煤礦安全監(jiān)管機(jī)制探討

（晉能控股煤業(yè)集團(tuán)安全督查大隊(duì) 山西 037003）

隨著我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷加快，對(duì)煤炭資源的需求量越來(lái)越高。尤其是煤炭作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，更是發(fā)揮著不可替代的作用。但是，隨著煤炭開(kāi)采力度的不斷加大，開(kāi)采深度也在不斷增加，帶來(lái)的安全問(wèn)題也引得社會(huì)關(guān)注。因此，加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管工作是當(dāng)前煤炭開(kāi)采企業(yè)需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，同時(shí)也是政府需要承擔(dān)的責(zé)任。下面本文將針對(duì)煤礦安全監(jiān)管機(jī)制中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決措施。

1.煤礦安全監(jiān)管現(xiàn)狀以及其中存在的問(wèn)題分析

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對(duì)煤礦資源的需求越來(lái)越大，這也在很大程度上促進(jìn)了煤礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是相比于其他產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，煤礦開(kāi)采工作具有極高的安全風(fēng)險(xiǎn)，并且工作環(huán)境的日益復(fù)雜也將開(kāi)采工作中可能發(fā)生安全事故的概率大幅度提高。一旦安全防護(hù)措施沒(méi)有落實(shí)到位，就很可能造成安全傷亡。除此之外，企業(yè)相關(guān)部門也要落實(shí)好安全監(jiān)管工作，真正將“安全”兩個(gè)字落實(shí)到開(kāi)采的每一環(huán)節(jié)，這樣也能促進(jìn)煤礦產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。具體如下圖1所示：

圖1 煤礦安全監(jiān)管現(xiàn)狀以及其中存在的問(wèn)題分析

(1)煤礦安全監(jiān)管體制不健全

煤炭是高危產(chǎn)業(yè)之一，事故頻發(fā)也是制約煤礦開(kāi)采企業(yè)發(fā)展的重要因素之一。但是，我國(guó)煤礦開(kāi)采行業(yè)的發(fā)展形勢(shì)隨著時(shí)代的發(fā)展已經(jīng)有了很好的轉(zhuǎn)變，安全仍然是需要關(guān)注的重點(diǎn)。目前，我國(guó)煤礦開(kāi)采企業(yè)建立安全監(jiān)管機(jī)制主要是根據(jù)煤礦自身的情況來(lái)建立的，這樣在崗位安全生產(chǎn)責(zé)任體制以及具體的安全操作流程上就有個(gè)性化的體現(xiàn)。但是，這種情況也很可能會(huì)造成工作人員責(zé)任推諉，同時(shí)可能引起安全事故的違規(guī)操作也會(huì)相應(yīng)提高。因此，我國(guó)煤礦生產(chǎn)行業(yè)需要在安全質(zhì)量監(jiān)管體系上建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這樣也可以對(duì)發(fā)生的安全事故進(jìn)行及時(shí)的處理，真正發(fā)揮監(jiān)管的作用。

(2)煤礦安全監(jiān)管投入力度不足

煤礦開(kāi)采過(guò)程中發(fā)生安全事故很高的概率就是相關(guān)企業(yè)忽視了對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度，也缺少了必要的安全防護(hù)措施。在實(shí)際開(kāi)采過(guò)程中，有很多企業(yè)為了減少成本投入、提高經(jīng)濟(jì)效益就在高瓦斯礦井區(qū)進(jìn)行煤礦開(kāi)采，還缺少必要的瓦斯抽放系統(tǒng)，這樣工作人員就很可能在瓦斯爆炸時(shí)失去生命。并且，還有很多企業(yè)沒(méi)有在易發(fā)生火災(zāi)的地區(qū)安裝消火注漿系統(tǒng)，還不按照相關(guān)規(guī)定對(duì)井下工人發(fā)放自救器。那么，在發(fā)生事故時(shí)就會(huì)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)損失，也不利于企業(yè)自身的發(fā)展。

