城市公共圖書館可持續(xù)發(fā)展研究
——公共圖書館總分館體系建設探索

姜春蓉

（江蘇省鹽城市建湖縣近湖街道文化廣電服務中心，江蘇 鹽城 224700）

1 公共圖書館可持續(xù)發(fā)展的含義

對于公共圖書館的可持續(xù)發(fā)展來說，其定義是:在公共圖書館不斷的運營中，圖書館必須與時俱進，在已經建立起一定的服務水平的基礎上，保持擁有充足的各種資源服務于大眾，向制定的發(fā)展目標不斷發(fā)展。也只有公共圖書館不斷進行可持續(xù)健康發(fā)展建設，圖書館的發(fā)展才能進入良性化狀態(tài)，這樣圖書館的社會作用才能得到更好地體現(xiàn)，大眾才能享受到更好的社會文化服務。因此，公共圖書館往往將滿足群眾對于文化生活質量與內容的各種要求，為社會中每一個個體的全面發(fā)展提供相應的智力與知識支持并不偏不倚的作用于每一個被服務群眾作為目標。

2 公共圖書館建設存在的主要問題

在當前的公眾服務建設中，公共圖書館是存在著很多問題的。其中最主要的問題在于目前公共圖書館的服務能力與服務群體相比過小的問題。因為公共圖書館的建設時間較長，圖書館的建制繼續(xù)擴大困難，使得公共圖書館很難再次提升它的服務能力，以便其服務能力與服務群體相對應。因此，圖書館必須以建立總分館體系來提高其服務能力。

3 總分館制是實現(xiàn)公共圖書館可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀模式

3.1 總分館制的運作模式

總分館制正在被逐漸運用于公共圖書館的建設之中。在公共圖書館的總分館制下，圖書館不只是一個個體，更是一個圖書館群。總分館有同一個主管機構進行管理，并有同一個建設主體進行資助建設，建立起一個完整的圖書館體系。這種體系下，其中一個圖書館是整個體系的總館，其他圖書館都作為衛(wèi)星館，也就是分館存在。一般情況下，這些分館在行政上具有隸屬地位，他們是隸屬于總館的。另外，這種體系也可以是分館和主館屬于同一個主管單位，并被總管在業(yè)務范圍內進行管理。

3.2 總分館制的運作優(yōu)勢

由于公共圖書館的分館是有效的實現(xiàn)了物、才、人的綜合管理，因此，對于一級政府進行圖書館管理來說，其優(yōu)勢是非常明顯的。這樣的管理模式，更加有利于圖書館進行可持續(xù)發(fā)展。質量管理的優(yōu)勢，具體表現(xiàn)在這幾個方面上：

3.2.1 提高運行效率及資金利用率，減少能源消耗

對于當前公共圖書館的總分館體系來說，因為體系中統(tǒng)一管理，資源共享等的實現(xiàn)，使得資金的利用率以及圖書館的運行效率得到了全面的提高。既節(jié)約了大量維持圖書館所需要的能源消耗，也節(jié)約了購買書籍的成本。每個公共圖書館針對書籍購買都有相應的人員配置以及相應的工作部門。在當前各自設置的情況下，很容易造成大量的能源消耗以及資源的浪費，這將在很大限度上阻礙公共圖書館的可持續(xù)發(fā)展。而總分館制建設就可以避免資源的浪費問題，減少人員的配置，通過總分館制將目前已經建立了的社區(qū)圖書室、農家書屋以及各中小學的圖書館聯(lián)合起來，將他們納入公共圖書館的總分館體系中來，就可以極大的豐富圖書館的覆蓋面，最大限度的節(jié)約圖書館的運營成本。

3.2.2 建立合理的圖書館服務網絡，實現(xiàn)統(tǒng)一管理

就中國目前來看，各類圖書館還是在獨立運行的。因此，并未形成良好的覆蓋體系。這就給圖書館之間的信息交流造成了很大的困難。此外，由于各地區(qū)的圖書館資源分配并不均衡，因此每個圖書館所能服務的人口十分有限。而進行總分館制建設之后，就能夠將各級圖書館與中小學圖書館，農家書屋，社區(qū)圖書室等巧妙的聯(lián)合起來，使之成為一個圖書館網絡，能夠覆蓋更多的人口，提供更加方便快捷的服務。這樣可以幫助居民們在合理的距離內獲得更好的文化資源，不用必須到某一圖書館去，這對實現(xiàn)普遍均等服務是有利的。而當這些小型的圖書室或者是圖書館進入總分館體系之后，就可以做到區(qū)域內圖書館協(xié)同管理，這樣更有利于分配和統(tǒng)籌。作為公共圖書館總館，可以更好的為分館提供人員的培訓以及物資的調配，分館也可以對總館進行職能補充。總館與分館之間形成優(yōu)勢互補，使得他們的服務能力都得到更好的提高，促進總館與分館協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

