淺談高速公路橋梁施工管理

李守紅

（山東省青島市平度市交通運輸局，山東青島 266700）

大部分高速公路路段的橋梁工程需要荷載較高時速運行的車輛壓力，多數需要橋梁工程的區域涉及河流、軟（泥）土地基等特殊情況，施工情況比較復雜。橋梁工程的施工質量和進度直接影響經濟發展、交通運轉以及人民群眾生命安全，更加需要保證極高的質量水準。國家推行改革開放政策后，經過多年宏觀統籌和貫徹落實，高速公路橋梁工程的建設發展呈現迅猛趨勢，促進經濟水平和社會共同進步；微觀層面上，拉動了地區經濟和地方就業。但快速發展的同時也暴露了管理中存在的問題，質量監督體系的不完善、管理人才缺乏等是工程建設中亟待解決的問題。

1 高速公路橋梁施工管理工作的價值

建設于高速公路路段的橋梁工程是整個工程項目中的關鍵部分，合理開展和落實工作能夠促進道路交通的綜合水平提升，全面促成城市地區的繁榮發展。在工程建設過程中，橋梁工程施工繁復、周期漫長且工種較多，必須結合實際情況應用統籌監管以及細化監督，是促成項目高質量建設的基礎內容。近些年，高速公路橋梁工程在數量和規模上均顯著擴增，有關施工管理的問題受到廣泛關注。施工期間，全面落實全過程、高效率的有序監管，有利于確保各個施工環節的工作內容落實，對于工程項目綜合質量的保障具有良好的促進意義。

2 高速公路橋梁建設施工環節中存在的主要問題

2.1 管理制度統籌力度不足

我國持續加強基礎設施方面的建設以及配套管理制度貫徹落實，但在整體上分析，落實到實際工程中的管理制度經常出現統籌力度不足的問題，暫時沒有統一、完善的管理體系，制度還需要進行完善和細化。最典型問題為權責模糊，橋梁工程的整體質量、施工進度、施工期間安全監管以及成本造價等均沒有一個統籌規范的制度作為保障，地方性十分強烈，經常隨著施工企業或者地方政府的主觀意愿隨意調整，導致實際落實中時有混亂問題出現。

2.2 安全監管存在弊端

任何工程建設的過程當中，安全都是第一要務，是每個行業施工進行的基本底線。實際中，存在管理制度在統籌層面的不足，導致權責模糊等問題，間接或直接地影響了施工安全方面的監管和執行。大多數情況下，施工企業的盈虧成本管控由企業承擔決策后果，為了壓縮成本，常忽視施工安全，很多施工人員自身缺乏自我保護意識，導致產生施工風險。材料采購中可能出現偷工減料行為，是誘發施工安全隱患的直接原因；安全管理的具體標準以及相關準則的制定方向還無法得到統一規范，盡管已有《安全生產法》作為標桿，但是在實際中，對其內容不進行深度解析和應用的施工單位仍然不在少數，風險隱患很大。

2.3 管理隊伍建設相對狹隘

培養優秀人才、促進人才流轉是促進行業積極發展、持續發展的關鍵基礎，當前橋梁工程施工的行業存在部分問題，橋梁施工管理人才團隊呈現較為明顯的“金字塔”趨勢，高精尖人才嚴重匱乏，底層人員明顯過剩，可能由社會教育制度和“幸存者偏差”導致（也是各行業發展的普遍問題），但這種問題不利于施工管理決策順利落實。針對已有的人才進行培養的力度十分單薄，定向培養力度不足，人才端口狹窄，已有的人才無法順利繼續發展，底層的人才也流動不上來，有人才流失隱患，會令“金字塔”進一步惡化。

2.4 管理技術層面局限滯后

部分高速公路橋梁工程施工企業應用的管理技術水平相對低下，數據信息更新速度十分緩慢，無法順利實現管理目標，在客觀層面埋下管理質量方面的問題。基于傳統技術的限制，部分管理工作在實施期間難以實現對技術標準與資金情況的控制，不利于施工管理。