2.煤礦安全監(jiān)管機(jī)制完善的相關(guān)措施

當(dāng)前，社會(huì)對(duì)煤礦開(kāi)采過(guò)程中的安全問(wèn)題給予了足夠的重視，這也迫使企業(yè)對(duì)安全監(jiān)管體制進(jìn)行不斷完善。根據(jù)相關(guān)資料顯示，煤礦發(fā)生事故的大部分因素就是由于監(jiān)管不到位造成的，同時(shí)這也是可以控制的因素。也就是說(shuō)，加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管是非常必要的行為，這樣才能對(duì)事故發(fā)生達(dá)到很多的預(yù)防作用。除此之外，煤礦安全監(jiān)管工作需要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況和具體的施工環(huán)境來(lái)制定，這樣才能真正發(fā)揮監(jiān)管的作用。對(duì)煤礦安全監(jiān)管是一項(xiàng)特殊的工作，需要政府和企業(yè)相互配合才能達(dá)到更好的效果。具體如下圖2所示：

圖2 煤礦安全監(jiān)管機(jī)制完善的相關(guān)措施

(1)牢固樹(shù)立“從零開(kāi)始、向零奮斗”的理念

要想達(dá)到很多的監(jiān)管效果，還要促進(jìn)煤礦開(kāi)采工作的順利進(jìn)行，就需要提高工作人員的安全理念。同時(shí)，理念也具有全面性、系統(tǒng)性和深刻性的特征，這樣才能更好的預(yù)防煤礦開(kāi)采工作中可能出現(xiàn)的事故問(wèn)題。另外，企業(yè)還要在制定具體監(jiān)管方案時(shí)具有一定的預(yù)見(jiàn)性和前瞻性，這樣才能在發(fā)生事故時(shí)及時(shí)處理，減少經(jīng)濟(jì)損失。理念還要將安全作為起點(diǎn)，并作出更加嚴(yán)格的要求，這樣才能提高工作人員對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度。另外，也能更好的落實(shí)思想到位、精力到位和措施到位的“三到位”工作要求。利用班前會(huì)等形式做好重點(diǎn)崗位人員、思想不穩(wěn)定等人員的梳理排查，及早發(fā)現(xiàn)及時(shí)排除苗頭性問(wèn)題，確保特殊時(shí)段的安全生產(chǎn)，嚴(yán)格“三違”查處、嚴(yán)格制度考核，增加對(duì)中夜班、邊遠(yuǎn)地帶、獨(dú)立崗位和班中突擊檢查頻次，盯住關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)人群，做到“一人有違章、人人受教育”。同時(shí)，積極推進(jìn)自主管理，細(xì)致排查設(shè)備與事故隱患，盯住不放心的人，抓住不放心的事，嚴(yán)格細(xì)節(jié)與死角管理，杜絕“三違”，消除隱患蹤跡。相關(guān)人員也要將安全法規(guī)作為行動(dòng)指南，還要清楚自己的崗位職責(zé)，并定期學(xué)習(xí)安全知識(shí)，這樣才能更好的提高處理突發(fā)事故的能力，除此之外，企業(yè)也要組織相關(guān)人員進(jìn)行工作總結(jié)，并不斷優(yōu)化工作流程，將“零事故”落實(shí)到每一個(gè)人心中。

(2)夯實(shí)基礎(chǔ)和基層管理

在煤礦開(kāi)采過(guò)程中還要將“安全主體”落實(shí)到每一個(gè)人心中，更要做好基礎(chǔ)工作來(lái)將基礎(chǔ)打好，這樣才能構(gòu)建起更加牢固的安全防線。除此之外，還要全面落實(shí)安全管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度，將工作人員的能力充分發(fā)揮出現(xiàn)，還要將安全管理的關(guān)口進(jìn)一步前移，重視也要實(shí)現(xiàn)下移，這樣才能將安全工作落實(shí)到位，也能更好的處理事故問(wèn)題。還要將安全工作學(xué)習(xí)、安全培訓(xùn)等和考核進(jìn)行練習(xí)，做到生產(chǎn)工作日清日結(jié)。這樣一來(lái)，也可以將安全工作的中心落實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)，也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中可能存在的問(wèn)題，進(jìn)而更好的行為自主管理的體系。不僅如此，企業(yè)還要強(qiáng)化個(gè)人的安全自律管理，鼓勵(lì)工作人員積極參與到崗位技能的培訓(xùn)中，還要將工作主動(dòng)化，提高安全生產(chǎn)的水平。