3.2.3 實現(xiàn)資源共享與統(tǒng)一配置，提升辦館效益

中小學圖書館，社區(qū)圖書室，農村書屋這些小型的圖書館圖書室，他們的資源投入都是有限的。也存在著長期經費獲取困難的問題，很難穩(wěn)定持續(xù)的保障，這使得圖書的更換頻率很低，能做到圖書長新。甚至其中有一些是永久性，一次性的，其館藏圖書一次購買之后就再也不會更新了。我圖書館做不到與時俱進，沒有持續(xù)更新的書籍的話，就很難吸引到大量的讀者來閱讀。這使得這些圖書館圖書室往往容易形同虛設，門庭冷落。如果能夠和上級圖書館聯(lián)動起來，合理有效的施行總分館制完全可以解決這些問題，為這些小微圖書室圖書館提供新鮮血液。就此可以達到救活中小學圖書館，農村社區(qū)圖書室這些基礎設施的目的，使它們有效承載起大眾文化服務的重任。以長遠的大眾文化服務發(fā)展來說，這樣做可以提高資源利用率，促進資源共享，幫助資源整合，這樣才能確保大眾能夠享受到更加便捷優(yōu)質的圖書資源。另外，在總分館制下，總分館還可以使用一體的系統(tǒng)，以一個總服務器對外，既節(jié)省了資源，如:相關工作人員，設備，技術，又使得讀者找書更加便利，還可以提高分館的技術水平及辦事效率，監(jiān)督服務。這樣不管是總館，還是分館，都可以從中獲益，高效實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.2.4 更好地服務群眾，實現(xiàn)圖書館功能的多元化

對于一個地區(qū)來說，擁有一個完善配套的圖書館體系，無疑是非常有益的。對于地區(qū)居民享受大眾文化服務來說，這樣做是很有優(yōu)勢的。首先，方便了居民們借還書籍，居民們可以就近在家門口享受借書還書服務。另外，因為總分館之間已經完成了書籍的共享，消息的互通，所以讀者可以借閱的書籍范圍和數(shù)量也不斷加大，他們可以借閱的已經不只是其中一個圖書館的藏書，而是所有館內的資源。最后，在公共圖書館的總分館體系確立后，因為系統(tǒng)內所有圖書館協(xié)同發(fā)展，總館大力支持，可以達到圖書館最廣的覆蓋面。

3.2.5 實現(xiàn)文化活動聯(lián)動，擴大全民閱讀活動影響力

對于公共圖書館來說，開展讀書活動是必不可少的。很多圖書館往往通過活動盤活相應的設施，吸引讀者，提高民眾的閱讀興趣，發(fā)揮大眾文化服務功能。這是公共圖書館社會價值與社會作用很重要的一部分。從公共圖書館的可持續(xù)發(fā)展上來看，這是公共圖書館作用的體現(xiàn)。公共圖書館實施總分館制有利于總分館體系可以為城市文化建設提供更好的平臺，使全民可以更好地享受到閱讀活動聯(lián)動帶來的活力，也能更好地同步舉辦讀書，展覽，講座等一系列活動。

3.3 公共圖書館總分館體系建設現(xiàn)狀

全國公共圖書館建設主要存在的問題是，圖書館建設跟不上經濟的發(fā)展，無法覆蓋全民，也和居民強大的求知欲不相吻合。人財物的調配不合理，大量浪費了圖書館的館藏資源。圖書館的書籍更新頻率慢，無法有效的激發(fā)起居民的讀書興趣。公共圖書館的管理人員往往素質不足，無法帶給群眾更好的讀書體驗。

