鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理研究

王澤坤

[摘 要]中國共產(chǎn)黨第十九全國代表大會報告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，且提出解決“三農(nóng)”問題依然是關(guān)乎國計民生的重中之重。鄉(xiāng)村振興中的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新型農(nóng)村建設(shè)、加強村民自治的重點領(lǐng)域。基于此，文章從鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的意義角度出發(fā)，分析了當(dāng)下鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀及問題，最后提出了相應(yīng)的對策，旨在為相關(guān)研究提供參考。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;管理

1? ? ?鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理概述

1.1? ?鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興即鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。首先，要給予小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展的空間，制定土地流轉(zhuǎn)方面的規(guī)章制度，了解農(nóng)村生活特點并尊重其差異。其次，將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興作為關(guān)注重點。最后，通過一系列科學(xué)的手段，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

1.2? ?農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理指在相關(guān)基層管理組織領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)的主體，通過對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總過程中生產(chǎn)、交換、分配與消費等活動的管理，科學(xué)有序地進(jìn)行計劃、組織、控制、協(xié)調(diào)，并按照相應(yīng)的規(guī)章政策激勵相關(guān)人員，將維護(hù)鄉(xiāng)村美好環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展作為發(fā)展理念，合理統(tǒng)籌、持續(xù)優(yōu)化，從而達(dá)到預(yù)期目的的一系列工作的總稱。

2? ? ?鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的意義

2.1? ?有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中涉及的經(jīng)濟活動有序運行

我國《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》的頒布與實施，推動了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的進(jìn)程，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)與管理得到了相應(yīng)的保障。堅持以人為本的基本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理原則，增強管理的效能及作用，并采用科學(xué)合理的手段、堅持依法行政的理念，能夠推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理在發(fā)展的同時，農(nóng)民在開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交換、消費等經(jīng)濟活動時也更加科學(xué)有序。首先，在生產(chǎn)過程中，為農(nóng)民在育苗、栽種等方面開展培訓(xùn)，以進(jìn)一步提升農(nóng)民的科學(xué)文化知識水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。其次，在交換過程中，開展有序的交換活動。最后，在分配與消費活動中，給予活動主體最大限度的幫助，并積極完善相應(yīng)的社會保障制度，保護(hù)其合法權(quán)益。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)與管理制度的進(jìn)一步完善，農(nóng)業(yè)管理活動有序開展，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平。

2.2? ?有利于相關(guān)人員進(jìn)行合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)和管理

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的相關(guān)人員主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體、生產(chǎn)管理的主體兩類人群。第一類，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，通過對其生產(chǎn)交換、分配與消費方面進(jìn)行科學(xué)合理的指導(dǎo)，能夠使其更好地開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。第二類，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的主體人員，主要通過對其在經(jīng)濟活動的計劃、如何組織相應(yīng)人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、怎樣控制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展側(cè)重與方向以及如何協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動各方的關(guān)系等角度出發(fā)，進(jìn)一步對涉及的人員進(jìn)行管理。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體與經(jīng)濟管理的主體相互協(xié)作，共同促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)。

2.3? ?有利于加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

隨著我國城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展，一定程度上調(diào)動了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理發(fā)展，且促使其管理能夠與城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)共存。構(gòu)建城鄉(xiāng)居民保障體系以及完善農(nóng)村基層對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的服務(wù)項目，能夠調(diào)動農(nóng)村居民參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和主動性，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，且社區(qū)在相關(guān)科學(xué)技術(shù)層面的培訓(xùn)，提升了農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)，城鄉(xiāng)資源相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展，加快了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。我國現(xiàn)階段城市與農(nóng)村較突出的問題就是城鄉(xiāng)二元化趨勢加重，而加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理可以進(jìn)一步完善農(nóng)村的各項基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村的生活條件，且隨著我國對城市與鄉(xiāng)村發(fā)展政策的頒布，縮小了兩者發(fā)展的差距，促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，使兩者可以共同進(jìn)步，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

3? ? ?鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理存在的問題

3.1? ?農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人力資源問題嚴(yán)重

現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的關(guān)鍵就是解決農(nóng)村人力資源建設(shè)問題，根據(jù)當(dāng)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀可知，我國鄉(xiāng)村空心化現(xiàn)象明顯，需要政府制定相關(guān)政策縮小農(nóng)村與城市在多個領(lǐng)域存在的差異。隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)向城市，農(nóng)村自身的建設(shè)急需大量的勞動力，這也是其發(fā)展緩慢的因素之一。因此，在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的過程中，需要政府重視農(nóng)村的實際狀況及特殊性質(zhì)，結(jié)合人力資源發(fā)展的特性加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理。現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平相對落后，需要進(jìn)一步提升整體的經(jīng)濟發(fā)展水平。社會資源在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中具有一定的作用，且最重要的是依靠各級的政府投入，其資金、資源利用等相關(guān)機制和政策都不完善，導(dǎo)致農(nóng)村難以吸引人才、留住人才，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人才流失嚴(yán)重，人力資源問題急需解決。

