農村電子商務扶貧模式研究

邱碧珍

(廈門大學 嘉庚學院，福建 漳州 363000)

一、引 言

中國要全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興需要廣大農村脫貧。如今電子商務已經逐漸走入農村并成為農村貧困戶創造就業、增加收入和提升自身能力從而擺脫貧困的重要路徑。國家高度重視電商扶貧并出臺政策積極鼓勵、支持和加以引導。

電商扶貧引起了學術界的思考和研究。張建寧[1](2019)認為電子商務突破時空限制、降低交易和創業成本、增加與外界交流機會，能有效幫助貧困地區進行扶貧；但也存在資金不夠、基礎設施不完善、人才匱乏、基層政府推廣不力等問題；針對性地提出加強基礎設施、人才建設、金融產品和社會資源整合來加快電商扶貧攻堅。Li等(2019)[2]以中國隴南為例，分析了地方政府在培育、扶持和規范當地農村電子商務生態系統發展，利用該生態系統進行扶貧轉型等方面所采取的各種行動，農村電子商務發展和電子商務扶貧的基本機制以及政府在發展和維持這些機制中的作用。聶鳳英，熊雪[3](2018)認為電商扶貧能促進農民創業就業、增收節支和賦能，存在諸如：農民質疑電商、選擇何種商品在電商平臺進行銷售存在困難、物流成本高、農村信息化落后和農戶基本不能獲得金融服務這5個困境，針對這5個困境依次提出了解決方法和建議。周瑞[4](2019)通過對陜西省武功縣電商扶貧模式進行分析后，提出了在電商扶貧發展初期、中期和后期需要有不同的工作側重點。張巖，王小志[5](2016)分析得出承德電商扶貧模式主要包括分別以個體戶、合作社、農村企業和公共機構為主導的4種模式。任雪蓮[6](2019)提出采取“品牌農產品+農村電商平臺+貧困戶參與”和“貧困戶+”模式來對遼寧省農村進行電商扶貧。唐超，羅明忠[7](2019)基于扶貧主體的視角將電商扶貧模式劃分為政府主導，村集體主導，社會主導和企業主導4種模式，并對這4種模式的特點和制度約束進行了分析。

對農村電商扶貧文獻進行科學解讀，可以看出已有的研究主要集中在兩個方面：一是農村電商扶貧作用機制、存在問題和解決路徑；二是農村電商扶貧模式研究?，F有的研究文獻針對農村電商扶貧典型模式及其特點研究較少，并且不夠系統和深入。

二、農村電商扶貧典型模式研究

(一)電商扶貧模式劃分

農村電商扶貧模式指的是扶貧主體利用電子商務，結合當地的生產要素和資源，促進農民脫貧致富的方式、方法和措施的總稱。

扶貧模式的分類因劃分標準不同而不同。趙昌文[8](2000)按照扶貧主體不同，將扶貧模式分為政府主導型、企業主導型、對口扶貧和民間扶貧4種模式。唐超[9](2019)認為基于扶貧主體的視角對電商扶貧模式進行劃分、凸顯了電商主體在電商扶貧模式中的重要性，能夠全面、系統地分析電商模式；并從實踐角度將扶貧主體分為政府、企業、社會組織和村集體。彭芬[10](2019)認為農村電子商務扶貧主體主要包括政府部門、企業、協會組織和社會組織。本文基于扶貧主體，結合中國電商扶貧體系現狀，將電商扶貧模式的代表性主體界定在政府、第三方組織和農戶，如此可以將農村電子商務扶貧模式分為三類：以政府為主導的農村電子商務扶貧模式、以第三方組織為主導的農村電子商務扶貧模式和以農戶為主導的農村電子商務扶貧模式，具體見圖1。

圖1 農村電子商務扶貧模式

(二) 模式1：以政府為扶貧主體的農村電商扶貧模式

以政府為扶貧主體的農村電商扶貧模式是政府搭臺，企業唱戲，農戶參與模式：政府作為主導，建設良好的環境，從而推動和整合企業資源，包括電商平臺、電商服務商和本地企業資源，帶動貧困農戶參與從而達到扶貧脫貧效果。該模式中，政府、電商平臺、電商服務商和本地傳統企業以及貧困農戶等參與主體、扮演的角色和發揮的作用各不相同。

