新冠疫情對(duì)農(nóng)民工返城就業(yè)的影響及應(yīng)對(duì)研究

于士其

摘要：突如其來(lái)的新冠疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的沖擊直接影響到農(nóng)民工返城就業(yè)。本文旨在通過(guò)探索新冠疫情對(duì)農(nóng)民工返城就業(yè)的影響機(jī)理，具體農(nóng)民工返城就業(yè)面臨的外出務(wù)工受阻、收入增速下滑且減收風(fēng)險(xiǎn)較大、就業(yè)穩(wěn)定性下降、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提高、消費(fèi)增加等消極影響，進(jìn)而相關(guān)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：新冠疫情;農(nóng)民工;返城就業(yè);影響機(jī)理

引言：新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行和全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定造成巨大沖擊，也影響到農(nóng)民的返城就業(yè)，在“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的決勝之年這個(gè)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，降低疫情對(duì)農(nóng)民工返城復(fù)工的影響，對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序具有重要作用（郭芳芳，金宇，2020）。[1]農(nóng)民工因其收入水平與社會(huì)保障程度低，成為是勞動(dòng)力市場(chǎng)中的脆弱群體，抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱。而新冠肺炎疫情在對(duì)農(nóng)民工就業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響的同時(shí)，會(huì)倒逼就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，新興技術(shù)的興起和廣泛應(yīng)用。由于農(nóng)民工受教育程度相對(duì)較低，人力資本難以與新的就業(yè)崗位相匹配，新一輪就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)這一群體的沖擊更加嚴(yán)重。因此，本文基于探索疫情對(duì)農(nóng)民工返城就業(yè)影響機(jī)理，通過(guò)分析新冠疫情對(duì)農(nóng)民工返城就業(yè)產(chǎn)生的負(fù)面影響，要在科學(xué)精準(zhǔn)地做好農(nóng)村疫情防控工作的前提下，有序恢復(fù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序，穩(wěn)定農(nóng)民工務(wù)工就業(yè)，努力促進(jìn)農(nóng)民增收。

一、、新冠疫情對(duì)農(nóng)民工返城就業(yè)的影響機(jī)理

1.嚴(yán)防嚴(yán)控階段

疫情爆發(fā)以來(lái)，為避免人口大規(guī)模的流動(dòng)和聚集，全國(guó)各地根據(jù)本地疫情風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別采取了程度不同的居家隔離、延長(zhǎng)春節(jié)假期，甚至“封村封路”等防控措施。多地火車(chē)、高鐵、長(zhǎng)途客運(yùn)、公共汽車(chē)等公共交通都嚴(yán)格控制出行，車(chē)次少有安排乃至停運(yùn)，甚至禁止外地機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)入。個(gè)別城市還采取了對(duì)來(lái)自中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)務(wù)工人員遣返的做法。

2.復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面：從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，受疫情影響最為明顯和嚴(yán)重。為了防止疫情快速蔓延，避免人口大規(guī)模流動(dòng)和聚集，地方政府采取了隔離管控等強(qiáng)制措施限制人口流動(dòng)，因此交通運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)、零售業(yè)和娛樂(lè)等消費(fèi)及相關(guān)服務(wù)行業(yè)受到了沉重打擊。

（2）行業(yè)層面：

首先，高度環(huán)境敏感型的旅游業(yè)損失巨大。旅游產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)高度環(huán)境敏感的產(chǎn)業(yè)，由于疫情的影響，原有的旅游消費(fèi)“春節(jié)黃金旅游周”已成為“全國(guó)居家防疫周”（李志萌，盛方富，2020）。[2]隨著疫情全球化趨勢(shì)的加劇，全球旅游市場(chǎng)將遭受更大損失。

其次，人群聚集型餐飲業(yè)遭遇“寒冬”。在疫情期間，餐飲行業(yè)全體停止?fàn)I業(yè)，造成就業(yè)崗位的暫時(shí)性驟降。批發(fā)零售業(yè)，酒店餐飲業(yè)受疫情影響較大。企業(yè)依靠少量的儲(chǔ)蓄和貸款來(lái)維持租金、水電供暖成本和基本勞動(dòng)力成本，大部分損失嚴(yán)重。

最后，線下電影院線、劇院、演藝節(jié)慶等文化行業(yè)遭遇重創(chuàng)。文化產(chǎn)業(yè)是滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的重要供給領(lǐng)域，對(duì)于那些依賴(lài)人員集聚的電影、演藝、節(jié)慶會(huì)展等文化行業(yè)，在此次疫情中遭受重創(chuàng)，有的甚至顆粒無(wú)收。

