堅持以深化效能建設為抓手 著力打造優質高效綠色低碳的服務型機關

羅良華

摘? 要：效能建設的強弱是衡量一個機關服務水平的重要指標。在當前高速發展的新時代下，如何通過堅持以深化效能建設為抓手，著力打造優質高效綠色低碳的服務型機關是一項重點內容。本文對此進行了探究。

關鍵詞：深化效能建設;打造;優質高效;綠色低碳;服務型

引言：機關效能建設是管理科學的重要組成部分，是一種高層次的管理形式和載體，是以效能為目標，以優質高效為目的，把管理諸要素有機結合在一起，從而實現高效履職的組織管理活動。當前，各級機關專業化要求越來越高、群眾對優質高效服務的需求越來越高，但部門分工越來越細、協同服務的難度越來越大、成本費用管控越來越嚴。著眼新時代、新任務、新要求，各級機關應堅持以“創新管理、優化流程、協同服務、全員參與、信息支撐”為路徑，持續深化效能建設，努力打造優質高效、綠色低碳的服務型機關。

一、著眼高效運行，下大力解決“協作不暢、程序繁瑣、推諉扯皮”問題，不斷提高機關辦事效率。

機關現有組織結構，多數是沿襲計劃體制下的行政機構組織模式，縱向執行反饋比較快捷，但橫向協作不夠順暢高效。為此，我們要通過組織結構優化，人力資源整合，搭建多部門參與、橫向協作、溝通協同平臺，解決協作不力、信息不暢、決策遲緩等問題。另外，管得過多、統得過死、大包大攬，即束縛了職能部門手腳，抑制了積極性、創造性發揮，又人為增加了無效環節、無效勞動。應通過簡政、放開、授權，精簡審批事項、審批環節、審批時間，集中并聯審批搭建“綠色通道”，既實現高效快捷辦理，又保證公開、公平、公正，很受基層歡迎。簡政放權不等于無序放開、甩手不管，必須用剛性制度控制柔性過程，以防偏離方向。還有，權責不清、人浮于事、相互推諉、相互埋怨是造成機關效能衰減的重要原因。應通過權、責、利細分和界定，把任務分解到人頭、壓力傳遞到末端、管控延伸到細節，形成無縫鏈接的管理閉環，確保人人有壓力、事事有標準、處處有活力。

二、著眼優質服務，下大力解決“意識不強、辦結不快、作風不實”問題，不斷提高機關服務質量。

進一步強化服務意識，更新服務理念，轉變服務作風，自覺把優質、高效、熱情、精細服務作為機關工作的根本目標。全面推行政務公開，切實履行服務承諾。把行政審批事項和政務服務事項，從辦理時間、受理部門、辦理程序、辦結時限等一一公開公示，方便基層，接受監督。同時，搭建服務平臺，開設服務窗口，推行服務承諾，明晰服務標準，努力使機關服務工作便捷化、人性化、品牌化。全面推行限時辦結，有效縮減辦理環節。通過集中審批、限時辦結這一制度設計，可大大減少辦理環節，縮短辦結時間。要逐步建立完善限時辦結制度，精簡辦事程序和環節，以快捷、優質、精細的辦事服務效率贏得群眾認可，贏得發展空間和時間。堅持首問負責制，切實做到首問必答、首問必釋、首問必果，并對“首問”進行痕跡管理，讓每件事、每項工作、每個問題從頭到尾有人負責、一抓到底。

三、著眼全員參與，下大力解決“活力不強、質量不高、執行不力”問題，不斷提高機關工作水平。

人的主觀能動性決定管理執行的有效性，要以“全員明確的管理目標”實踐 “全員參與型”領導管理模式。在議事決策上擴大群眾參與度，用集體智慧提升民主決策水平。只有真心實意讓職工群眾廣泛參與到議事決策中來，才能有效降低決策風險、提高決策質量。要讓干部職工參與決策運行，代表本科室充分發表意見實現分級決策、黨組決策與群眾決策有機統一。要更多地吸納群眾和專家參與決策，全局性重大問題必須通過論證咨詢和投票表決，依靠群眾和專家智慧提高決策質量水平。在管理上要擴大群眾參與面，以團隊合力提升民主管理水平。。要不斷創新民主管理的實現方法、手段和途徑，以民主化管理提高企業整體管理水平。在日常監督上擴大群眾參與權，靠群眾眼睛提升民主監督水平。民主監督和效能提升是內在統一的。要將各類審批事項和“三重一大”問題全部上網公示，接受群眾監督;吸納員工和領導加入專業委員會，每個委員會增設職工委員，參與決策監督;廣開言路、暢通渠道、陽光運行，進一步提升民主監督水平。

四、著眼科學務實，下大力解決“會風、文風、作風不夠端正”問題，不斷提高機關指導效率。

近年來，在改進會風、文風、作風等方面，黨中央出臺了一系列制度規定，取得了明顯成效。但會議多、文件多、檢查考核多等問題，還需久久為功、持續發力。堅持刪繁就簡，減少數量提高質量。辯證地認識和處理多與少的關系，凡上級要求的、切實管用的、有利發展的，不論多少長短，不論再忙再急，會必須開，文必須發，檢查考核必須搞，這是講政治、講執行的體現。但要提倡少開會、開短會，講短話、講實在管用的話;崇尚實干、少發文件、發管用的文件。對可多可少的、毫無益處的、流于形式的，必須堅決減掉、管嚴、控住。搞好統籌結合，關閘分流科學調控，發文、開會和檢查考核都要注重統籌兼顧、科學調控，盡量打包開會、開視頻會，盡量精簡行文數量和陪會陪同人員，堅決砍掉無關緊要、費力無效的檢查、評比、考核。應根據實際情況，對會議、文件、檢查考核等制定量化指標，實行對標管理。改進工作指導，減壓減負優化政務。領導和機關要切實從傳統的工作指導方式和領導管理模式中解放出來，善于運用會議系統、政務平臺等現代信息技術手段實施工作指導和組織管理。創新傳達貫徹上級決策指示的方式，著力營造輕車簡從、艱苦樸素、崇尚實干的政務環境，最大限度為基層和職工群眾減輕工作負擔和精神壓力，讓基層有足夠的時間、空間和精力抓落實、打基礎。

參考文獻：

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