目前，能夠給人民群眾帶來文化服務的公共圖書館類型主要有以下幾種：

1）公共圖書館。這種圖書館往往可以在總分館體系中起到主館的作用。屬于文廣新系統(tǒng)，其資源較為豐厚。具有豐富的藏書以及較為專業(yè)的館員隊伍，財政的大力支持。

2）中小學圖書館。用圖書館主要服務于中小學學生，在區(qū)域內數(shù)量較大。

3）社區(qū)圖書館。這種圖書館屬于社區(qū)圖書館，主要服務于該區(qū)域內的群眾。是基礎圖書館的一種。

4）農村書屋。這種圖書館面向的是普通的勞動人民，主要針對的是農村地區(qū)。可以幫助農村人民就近的閱讀到基礎書籍，豐富其文化素養(yǎng)。

5）高校圖書館。這種圖書館的館藏也較為豐富，而且圖書館的藏書偏向科研，主要針對的是高校的老師和學生。往往有知網查詢系統(tǒng)等配套系統(tǒng)，可供師生使用。

3.4 公共圖書館服務體系建設實踐

3.4.1 實施分館建設，延伸圖書館的服務范圍

將圖書館的文化服務職能合理有效的延伸出來，讓圖書館可以走進基層，走進市民之中去，并對總分館體系進行良好的探索，就要將總分館體系建設起來。總館和分館之間協(xié)同聯(lián)動，實行通借通還，自動化管理。總分館之間定期的進行圖書更新，使得總分館都可以做到，統(tǒng)一服務，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一配置，統(tǒng)一編目。

3.4.2 發(fā)揮政府主導，有力加強總分館建設

對于總分館建設來說，不僅有利于滿足人民群眾的基本文化權益需求，也可以給人民一共更加便捷優(yōu)質的服務，同時也是公共圖書館達到覆蓋全國的目的的重要方式。如果想要公共圖書館可以獲得長久穩(wěn)定的發(fā)展，那么就必須加強行政推動，發(fā)揮政府的主導作用。因為，政府對于公共圖書館的建設往往起到主導作用，因此想要將總分館建設的更好，就必須讓政府對總分館制提供有利的支持。除此之外，也需要政府出臺相應的法律法規(guī)來保護總分館制的有效發(fā)展。

3.4.3 開展跨界合作，構建公共圖書館網絡服務體系

鼓勵同一區(qū)域內的圖書館相互合作，建立起公用的圖書館信息網絡系統(tǒng)。以高等級藏書豐富的圖書館作為中心進行統(tǒng)一的資源調配以及業(yè)務管理。而實現(xiàn)各級圖書館，協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，這是一種很優(yōu)秀的模式，這對滿足公眾對于文化服務的需求是具有十分積極意義的。可以將小學圖書館，農村書屋，社區(qū)圖書館等合理的聯(lián)動起來，使之肩負起大眾文化服務的重任。并根據(jù)地區(qū)自身的特色，對圖書館進行個性化打造，使公共圖書館成為具有地區(qū)特色群眾，喜聞樂見的地區(qū)圖書館。

3.4.4 加強科學管理，實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展

對于公共圖書館來說，實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展是十分重要的這就要求圖書館方面加強管理，運用科學的手段來促進各業(yè)務協(xié)同有效的發(fā)展。這就需要總館制定出合理有效的管理規(guī)范，依照管理規(guī)范進行統(tǒng)一管理。在管理上，可以采取，如：館長聯(lián)誼會、非核心外包、定期上報業(yè)績、上崗資格鑒定等方式。總館為了加強對分管的管理，一定要做好年終和季度審核工作，對分館的各項業(yè)務開展定期、不定期的檢查培訓。可以制定相關的獎懲制度，對于在檢查中表現(xiàn)好的分館進行獎勵，以便很好的調動起各分館的積極性，加強分館對主館工作的配合，進而促進公共圖書館的總分館制度能夠合理有效地持續(xù)發(fā)展下去。

4 結語

綜上所述，進行公共圖書館總分館體制的建設就是為了能夠更加全方位的進行文化建設，盡量覆蓋整個公眾群體，使圖書館更好的成為公共文化體系重要組成部分的職能。對于公共圖書館的可持續(xù)發(fā)展來說，總分館建設是一個新的發(fā)展方向，相信通過對這個發(fā)展方向的進一步探索，公共圖書館將獲得更好的發(fā)展建設。