（3）企業(yè)層面：受疫情影響，加之交通不便和招工難度增加的原因，疫情緩解后復(fù)工復(fù)產(chǎn)的進(jìn)度慢于大中型企業(yè)。消費(fèi)和市場(chǎng)復(fù)蘇緩慢，多數(shù)企業(yè)仍然處在開(kāi)工不足狀態(tài)，也制約了中小微企業(yè)招工數(shù)量。而且中小微企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，受到招工難、融資難等諸多問(wèn)題困擾，導(dǎo)致中小微企業(yè)破產(chǎn)數(shù)量增多，穩(wěn)就業(yè)壓力更大。

3.常態(tài)化防控階段

由于新冠肺炎疫情的全球性蔓延、無(wú)癥狀感染者的不斷增加，等不確定性的增強(qiáng)，對(duì)新冠肺炎疫情已由短期嚴(yán)防嚴(yán)控轉(zhuǎn)向常態(tài)化防控。但是在常態(tài)化疫情防控下，就業(yè)市場(chǎng)呈現(xiàn)就業(yè)難與用人難并存的現(xiàn)象（易波，2021）。[3]一方面，數(shù)量眾多的新興的中小微企業(yè)的發(fā)展面臨就業(yè)供大于求的難題;另一方面，勞動(dòng)力供需主體不夠匹配，由于農(nóng)民工受教育水平相對(duì)較低，勞動(dòng)力就業(yè)的供需不匹配進(jìn)一步加劇了就業(yè)難與用工難。

二、新冠疫情對(duì)農(nóng)民工返城就業(yè)的影響

1.收入減少

農(nóng)民收入增速下滑甚至減收風(fēng)險(xiǎn)加大。外出打工是農(nóng)民工的重要收入來(lái)源。在疫情沖擊下，農(nóng)村居民收入增速下滑的情況不可避免，部分農(nóng)民工群體減收風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。在疫情防控常態(tài)化的情況下，受宏觀經(jīng)濟(jì)和對(duì)外國(guó)際貿(mào)易不確定因素影響，農(nóng)民工外出務(wù)工承受的收入減少的風(fēng)險(xiǎn)要明顯超過(guò)就近務(wù)工。

2.失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增加，就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)民工返崗受阻，失業(yè)壓力增大。農(nóng)民工主要在小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)就業(yè)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的難度更大、進(jìn)度更慢;加之農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性較低，靈活就業(yè)人員比重高，受疫情影響程度明顯高于其他就業(yè)群體（魏后凱，蘆千文，2020）。[4]隨著疫情全球蔓延擾亂正常的全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈秩序，最先影響到處于全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈低端的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，會(huì)使外出農(nóng)民工面臨更大的就業(yè)壓力，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)顯著增加。

3.生活支出和教育支出增加

農(nóng)民臨時(shí)性消費(fèi)驟減，日常消費(fèi)被抑制。春節(jié)期間，外出務(wù)工人員存在集中返鄉(xiāng)，走親訪友、家庭聚餐等小規(guī)模聚集的情況，是農(nóng)村居民消費(fèi)的旺季。采取疫情防控措施后，農(nóng)村節(jié)日活動(dòng)停止，農(nóng)民絕大多數(shù)居家生活，節(jié)日期間的臨時(shí)性消費(fèi)明顯減少，受減收風(fēng)險(xiǎn)影響日常消費(fèi)可能被抑制較長(zhǎng)時(shí)間。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著疫情的全球蔓延以及國(guó)內(nèi)疫情防控面臨的不確定因素，應(yīng)培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，支持農(nóng)民工就地就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)民工職業(yè)技能，加大購(gòu)買(mǎi)公益性崗位的力度，價(jià)錢(qián)給政府、企業(yè)和農(nóng)民工之間的多元互動(dòng)。

參考文獻(xiàn)

[1]郭芳芳，金宇.新冠肺炎疫情對(duì)農(nóng)民工返城復(fù)工的影響及建議[J].山西農(nóng)經(jīng)，2020（18）：61-62.

[2]李志萌，盛方富.新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)的影響及應(yīng)對(duì)[J].江西社會(huì)科學(xué)，2020，40（03）：5-15.

[3]易波.石首市：在防疫常態(tài)化下為復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供更優(yōu)服務(wù)[J].中國(guó)就業(yè)，2021（01）：30-31.

[4]魏后凱，蘆千文.新冠肺炎疫情對(duì)“三農(nóng)”的影響及對(duì)策研究[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2020（05）：36-45+2.

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