(3)完善相關(guān)體系

三大體系主要包括以安全管理為核心的安全管理體系、以技術(shù)創(chuàng)新為核心的安全保障體系以及以嚴(yán)控施工質(zhì)量為核心的標(biāo)準(zhǔn)體系，這也是影響企業(yè)安全生產(chǎn)的重要因素。另外，還要堅(jiān)持“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、自主管理、重點(diǎn)監(jiān)管、強(qiáng)化執(zhí)行”的理念，這樣也能更好的實(shí)現(xiàn)思想的統(tǒng)一，將監(jiān)管的工作落實(shí)到位。針對(duì)煤礦倒風(fēng)季節(jié)瓦斯事故高發(fā)易發(fā)，煤礦安監(jiān)局要求各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察部門加大監(jiān)察執(zhí)法力度，督促煤礦企業(yè)全面排查礦井通風(fēng)系統(tǒng)、全面檢查調(diào)效傳感器、全面測(cè)定礦井風(fēng)量、全面加強(qiáng)瓦斯等有毒有害氣體管理。對(duì)礦井存在通風(fēng)設(shè)施不完善、通風(fēng)系統(tǒng)不安全不可靠、監(jiān)控系統(tǒng)使用不正常、瓦斯管理不嚴(yán)格或不按規(guī)定處置瓦斯超限報(bào)警的，一律嚴(yán)格依法處理。安全工作是影響企業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，必須要做好才能促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。企業(yè)還要不斷加強(qiáng)對(duì)安全工作的宣傳，進(jìn)一步提高人們對(duì)安全責(zé)任的意識(shí)。企業(yè)還要定期舉行安全總結(jié)會(huì)議，將工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到安全生產(chǎn)上來(lái)，提高人們對(duì)安全問(wèn)題的警覺(jué)性。當(dāng)然，企業(yè)也需要通過(guò)抓好基層工作的方式來(lái)完善相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，這樣才能提高企業(yè)在市場(chǎng)上的核心競(jìng)爭(zhēng)力。除此之外，企業(yè)還要將企業(yè)文化融入到安全生產(chǎn)的工作過(guò)程中，更好的促進(jìn)整個(gè)過(guò)程安全、有序。企業(yè)還要通過(guò)各種安全生產(chǎn)活動(dòng)作為宣傳的主體，對(duì)安全生產(chǎn)工作中具有突出貢獻(xiàn)或者工作能力高的職工進(jìn)行表彰，開(kāi)展評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的活動(dòng)，這樣也可以通過(guò)樹(shù)立榜樣的作用來(lái)營(yíng)造和諧、平安的工作氛圍，實(shí)現(xiàn)以文化促生產(chǎn)的目標(biāo)。企業(yè)還要堅(jiān)持引進(jìn)人才的理念，并通過(guò)多種方式來(lái)打造出更加高效的生產(chǎn)和管理隊(duì)伍，這樣也能促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)能力的提高。

3.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，安全是煤礦開(kāi)采過(guò)程中需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，同時(shí)也是生產(chǎn)的第一要義。煤礦安全監(jiān)管機(jī)制的建立也是為了讓企業(yè)更好的落實(shí)相關(guān)安全工作，這也是需要重點(diǎn)關(guān)注的工作內(nèi)容。同時(shí)，還要逐步完善并明確各個(gè)監(jiān)管主體之間的具體工作安全，將工作落實(shí)到個(gè)人，這樣也可以更好的確保監(jiān)管工作落實(shí)到位，開(kāi)展井然有序。同時(shí)，企業(yè)還要鼓勵(lì)相關(guān)群眾積極參與到監(jiān)管的工作中，實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦安全工作的全方位監(jiān)督，確保煤礦企業(yè)的安全進(jìn)行。