3 高速公路橋梁施工管理建議

3.1 完善統籌監管制度，確保權責明確

公路橋梁施工工程中，必須由地方政府（甚至中央政府）進行宏觀統籌，配合施工單位的微觀管理，順利促成施工管理制度的全面落實，保證項目高質量、高安全性，將成本造價和施工速度控制在合理的范圍內。作為施工首要監管部門，施工企業需要直接承擔監管責任，確保管理制度和懲罰制度的完善落實，實現權責明確，使實際施工有制度可參考、有制度可應用，確保工程順利完成。

在實際管理中，政府部門必須活躍起來，積極統籌每一個高速公路橋梁工程項目的宏觀監管，制定完善的政策和制度，隨前期籌備考察、中期施工監管、最后竣工驗收制定一個完善的標準，并配合懲罰制度，發現問題立刻追責對應責任人，重則追究刑事責任；施工單位需要配合上級部門，將每項監管制度都落實到實際中，約束施工人員和管理人員，全面促進統籌制度貫徹落實。

3.2 關注施工安全監管，保證安全竣工

在施工安全層面，橋梁施工工程的工序復雜性特征，必須從源頭上加強治理，才能夠實現安全施工。

（1）加強現場監督制度。

安排專門的監督責任人，每天核對現場的安全標準是否得到執行，是否存在偷工減料或消極怠工等不良現象；責任人由總管理人員進行針對性監管，針對出現徇私問題的責任人，立刻徹查并予以處罰。

（2）施工材料加強監管。

從材料采購環節到材料入場，配合完善的質量監管，保證入場材料可靠，為安全施工創造前提條件。

①材料采購必須選擇市面上優質材料，貨比三家，確定性價比最高的材料，必要情況下可以簽訂長期合同，保證材料的統一性。

②材料入場之前，進行嚴格抽查，由負責材料的責任人核對材料的出廠說明、質量證明書等，保證材料合格、足量入場。

③材料入場后加強監管，保證合理堆放，避免材料受損埋下不必要的安全隱患。

（3）強化人才安全培訓。

對施工現場的工作人員進行定期的安全培訓，如佩戴安全帽、保證防護帶的質量等，需要落實到每個人，定期加以考核，保證安全意識在每個人心中。

3.3 完善管理隊伍建設，提升人才素養

人才稀缺不足導致的成本增加、質量不過關、進度把控不準確等問題均是工程失誤的惡性循環機制，可以通過完善人才隊伍建設的方式提升施工管理的綜合水平。

在外部擴張上，可以嘗試引進人才高端管理人才，培養適應行業發展的精尖人才，建立人才培養計劃，改善“金字塔”現象，是促進行業發展的基本要求。為了適應更加激烈的競爭和全球化的發展需求，對建設施工中高級管理人才的引進、培養建立完整的渠道，形成一定的體系。

在內部管理上，對已有施工管理人才加強培養，重視其在施工管理上的綜合素養和基本道德強化，關注其對橋梁工程最新國家標準的學習和掌握，確保施工管理團隊的綜合水平。

3.4 應用先進管理技術，建設管理平臺

從技術層面的角度分析，為了進一步促進管理工作綜合水平的提升與優化，相關企業在日常工作中應積極加強對施工管理技術問題的充分關注，有效結合自身實際情況對管理工作內容進行分析與探索，促進高速公路橋梁施工管理工作效率的全面提升。

在具體做法方面，通過引入與應用先進技術，管理人員可以有效結合信息技術實現對項目管理平臺的搭建，利用信息技術對于相關數據進行合理的管控與調整，對管理工作綜合水平的提升具有良好的推動價值。積極做好對于信息技術的引入與應用，可以進一步推動工程管理平臺的建設，有效確保各個部門可以實現分工協作與合理交流，推動數據管理工作效率的提升。大量工作實踐表明，合理開展相關工作有助于推動項目工程數據的信息化轉型，有利于提升企業各個部門之間的合理聯系，全面提升對高速公路橋梁工程施工管理工作的綜合水平，有利于實現項目管理工作綜合效能的提升。

4 結語

高速公路工程的橋梁施工對地方經濟或國家宏觀發展具有促進作用，其施工管理十分關鍵，強化全面監督和有力監管、完善相關制度、關注人才建設、提升技術水平等均會對整個工程產生重要意義。目前，橋梁施工管理仍然存在一些問題，需要做到有制度可依、有規范可考、有責任人負責，基本能夠保證公路橋梁工程的高質、高效率建設，為城際交通流轉和國家發展充能。