3.2? ?農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的程度低

我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的主體也是農(nóng)民。因此，在鄉(xiāng)村振興過程中，我國必須堅持以農(nóng)民為本的根本原則，明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理堅持維護(hù)農(nóng)民的根本利益，但現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理還存在很多問題，使農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的程度較低。另外，農(nóng)民對國家宏觀政策的了解也不夠深入，對相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)知較淺，某些農(nóng)民因與基層的糾紛，自身抵觸農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，出現(xiàn)農(nóng)民不配合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的現(xiàn)象。再加上小農(nóng)經(jīng)濟自身的特點以及某些歷史因素的影響，某些農(nóng)民缺少參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的積極性，認(rèn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理與自身生活無關(guān)，固守舊的思維認(rèn)識和生活方式，不投身于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，不利于農(nóng)村整體建設(shè)與發(fā)展。

3.3? ?基層組織管理不到位

第一，缺乏健全的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度。通過調(diào)查分析我國在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方面的相關(guān)制度可知，我國現(xiàn)階段仍存在制度與農(nóng)村現(xiàn)狀不匹配的問題，且雖然國家在不斷健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基層管理組織的相關(guān)政策，但是基層組織在從事管理活動時仍缺乏具體準(zhǔn)確、行之有效的管理辦法與條例。第二，管理主體的管理水平與素質(zhì)與待提高。現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟部分管理主體缺乏科學(xué)的管理知識與生產(chǎn)技能，可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理效率低。第三，缺乏完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施管理辦法。當(dāng)下我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的管理水平與發(fā)達(dá)國家還存在較大的差距，在農(nóng)用器械、生產(chǎn)技術(shù)、知識培訓(xùn)等方面的投入不足，出現(xiàn)水平低、層面狹窄的問題，但因現(xiàn)階段農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平不高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強，還需要基層組織改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施管理辦法。

4? ? ?鄉(xiāng)村振興背景下解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理問題的對策

4.1? ?集中力量加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人才隊伍建設(shè)

人才是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要關(guān)注的重點。現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理需要一批有素質(zhì)、有知識、有水平、有能力的人才，需要結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的實際狀況，加大對農(nóng)民的培養(yǎng)教育力度，推動相關(guān)政策實施。首先，在建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理領(lǐng)導(dǎo)班子時，要從鄉(xiāng)村本身出發(fā)，選擇能力強及工作經(jīng)驗豐富的干部開展相關(guān)工作，進(jìn)而帶動整個領(lǐng)導(dǎo)隊伍積極投身于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。其次，要加大對黨員、返鄉(xiāng)人才、鄉(xiāng)村大學(xué)生的培訓(xùn)力度，提升他們的工作能力，并提供相應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)途徑。最后，要選取優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)發(fā)展示范對象，充分培訓(xùn)，以提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，利用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)的自然資源，積極與基層組織合作，打造新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，從而培養(yǎng)出有技術(shù)、有能力的新時代鄉(xiāng)村建設(shè)人才隊伍。

4.2? ?加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理宣傳教育

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的基層組織要給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)民相應(yīng)的知情權(quán)、參與權(quán)，同時完善社會保障制度，吸引和鼓勵農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，積極融入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動，加強宣傳教育。一方面，利用農(nóng)村社區(qū)中的廣播、宣傳欄、報紙等媒體進(jìn)行充分廣泛的宣傳，且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)中的基層管理服務(wù)組織需要采用入門入戶的方式與主體對象積極溝通、宣傳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的途徑及意義，從而改變農(nóng)民的思想認(rèn)識，使其了解到自身是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的主體。另一方面，在農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的意義后，要充分尊重農(nóng)民的意愿，及時了解農(nóng)民的需要及訴求，與當(dāng)?shù)氐膶嶋H狀況相結(jié)合，以農(nóng)民為根本，維護(hù)其相關(guān)利益，并解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的問題，從而增強農(nóng)民的主人公意識，使農(nóng)民積極主動地開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理活動。

4.3? ?優(yōu)化基層組織的管理方式

我國在實施了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，雖然在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方面給予了政策傾斜和經(jīng)濟支持，但是因農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，集體經(jīng)濟發(fā)展存在一些問題，導(dǎo)致農(nóng)村基層組織的管理和建設(shè)存在缺陷，使農(nóng)村公共服務(wù)的建設(shè)與發(fā)展落后于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展要求。首先，在基層組織管理方面，創(chuàng)新并健全管理機制，以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體自我管理水平。其次，建立完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民自治管理組織，充分保障農(nóng)民的民主權(quán)利。最后，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施方面，要滿足農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生活需求，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中要考慮到鄉(xiāng)村地區(qū)的特性，并及時解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的問題與糾紛，優(yōu)化基層組織在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的管理和建設(shè)方式。

5? ? ?結(jié) 語

鄉(xiāng)村振興是順應(yīng)我國新時期國家發(fā)展要求的重大戰(zhàn)略，集中解決了我國社會在農(nóng)村方面的矛盾。其中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理作為鄉(xiāng)村振興中的重點工作，需要我國社會各界高度重視，合理分工、共同協(xié)作，通過集中力量加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人才隊伍建設(shè)、加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理宣傳教育、優(yōu)化基層組織的管理方式等途徑提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興與發(fā)展。

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