行協(xié)調(diào)溝通，第一時間對施工階段所出現(xiàn)的問題進行的處理，強化不同責任主體間的合作，實現(xiàn)互惠互利，達到對施工進度進行可靠控制的目的。

（4）重視合同管理。施工進度控制的一大關(guān)鍵手段即有效的合同管理，能夠避免因不可抗力所致工期拖延而導致合同簽訂雙方出現(xiàn)的推諉扯皮現(xiàn)象。為強化合同管理與施工進度控制間的協(xié)作關(guān)系，首先需要從合同期簽訂環(huán)節(jié)著手，明確規(guī)定工期、投資、致良知會標等內(nèi)容，權(quán)責清晰，確保合同質(zhì)量以及合同效力。針對施工與設計出現(xiàn)的不相符問題，若誘發(fā)工程變更，則必須在合同條款中明確工期計劃、費用的責任歸屬問題。比如在市政公用工程建設期間，因業(yè)主方資金無法及時到位，導致材料采購進度延后，所產(chǎn)生的進度延誤以及費用增加問題，相應的責任以及費用歸屬問題均應當明確落在合同條款中，以此種方式能夠避免雙方出現(xiàn)推諉扯皮的問題，從而確保施工進度目標的順利實現(xiàn)。

結(jié)語：

在市政公用工程項目建設活動實踐中，必須高度重視施工進度控制與工程建設質(zhì)量間的對應關(guān)系，深入分析施工進度的影響因素，從加強進度檢查、落實施工計劃、強化部門監(jiān)督、以及重視合同管理等多個方面著手，不斷促進市政公用工程施工階段監(jiān)督管理工作力度的提升，對合同條款進行認真履行，嚴格落實施工計劃，從而達到可靠控制施工進度的目的。

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作者簡介：

歐陽耀（1989.12-），漢，湖南攸縣，學歷：本科，現(xiàn)職稱：工程師，從事工作方向：市政公用工程施工。