公共圖書館的財務管理工作研究

張 萍

（甘肅省圖書館計財處，甘肅 蘭州 730000）

公共圖書館是滿足人民群眾文化需要，推進社會文化繁榮的重要舉措。而公共圖書館的財務管理，則是其日常管理的重要組成部分。公共圖書館的經費如何使用、財務內部控制好壞，都是公共圖書館財務管理的主要工作內容。科學嚴謹的財務管理工作，是保證公共圖書館事業持續發展的前提條件，也是保證現代圖書館管理日益成熟的關鍵。但是，從長遠的角度來看，當前公共圖書館的財務管理工作較為滯后，不同程度影響了公共圖書館的正常運營。

1 公共圖書館財務管理的重點和難點

1）財務管理部門的權威性不足。公共圖書館的財管管理是非常復雜的工作，需要依靠專門的、且權威性較高的財務部門來加以實施。只有通過專業的財務專管機構，才能保證財管管理工作的有效開展。但是從目前的情況來看，公共圖書館的財務部門在進行財務管理時，其權威性明顯不足。雖然有些公共圖書館的領導者，已經意識到財務管理的重要性，也針對財管管理部門權威性的問題采取了一系列的措施，但是這些措施往往沒能收到預期的成效。造成這一現象的原因主要是因為，圖書館財務管理部門的獨立性沒有得到保障。由于公共圖書館管理體制比較特殊，圖書館受機構內部管理層和地方政府相關部門的雙重管理，對財務管理來說，受限性較大，很難有效開展。因此，財務管理工作往往會依附于其它管理工作，造成財務管理工作的公平性和公正性無法得到保障，影響了公共圖書館財務管理工作的正常、有效開展。

2）財務管理隊伍建設的專業化推進困難。提高公共圖書館管理隊伍的專業化，是做好圖書館財務管理的關鍵。但是，在實際的管理過程中，受現有體制的影響，公共圖書館的財務管理隊伍在專業化水平方面，還有待提升。而財務人員的水平直接影響到圖書館賬務管理工作整體水平。目前，公共圖書館財務管理人員的財務管理意識相對不足、法律意識淡薄，有的從業人員甚至缺乏基本道德素養，個別財務人員存在徇私舞弊的問題，這些問題給公共圖書館帶來了不同程度的利益損害，對財務管理隊伍建設也是一種無形的阻礙。

3）公共圖書館經費短缺問題嚴重。公共圖書館經費短缺問題，已經是一個普遍存在的現象。經費的短缺不僅阻礙了圖書館的建設和發展，也影響圖書館財務管理工作的正常開展。經費不足導致很多文獻資源建設無法達到理想效果，財務及其它管理部門的信息化進程也受到一定的影響。目前我國經濟持續增長，物價也在不斷的上漲，而圖書館所需求的書籍、文獻資源的價格都處于上漲的趨勢。加上經費短缺問題，導致目前圖書館的文獻資源老化嚴重，利用率越來越低。與此同時，現代社會對圖書館的建設要求卻越來越高。公共圖書館的經費短缺與社會對圖書館建設的高要求，產生了嚴重的沖突，也給圖書館的財務管理工作帶來了巨大挑戰，成為公共圖書館財務管理的一大難題。

4）財務管理工作方式滯后。公共圖書館的財務管理工作內容非常復雜，需要進行大量的數據信息收集、計算和處理。傳統的財務工作方式已經無法滿足現代圖書館財務管理的需要。因此，以計算機網絡為依托，建立起現代化的財務信息技術數據管理平臺非常必要。但是，受目前財務管理人員隊伍整體素質和傳統財務管理觀念的影響，信息數據平臺無論是硬件設施，還是軟件設施，都處于落后水平。根本無法與一些先進的信息化處理技術接軌，很多財務管理工作內容，仍然需要財務人員手工來完成。

2 公共圖書館財務管理的完善對策

1）保障圖書館財務管理的獨立性。公共圖書館的財務管理工作，應該確保其獨立性和權威性。進一步劃分圖書館財務管理與政府部門之間的責權關系，確保圖書館財務管理工作僅受制于圖書館內部的管理階層。保證圖書館財務管理工作能夠做到統籌規劃、精密管理。對資金運用的動態能夠做到實時追蹤管理，對資金的運用計劃能夠及時公開，保證財務管理的透明度。同時，構建出完善的財務管理與監督機制，引進市場監督與社會監督兩大監督主體，創建出共同協作的監督管理平臺。

2）全面提升財務管理隊伍的職業素質。首先要強化財務管理人員的現代化管理意識，對成本管理、圖書館運行效益等工作內容進行不斷規范。其次，確保圖書館內部財務管理隊伍的穩定性，注重人員培訓和培養，定期考核。落實財務管理工作的一體化制度，做好財務活動事前研判、事中控制和事后監督的全程動態監控管理。保證財務管理隊伍能夠高質量、高效率的發揮其作用。

3）建立合理的經費結構體系。首先公共圖書館可以考慮構建一種行業組織，這種行業組織的功能不僅僅表現在對學術問題的研究，還能夠充分代表公共圖書館的利益，全面規劃圖書館的建設發展。能夠促進政府撥款的及時性和有效性，保障公共圖書館的經費使用的合理性。其次，公共圖書館在財務管理方面，應該保證更加合理的分配經費用途，保證經費結構的科學規劃，將經費投入到真正需要的地方。雖然這些問題很大程度是由圖書館的決策者執行的，但是財管管理部門也必須做好對財務支出的監督和審核工作。雖然受地域和發展程度的影響，公共圖書館的經費成分有所區別，但宏觀上是一致的。圖書館的財務管理工作應該著重研究自身的經營發展需要，結合圖書館的服務內容，對報表支出結構進行適當調整，對財務管理目標進行科學制定。以確保公共圖書館經費短缺問題得到有效緩解。

4）進一步完善圖書館財務管理的信息化建設。公共圖書館的財務管理信息化，是保證財管工作規范化、高效化、精準化和一體化的關鍵。財務管理的信息化建設，還可以有效管控圖書館的財務狀況，保證公共圖書館經費能夠更加有效的得到應用，為圖書館的良性發展創造條件。因此，應當正確認識圖書館財務管理信息化建設的必要性和重要性，提出行之有效的對策來處理財務管理信息化滯后的問題。首先應該解決的就是資金投入問題。財務管理部門應該對圖書館資金情況進行清點，對能夠投入的資金進行明確，然后選擇可靠的軟件開發企業進行合作。在資金條件不允許的情況下，還可以采用分段建設的方法，合理安排分段建設時間；其次是提升財務管理隊伍的整體素質。采用全面培訓、定期考核的方式，讓財務管理工作者無論是專業能力、還是信息技術應用水平方面，都能夠滿足財務管理工作的要求。

3 結論

公共圖書館財務管理工作責任重大、任務艱巨，既要符合時代發展需要，又要滿足圖書館自身的發展需要。雖然現階段的財管管理工作還有很多困境需要擺脫，但是，只要深入分析、認真探索，任何難題都將是圖書館財務管理工作的一次成長經驗。