水利工程運行管理工作現狀及應對策略

魏 蓓

（四川省武都水利水電集團有限責任公司，四川綿陽 621000）

水利工程運行管理是促進農業行業領域快速發展的重要舉措，從目前的情況來看，水利工程建設范圍較廣，涵蓋對江河的改造，又關系著居民的飲水。此外，水利工程還具有點多、面廣、量大等的特點，這些特點也給水利工程運行管理工作的順利開展帶來了眾多的困難，如果依然采用傳統的管理模式，問題會越來越多。因此，加強水利工程運行管理工作顯得尤為重要。

1 水利工程運行管理工作的重要性分析

1.1 運行管理是水利工程施工的基礎

水利工程的建設需要對施工企業、施工技術、施工環節、施工過程以及施工人員進行全面管控，才能促進水利工程運行管理工作的有序推進。水利工程運行管理工作的主要內容包括制定和執行投標文件、談判與簽訂施工合同、完善與優化施工流程，了解和掌握各個部門工作職責，合理分配各項資源。

與此同時，水利工程運行管理工作還應當充分滿足業主的要求，制定科學合理的施工計劃，掌握施工進度，正確選擇承包單位，在此基礎上全方位地開展運行管理工作，為工程施工奠定堅實基礎。

1.2 運行管理能保證施工人員的安全

水利工程施工要踐行安全生產理念，安全生產不僅要包括施工人員的人身安全，還要包括施工企業的財產安全，需要施工企業通過運行管理工作，逐步強化施工人員的安全生產責任意識，使其充分認識到安全生產與自身生命安全和工程項目的順利推進之間的重要性。另外，作為運行管理工作人員，應對工程項目的建設質量、進度展開實時監督，解決和消除各類安全隱患問題，保證工程項目在建設過程中施工人員人身的絕對安全。

2 水利工程運行管理工作現狀

2.1 運行管理制度不完善不健全

運行管理制度是在工程項目建設過程中逐漸形成的，隨著制度的逐漸成熟，制度框架趨于穩定，制度模式也進入固化狀態，如果不進行優化和創新，其中的問題會逐漸凸顯出來。一些小型的水利工程項目由于缺乏完善的運行管理制度，在運行管理方面出現了較多?，F階段，經濟與社會的進步使得各個行業領域出現了變化，運行管理制度也應當與時俱進，不斷健全和完善水利工程運行管理制度，實現優化管理的根本目的。

2.2 運行管理人員素質有待提升

水利工程運行管理工作中主要負責人是項目在實施過程中最重要的人員，其自身的綜合素質、專業技能、工作態度對運行管理工作是否可以正常開展的影響是巨大的。但是，在現階段的運行管理工作中，主要負責人由于受傳統運行管理理念的影響，其綜合素質、專業技能水平并不高，且存在較強的依賴心理，對水利工程運行管理工作的順利開展造成了深遠影響。雖然一些運行管理人員具有良好的綜合素質和專業技能，但沒有學習新的運行管理方面的知識，也無法將所學習的理論知識運用到實際工作中，嚴重制約了水利工程的運行管理工作。

2.3 對周圍的環境影響較為嚴重

水利工程項目在建設過程中，會對周圍的自然環境造成影響，且負面影響居多。如工程項目所在地原有的自然環境被破壞，需要對其重新改造，會改變原有的地質地貌和水文環境，還可能會對氣候產生影響。水利工程項目在建設過程中會涉及拆遷問題，若安土重建會打破周邊群眾的傳統文化意識，即使相關部門給予了相應安置，依然還會引發問題。

2.4 項目資金獲取渠道較為單一

水利工程項目建設需要大量的資金支持，從目前的情況來看，水利工程項目在建設過程中的資金大部分依靠的是政府投入，項目資金的獲取渠道較為單一，工程項目難以順利開展。

3 水利工程運行管理工作現狀的應對策略

3.1 健全與完善運行管理制度

在當前形勢下，社會經濟的不斷發展為水利工程項目提供了更廣闊的發展空間，水利工程施工企業應當不斷健全與完善運行管理制度，緊隨時代發展步伐，轉變傳統思想觀念，打破僵化思維管理模式，從新時代視角審視當前的運行管理制度，理性面對和思考運行管理制度中存在的問題，客觀分析運行制度中的缺陷和不完善之處[1]。

