飼草飼料資源開發對青海省海東市經濟發展的影響

孫雅琪，張春光

（1.北京大學 光華管理學院，北京 100871；2.山東畜牧獸醫職業學院，山東濰坊 261000）

青海省海東市屬于典型的半農半牧區。隨著畜牧業的發展，飼草飼料產業不斷發展，促進了草畜結合、農畜聯動局面的形成。但海東市仍是現代生產、傳統生產相交錯的畜牧業，畜牧業面臨著許多困難。飼草飼料資源是畜牧業發展的基礎。目前，青海地區天然草原出現面積日趨縮小、逐年退化等危機，對畜牧業的可持續發展是嚴重的制約。開發飼草飼料資源十分必要。合理開發飼草飼料資源，對推進全市畜牧業經濟發展有重要意義，有利于解決飼草料匱乏的瓶頸問題。海東市要綜合資源優勢、區位優勢、規劃區實際，做大做強飼草飼料產業，推進飼草料加工廠建設，飼草良種繁育基地建設，飼草料種植基地建設等，提升草畜產業綜合生產能力，提高農民收入，促進地區經濟發展。海東市要提高飼草飼料資源開發水平，提高土地利用率，改善當地環境，同時改善畜牧養殖模式，推動地區經濟增長。

1 青海省海東市飼草飼料資源開發現狀

1.1 面積穩步增加，品種不斷優化 近年來，海東市不斷發展農區養殖業，對種植業結構進行優化調整，推動飼草飼料產業的發展。海東市農民增加收入的重要途徑包括草食畜養殖業、飼草飼料產業。2019 年，在全市耕地總播種面積中，耕地種植飼草飼料占29.65%。其中9.37 萬畝一年生豆科牧草。853 畝黑麥草，30.46 萬畝燕麥，43.78 萬畝飼用玉米，一年生豆禾混播1.27 萬畝，1.69 萬畝多年生禾本科牧草，1.03 萬畝多汁飼料作物，甜菜、胡蘿卜等，7.86 萬畝牧草良種繁殖田，10.58 萬畝多年生豆科牧草。多年生飼草種植面積增加26.39%，玉米種植面積增加19.32%。將青海省和海東市主推的優質、高產品種作為飼草種植品種，保證飼草飼料的質量。

圖1 海東市飼草料種植類型

1.2 種植水平不斷提升，飼草產量明顯提高 海東市通過提高農機農藝，推廣良種良法，應用玉米全膜雙壟栽培技術，有效提升飼草飼料的單產。飼用苜蓿鮮草的平均畝產達到2502 kg，燕麥鮮草平均畝產達到3112 kg，玉米鮮草平均畝產達到5203 kg，箭舌豌豆鮮草平均畝產達到2956 kg，黑麥草鮮草平均畝產達到3245 kg，燕麥良種繁殖田種子平均畝產達到267 kg，豆禾混播鮮草平均畝產達到4093 kg，全市飼草作物秸稈產量2.57 萬t。優質飼草總產鮮草量435.86 萬t，其他多汁飼料作物產量7.63 萬t。牧草產量明顯提升，促進農民增收，推動了地區養殖業的快速發展。

1.3 加工能力明顯增強 隨著科學技術的進步，海東市不斷改善飼草飼料的生產設施，積極利用政策扶持及項目帶動的作用。全市共擁有12 家飼草飼料加工企業，年飼草加工量可達16.3 萬t，10 家飼草精料加工企業，年加工10.3 萬t 配合飼料。現有256 臺套精飼料加工小型設備，4526 臺套飼草加工小型設備，624 臺套飼草加工成套設備。現有生產飼草所用的播種機51267 臺，39123臺小型拖拉機，258 臺大型拖拉機，32 臺壓捆機，674 臺割草機，14105 臺聯合收割機。現有青貯池容量62.78 萬m3，3024 座飼草青貯池。玉米青貯量2019 年平均64.93 萬t，2018 年平均56.12 萬t，2017 年平均32.78 萬t，玉米青貯量不斷增加。