政府通過行政手段營造良好的電商環境，包括改善公共服務、規范市場、制定相關優惠政策、建設基礎設施、提供資金支持、稅收減免等政策鼓勵、吸引電商平臺和電商服務商加入電商扶貧系統。電商平臺主要負責農村貧困戶農產品營銷，包括消費者的精準定位、渠道的延伸、促銷策劃和產品銷售信息反饋等。電商平臺包括兩種類型：一是以阿里巴巴、京東、拼多多和蘇寧等為代表的電商巨頭；二是本地電商平臺，包括當地政府開發搭建的公共電商平臺和由企業搭建的盈利性電商平臺。電商扶貧光靠政府和電商平臺行不通，還需要有電商服務商的參與，由他們提供對農產品的電商規劃、營銷策劃、品牌服務，電商培訓，物流配送等服務。貧困農戶根據電商平臺或者傳統企業的反饋信息，種植和供應綠色生態農產品，從而達到增收脫貧效果。

這里選取隴南作為研究案例，分析總結隴南地區如何實施以政府為扶貧主體的農村電商扶貧模式。隴南于2016年被授予“全國電商扶貧示范市”榮譽稱號，隴南電商扶貧模式能夠取得這么顯著的成績最重要的原因在于隴南政府對農村電商扶貧進行了積極地主導和推動。

1.組建電商管理團隊

電商人才缺乏是實施農村電商的重大障礙。在人力、資金嚴重不足情況下，隴南在全國率先組建了市、縣、鄉、村完整的電商管理團隊，并對其重點進行電商知識的強化培訓。為了更好地實施電商人才培訓，隴南政府建立了西北第一所電商學?！]南電商職業技術學院，依托學院、電商培訓機構和電商龍頭企業等多種機構對電商人才進行培訓。

電商基層管理團隊的重要職責包括引導和幫助貧困農戶觸網和創辦網店，積極參與到電商扶貧中來。政府建立的電商管理團隊和采取的電商培訓措施有效緩解了農村電商人才短缺問題。

2.完善電商基礎設施

電商的發展需要物流和網絡等基礎設施支撐。隴南政府大力推動4G網絡在鄉鎮的全面覆蓋。整合資源發展快遞網點和村郵站，解決農村電商物流配送需要的基礎設施。

3.政府出面推廣農產品

隴南物產豐富，盛產橄欖油、花椒、核桃和蘋果，為了讓更多消費者知曉這些農產品，隴南政府大力進行推廣和宣傳。政府出面對農產品進行宣傳推廣本質上是對產品和品牌進行背書，容易產生公信力，獲取消費者信任。隴南政府還跟電商平臺簽訂戰略合作協議，相當于將政府信用跟平臺綁定起來，容易使消費者對電商平臺產生信任。隴南政府設立了貧困戶脫貧點，并制定相關標準，對做得好的網店授予“扶貧示范店”等稱號。

4.推動電商平臺建設和發展

隴南政府與阿里巴巴、京東、拼多多、蘇寧等第三方電商巨頭開展合作，為農特產品建立網上銷售渠道。此外，政府還通過建立電商孵化園、創業園和產業園，為貧困戶生產的農特產品和電商發展牽線搭橋。

5.為電商發展所需資金提供支持

在解決電商發展融資難方面，隴南政府實施農戶產權抵押、土地流轉分紅、精準扶貧貸款、網絡眾籌、專項貸款入股電商企業等多種措施。

(三)模式2：第三方組織主導的農村電商扶貧模式

第三方組織主導的農村電商扶貧模式主體包括第三方組織、電商平臺和貧困戶。這里的第三方組織可能是合作社、企業和協會。這種模式下，第三方對貧困農戶提供農產品市場需求信息，生產技術的指導和培訓，農產品的統一加工和包裝，幫助農戶實現農產品標準化和品牌化。這種模式的好處在于確保貧困戶生產出來的農產品能夠滿足消費者需求；解決了貧困戶面臨的生產技術問題；將分散的農戶集中起來，實現農業的規模化和產業化，增加貧困戶收入。電商平臺負責農產品銷售和配送，實現農產品和消費市場對接。貧困戶參與到這種模式當中的形式主要有兩種：一是作為農產品的種植戶和供應商，根據第三方組織提供的需求信息進行農產品種植；二是應聘成為第三方企業的就業人員，從而實現增收脫貧。