另外，還要從水利工程項目運行的基本模式為出發點，將運行管理工作作為企業的核心，建立具有可操作性和可行性的運行管理制度。水利工程項目事關民生大計，無論是防洪旱澇、農業灌溉、工業灌溉，還是調節水體水源，水利工程都與其具有密不可分的聯。

因此，不斷健全與完善水利工程運行管理制度，可消除各種客觀因素對水利工程項目順利開展造成的負面影響，使其充分發揮防洪旱澇作用，強化減災能力，保證各行業領域的健康發展。

水利工程運行管理制度可借鑒企業化管理模式，通過設立監事會、理事會等的方法，對制度在實施過程中遇到的問題加強宏觀把控。項目在建設過程中遇到緊急事件時，應及時召開會議，通過管理者的決策和健全與完善的管理制度，確保應急效果。同時，還需要加強水利工程的質量調查，嚴格遵循相應的調查流程。

3.2 提升管理人員的綜合素質

在水利工程運行管理工作中，主要負責人和各位運行管理人員的綜合素質、專業技術水平直接決定著運行管理工作的順利開展，并在某種程度上決定著水利工程項目的建設目標。在水利工程項目中，各種各樣問題的出現難以避免，為保證出現的問題得以解決，需要水利運行管理人員具備較高的專業素養。

水利施工企業應當注重對運行管理人員的教育工作，定期組織專業知識培訓，不斷創造學習機會，積極調動運行管理人員的積極性和主動性，鼓勵其學習專業技術知識，了解國家新出臺和頒布的法律法規，以此全面提升運行管理人員的綜合素質和專業能力，建立一支高素質的水利工程運行管理隊伍。

3.3 消除項目對周圍環境的影響

水利工程項目是否可以順利開展，不僅取決于運行管理，還受到外界自然環境的影響，需要施工企業合理地協調水利工程項目與自然環境之間的關系，促進二者之間的有機融合。

水利工程項目的建設必然會對周圍的自然環境產生重要影響，如生態循環、造成污染等。縱觀所有水利工程項目，其在建設過程中都會對原有的自然環境進行改造，對自然環境外觀和功能造成較大的影響，尤其對于項目在建設過程中原有住戶的遷移，極易引起矛盾。

（1）加強管控。

加大實力工程項目運行的管理和控制力度，通過預防為主和相應的治理措施，降低項目在運行過程中對環境造成的負面影響[2]。

（2）協調關系。

協調水利工程項目建設與周邊居民的關系，注意溝通方式，結合國家出臺的政策實施策略式的溝通，站在居民的角度考慮問題，對拆遷的群眾不僅要做到政策性的補償，還要做好相應的思想工作，通過人性化的方式應對群眾的負面情緒，讓群眾主動配合遷移工作，解決矛盾和問題，保證水利工程項目的順利開展。

（3）后續走訪。

水利工程項目建設與自然和社會為長期矛盾，后續還應當加大關注度，定期對附近居民進行走訪，加強與居民之間的協調性，構建和諧的水利運行管理環境。

3.4 多渠道提供廣泛資金支持

水利工程項目的順利開展離不開大量資金的支持，為了保證水利工程項目在建設過程中有足夠的資金保障，應通過多渠道為工程項目的建設提供廣泛的資金支持。在此過程中，要明確政府部門在其中的地位和主體作用，加強政府監管和引導力度，為水利工程項目的開展創造良好條件。

水利工程項目中非營利性特點決定了其在運行過程中投資與回報的不對稱性，資金大量投入，但得到的回饋十分有限，此外水利工程項目運行周期較長，回報周期也較長，難以在短時間內營利[3]。

另外，水利工程項目建設還會受到較多因素的影響，其中的一些影響因素會對工程項目的運行造成長久影響。盡管為偶然因素，但可預測性較低，這也是水利工程項目的風險性所在。當前，在水利工程項目中一般以政府投資為主，但部分地方性政府受財政實力的限制，無法自行承擔其大規模的水利工程項目運行費用[4-5]。因此，在水利工程項目建設過程中，還應當明確項目投資過程中的主體地位，在履行資金保障責任的同時，開辟多元化的融資渠道，減輕政府部門壓力，保證水利工程項目建設有足夠的資金支持，能夠順利完成水利工程的建設工作。

4 結語

綜上所述，水利工程項目是事關民生的關鍵性工程項目之一，為實現實力工程運行管理工作的高質量運行，應當通過健全、完善的運行管理制度，不斷提升管理人員的綜合素質，努力消除項目對周圍環境的影響，多渠道提供廣泛資金支持等的策略，保證水利工程項目的良好運行。