1.4 飼草飼料產業模式初步形成 青海省海東市經過多年的發展，總結實踐經驗，探索適合地區飼草飼料的加工、種植、銷售模式。初步形成不同地區飼草飼料產業模式，成為產業發展新亮點以及全市農業經濟發展的新增長點。飼草飼料產業、畜牧業都獲得良好的發展。腦山地區利用打捆機械打草成捆，農戶土地流轉，飼草飼料種植大戶種植燕麥草等飼草，向專業養殖大戶、規模養殖場銷售。高位淺山地區種植飼用玉米和燕麥草。流轉閑置和撂荒土地，形成種植大戶、養殖小區，實行家庭牧場模式，飼草飼料自產自用，自己加工儲藏（寶紅星，2020）。青海省海東市形成農牧結合、草畜聯動的良好局面。充分調動了養殖戶、農戶對飼草種植的積極性，促進飼草、飼料的開發，為農區畜牧業發展提供保障。

2 青海省海東市飼草飼料資源開發中存在的問題

2.1 對飼草飼料資源開發的認識和重視程度不足 雖然近年來，海東市畜牧業已形成一定的規模，積極倡導種草養畜，并取得了一定成效。但飼草飼料資源開發不足，飼草飼料產業發展緩慢（馬培杰等，2020）。對飼草飼料產業的宏觀指導不足，種植業結構調整力度不大。沒有充分認識到種草養畜的重要性，飼草、飼料資源開發的重要作用。總體種植業結構，飼草比例較低。有的家畜養殖很少，耕地較多，但不愿多種飼草，影響飼草飼料資源開發。一些干部和農民群眾受傳統觀念的影響，對飼草、飼料認識不到位，沒有充分挖掘土地資源的潛力。不少養殖企業、養殖戶仍持觀望態度，缺少規模種植，不敢投入。飼草、飼料產業在發展初期資源開發明顯不足，沒有充分重視科技成果的引進轉化，良種牧草引進，技能化培訓，推廣服務等，缺乏優質飼草，阻礙草畜聯動的突破性發展。

2.2 規模化生產阻力大 海東市在建設飼草基地中的主要問題之一是土地流轉問題，其阻礙規模化生產。大多數陡坡耕地用于種草，許多種植大戶的土地不等。很難統一實現機械化耕作。目前，海東市普遍存在土地撂荒閑置現象，大量農村勞動力外出務工（阿布都艾尼·尤諾斯，2020）。尤其是山區，沒有統一管理土地的流轉、土地租賃價格等。經營初期的企業往往無法承受高額的租賃成本。也阻礙了飼草、飼料產業的規模化生產、基地建設，損害農民自身的利益。飼草生產比較分散，大部分是規模小的種植戶。缺乏專業化生產、規模化種植，沒有建立完善的生產、加工、銷售運行體系。資源開發處于低水平階段，影響經濟效益的提升。

2.3 投入不足 雖然海東市不斷投入資金，支持地區飼草產業的發展，積極開發飼草飼料資源，但總體來看，仍不能滿足飼草飼料產業的發展需求，補貼全膜雙壟栽培種植資金，有效促進了海東市飼草飼料產業的發展。全膜雙壟栽培、飼草良種補助只是對地膜和種子的補貼。由于人工、農藥、化肥等成本提升，一些企業缺乏資金，影響飼草飼料資源的開展，制約了飼草、飼料產業的健康發展。

2.4 飼草種植技術落后，服務體系不到位 在飼草、飼料資源開發中，生產規模不斷擴大，產業化發展是必然趨勢。但服務、技術貯備、生產設備滯后，不能滿足飼草飼料產業的發展需求。開發飼草飼料資源，科技水平低，缺乏技術支撐。勞動強度大，機械化水平低，人工成本高。并且運輸困難，物流體系有待進一步完善。草地建設和管理不完善，技術服務不配套，草產品質檢體系不健全，無法保障飼草、飼料的質量。運輸、加工、貯藏等基礎設施仍不完善，缺乏優良牧草種子生產專用田。企業加工能力不足，產業鏈較短，輻射帶動力不強，影響產業化經營體系發育。

