淺談做好巡視巡察的實踐與思考

張立業

（國電電力新疆新能源開發有限公司，新疆 烏魯木齊 830000）

巡視巡察是落實全面從嚴治黨的重要手段，是黨章賦予巡視巡察機構和各級黨組織的重要職責，是加強黨內監督的戰略性制度安排。黨的十八大以來，黨中央高度重視巡視工作，把巡視納入“四個全面”戰略布局，作為全面從嚴治黨的重要抓手，統籌謀劃、有力推進。黨的十九大明確部署建立巡視巡察上下聯動的監督網，構建完善巡視巡察戰略格局，不斷引領推動巡視巡察理論、實踐和制度創新。

深化巡視巡察，我們惟有在實踐中不斷探索巡視巡察工作的有效途徑，正確認識其政治定位、政治目的、監督重點和工作方式，才能促進提升巡視巡察工作的質量和成效。

1 深化巡視巡察，必須堅守“一個定位”

黨中央明確強調“巡視是政治巡視，本質是政治監督。要深化對政治巡視定位的理解把握，聚焦“兩個維護”強化政治監督”。做好巡視巡察工作，必須深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立政治巡視巡察的理念，堅守巡視巡察的政治定位。

堅守巡視巡察“政治”定位，就要深刻領會其政治含義和監督標準。巡視巡察是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領導職能責任的政治監督。監督標準是做到“四個對照”，即對照習近平新時代中國特色社會主義思想，對照黨章黨規黨紀，對照黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署，對照被巡視巡察黨組織職能責任。

2 深化巡視巡察，必須抓住“兩個抓手”

巡視巡察的目的是發現問題、解決問題。黨中央結合巡視實踐發展確立了“發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展”16字巡視工作方針，并且明確“巡視工作方針必須牢牢把握、長期堅持，發現問題、形成震懾這個生命線不能丟，推動改革、促進發展這個目標不能變”。深化巡視巡察，在具體實踐工作中我們要始終抓住“兩個抓手”，一個是發現突出問題。一個是推動改革發展。

首先，要把發現問題、形成震懾作為巡視巡察工作的生命線。牢固樹立該發現的問題沒有發現就是失職，發現了問題不報告就是瀆職的理念。堅持問題導向，弘揚斗爭精神，深入查找被巡視巡察黨組織存在的突出問題。其次，要把推動改革、促進發展作為巡視巡察工作落腳點。巡視巡察發現問題的目的是解決問題、推動整改，做到件件有著落、條條要整改，通過督促被巡視巡察黨組織深化整改、標本兼治，建立整改長效機制，從而推動改革、促進發展。

3 深化巡視巡察，必須聚焦“三個重點”

俗話說“牽牛要牽牛鼻子，做事要抓重點”。深化巡視巡察，必須聚焦重點人、重點事、重點問題三個重點。

首先，聚焦重點人。也就是要緊盯“關鍵少數”，重點監督被巡視巡察黨組織領導班子成員以及掌握一定公權力的中層干部。特別要聚焦十八大后不收斂不收手、問題線索反映集中、職工群眾反映強烈，現在重要崗位且可能提拔使用的領導干部。其次，聚焦重點事。重點監督黨組織履行職能責任、貫徹落實新發展理念及企業發展戰略、深化企業改革、防范化解重大風險等情況。第三，聚焦重點問題。重點監督反映主要領導和關鍵崗位人員的問題、違反中央八項規定精神問題、違規經商辦企業問題、帶病提拔選人用人問題、損害群眾切身利益等問題。通過聚焦“三個重點”，著力發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題。

4 深化巡視巡察，必須圍繞全面加強黨的建設

深化巡視巡察，在具體實踐中，必須圍繞全面加強黨的建設，從10個方面“查看”，認真檢驗“功力”效果。

一看班子是否團結，有沒有形成凝聚力。重點查看被巡視巡察黨組織發揮“把方向、管大局、保落實”的領導核心作用，貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨委重大決策部署，尤其是認真貫徹落實黨中央關于“六穩”工作“六?！比蝿?、做好常態化防控等決策部署，以及認真落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任等方面情況。二看干部隊伍是否團結，有沒有形成向心力。重點查看被巡視巡察黨組織干部隊伍精神狀態、擔當作為和作風建設等情況。三看職工隊伍是否穩定，有沒有形成戰斗力。重點查看被巡視巡察黨組織團結穩定職工、密切聯系群眾，維護職工群眾切身利益等情況。四看民主集中制發揮的好不好，有沒有形成引領力。重點查看被巡視巡察黨組織領導干部認真貫徹民主集中制、“三重一大”決策制度執行等情況。五看思想建設抓得好不好，有沒有形成學習力。重點查看被巡視巡察黨組織學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神情況，尤其是學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神情況，重點檢查結合實際貫徹落實情況，看是否做到理論聯系實際、理論指導實踐。六看作風建設和黨風廉政建設嚴不嚴，有沒有形成內聚力。重點查看被巡視巡察黨組織強化對權力運行的制約和監督，加大違規違紀問題查處力度等情況。七看黨內政治生活是否規范，有沒有形成判斷力。重點查看被巡視巡察黨組織嚴格執行《新形勢下黨內政治生活若干準則》，加強黨內政治文化建設，嚴肅黨內政治生活等情況。八看基層組織建設是否扎實，有沒有發揮組織力。重點查看被巡視巡察黨組織是否重視基層黨建工作，加強“三基”（基本組織、基本隊伍、基本制度）建設，是否發揮黨支部戰斗堡壘作用，黨員發展程序是否規范等情況。九看黨建與中心工作融入的緊不緊，有沒有發揮推動力。重點查看被巡視巡察黨組織是否做到黨建與生產經營深度融合，實現黨建與生產經營同謀劃、同部署、同落實、同檢查。十看群團工作是否發揮橋梁作用，有沒有形成感召力。重點查看被巡視巡察黨組織是否把群團工作納入黨建工作總體部署，使得黨建帶群團建設工作在內容、目標和步驟上互相銜接、協調統一。

問題導向是巡視巡察工作的重要方法論，發現問題是巡視巡察工作的價值所在，在具體實踐中，要增強問題意識，準確把握全面從嚴治黨階段性特征，善于抓住主要矛盾、聚焦主要問題，確保做到把脈精準、問題查找到位，為推進后續問題整改奠定堅實基礎，推動巡視巡察成果落實落細，不斷促進提升巡視巡察質量和實效。