通榆縣利用這種模式進行電商扶貧取得了很大成就，這里選取通榆縣作為研究案例，分析總結通榆縣是如何實施第三方組織主導的農村電商扶貧模式。

通榆縣具有生態農業資源優勢，但由于地理位置偏僻，交通不便，農產品銷售處于困境，原屬于典型的貧困縣。為了幫助農民增收減貧，2013年通榆縣提出電子商務發展戰略，大力發展當地農村電子商務[11]。杭州常春藤實業有限公司作為通榆縣引入的第三方電子商務公司負責對特色農產品進行統一包裝、形象設計、物流配送和服務，將農戶生產的農特產品從原產地直接送達消費者餐桌。在電商平臺的選擇上，通榆縣與天貓、1號店等簽訂原產地直銷戰略合作協議，在這些電商平臺上進行農產品直銷。電子商務促進了通榆縣農業的產業化，增加了農戶收入。

(四)模式3：以貧困農戶為扶貧主體的農村電商扶貧模式

這種模式是貧困農戶自發、主動地利用電商平臺銷售產品，達到增收減貧脫貧效果。這些產品可以是特色有機環保的農產品，也可以是簡易的工業品加工。這種模式是貧困農戶內生動力、心理愿望和訴求的強烈表達。電商平臺可以是農村淘寶、拼多多等巨頭電商平臺，云集、有贊等微商平臺，政府機構提供的公共服務平臺，還可以是貧困戶的微博和微信朋友圈。這種模式帶來的優點：一是實現貧困農戶與消費者直接、實時高效溝通，減少了傳統銷售模式下的信息不對稱問題，高度契合農村分散的個體戶經營模式[9]；二是貧困農戶在電商平臺上在線發布和銷售產品，消費者通過電商平臺獲取商品信息，對貧困農戶提出自己的個性化需求并進行協商溝通從而實現產品定制化生產和銷售。

這里以沙集鎮東風村為例來分析以貧困農戶為扶貧主體的農村電商扶貧模式。作為淘寶第一村的江蘇省睢寧縣沙集鎮沒有生態資源優勢和產業特色，10年前屬于典型的貧困鎮。從2007年開始，沙集鎮農民將簡易拼裝加工的家具通過淘寶網店進行銷售從而實現脫貧致富效果。因為簡易拼裝家具網購市場需求龐大，技術門檻低，便于進行生產加工，在物流方面方便儲存和長途運輸，尤其適合網絡銷售，因此沙集鎮農民選擇簡易拼裝家具進行銷售。如今沙集鎮借助這種電商模式不僅大大增加了本村村民收入，還帶動了周邊村民收入增加。

(五) 三種電子商務扶貧模式比較

三種不同的電商扶貧模式具有不同的商業形態和特點，并具備各自的優缺點，具體分析見表1：

表1 三種電商扶貧模式比較

三、討論與總結

本文基于扶貧主體，分別對以政府、第三方組織和貧困戶為扶貧主體的農村電商扶貧模式進行了探討和比較分析。研究發現，上述三種不同電商扶貧模式表現出不同的商業形態和特點，并具備各自的優缺點。不同區域所擁有的自然資源稟賦、經濟狀況、產業水平、人才狀況等方面各有不同，農村電商扶貧模式選擇需要因地制宜。具有生態資源優勢和特色農產品，但還未形成產業化的農村可選擇模式3，因為此模式進入門檻低，易于復制和推廣。為了讓貧困戶能夠依托電商獲益，政府等部門需要采取措施對貧困戶進行電商知識培訓，使其能夠通過電商平臺進行產品的銷售，同時要注意采取措施保持貧困戶通過電商脫貧的內生動力。具有特色產業的農村可采取模式2，由第三方服務機構對特色農產品采取統一品牌、包裝和物流方式在電商平臺上進行銷售，貧困戶從中受益。在采取這種電商扶貧模式時要考慮如何提升第三方組織的整體布局、資源對接與資本整合能力。對于既沒有特色農產品，又沒有傳統產業的農村，可借鑒沙集鎮選擇模式2，找到一個進入壁壘低且分工模塊化程度高產業，并由領頭人引領創業成功后推廣復制到其他貧困農戶產生聯動效應。在進行農村電商扶貧模式選擇時，各地均要重視模式1的應用，也就是以政府作為主導，搭建良好的環境以推動和整合企業資源，帶動貧困農戶參與從而達到扶貧脫貧效果，但在實施過程中要注意避免由于缺乏市場意識可能導致模式過于僵化和陳舊的缺點。