2.5 缺少統籌規劃，區域布局有待完善 海東市在開發飼草飼料資源，發展飼草飼料產業中的整體規劃不足。養殖大戶、合作社、飼草種植不斷增加，飼草種植主要是農戶分散的形式，飼草、種植區域分散，大企業參與度不高，缺乏中長期發展規劃，沒有打破區域界限，沒有集中規模發展，形成連片。生產集約化、標準化、專業化程度不高，地塊分布零散，發展基地程度較低（印遇龍，2018），導致投入少、產量低。由于土地流轉不規范，且受傳統觀念的影響，阻礙優勢資源的開發利用，影響產業化、規模化的發展。

3 促進青海省海東市飼草飼料資源開發的策略

3.1 提高干部及群眾的認識 海東市高度重視畜牧業的發展，畜牧業是農村經濟的重要組成部分，對農民增收、農業發展有重要意義。海東市積極培育畜牧業，將其作為未來新的經濟支柱，但對飼草飼料資源開發的重視度不足，廣大干部群眾需要改變傳統觀念，提高對飼草、飼料的認識，明確飼草、飼料資源合理利用的重要意義，促進優質牧草的種植。政府要進行充分調查，分析退耕還草、改良天然草場、開發秸稈資源等，大力發展節糧型畜牧業。重視優質飼草、飼料的發展，將其作為畜牧業產業化的首要工作。抓好飼草、飼料發展工作，調動廣大群眾的積極性。

3.2 發展規模化產業，提高資源利用率 海東市要推進生產、加工、銷售等一體化的飼草、飼料產業發展，減少飼草料的資源浪費，提升飼草利用率，促進農民增收。明確飼草、飼料資源開發中的關鍵問題，引導規模化生產，鼓勵發展“龍頭”企業，發揮其輻射帶動作用。引導農民充分加工和利用牧草。建立良種基地，提高牧草種子質量。穩定現有良種繁殖基地，穩定牧草種子產量，推進牧草良種的培育和擴繁，為優質飼草、飼料奠定基礎。加強配套設施建設，完善飼料機械、加工等基礎設施建設。可以以鄉村為單位，提供飼料開發的基礎設施（蔡輝益，2018）。以點帶面，建好示范點，最后集中連片。加強科技推廣服務工作，改革傳統飼養方式，合理規劃人工種草工作，鼓勵發展飼草飼料產業。

3.3 加大政策和資金支持力度 為解決飼草飼料資源開發、投入不足問題，需要政府加大力度，投入資金，給予政策優惠。爭取國家和財政部門的支持。合理規劃資金，加大對飼草飼料產業的投入。建立穩定、長期的投入扶持機制。建立多元化投融資機制，營造良好的融資氛圍，滿足飼草飼料資源開發的需求。落實國家和省政府的補貼和稅收優惠政策，促進飼草、飼料產業的發展。

3.4 完善科技支撐及服務體系 海東市要積極推廣應用先進的飼草飼料生產技術、加工技術等，構建完善的技術推廣服務體系，加強技術培訓和推廣。采取全過程的指導模式，對產前、產中、產后提供指導服務，提高飼草飼料生產和開發效率及質量。培訓要涉及營銷管理人員培訓、專業技術人員培訓、生產人員培訓。為飼草飼料資源開發提供專業化的人才（陳鑫珠，2020）。支持企業與科研、教學等單位合作，提升整體產業水平。

3.5 統籌規劃，科學布局 根據海東市的實際發展條件進行統一的科學規劃和布局，提升效益，優化結構。對海東市各地區的實際情況進行全面調查，掌握各地實際發展條件。如在腦山高海拔地區，建立抗災保畜飼草生產基地，種植一年生飼草。中淺山地區，建立打貯草、人工草地基地。恢復生產能力，治理退化草地，更新人工草地，退耕還草，提高飼草、飼料的轉化率。玉米種植區開發秸稈加工利用技術，提升飼料質量。在水熱條件比較好的地區發展優質的飼草，建立復種優質高產飼草區，提高飼草、飼料的質量。

4 總結

隨著農業結構的調整優化，海東市畜牧業發展迅速，為飼草飼料產業帶來新的發展機遇。在開發利用飼草、飼料資源的同時，海東市面臨著投入不足，規模化生產阻力大，缺少統籌規劃等問題，需要加強科學布局，加大政策和資金支持力度，發展規模化產業，完善科技支撐及服務體系，突出強調飼草飼料產業的發展，提升經濟發展水平。