淺談稅務人員實績考核在基層單位中的應用

陳曉瓊

[摘 要]在稅收工作中，通過落實實績考核可以有效提高工作人員的工作積極性、加大對稅務干部的管理力度等，但是相關考核大都針對單位整體，并沒有針對個體。基于此，文章分析了當前稅務人員實績考核應遵循的基本原則及結構框架，并指出了實績考核應注意的問題，旨在為相關研究提供參考。

[關鍵詞]稅務人員;實績考核;基層單位

1? ? ?實績考核設計的基本原則

目前，稅務工作與我國的財政經濟具有緊密的聯系，在完善相關工作體系的過程中，必須嚴格遵守以下幾個原則。

1.1? ?適當分類

因地制宜地制定實績考核工作體系，結合不同地區以及不同單位的特殊性，不同地區的工作重點不同。從工作性質上看，基層單位中的業務部門和管理部門以及信息技術部門等存在本質上的區別，必須根據職能部門的性質和工作內容針對性地分類考核內容，這樣一來，能夠保證相關考核結果的有效性。

1.2? ?明確崗位職責和內容

在當前的時代背景下，稅收工作不斷改革，向著更加現代化的方向不斷發展，同時為了更好地滿足實際的工作需求，稅收崗位中的工作內容和工作職責也在不斷向精細化的方向發展，工作業務和工作流程之間的銜接變得更加順暢和科學化。在這種情況下，要想順利開展實績考核工作，相關單位必須明確和細化工作人員的工作內容以及工作目標等，并確定工作方向，為后續工作業務的順利開展提供保障。

1.3? ?綜合體現

目前，稅務機關在對基層單位中的稅務人員進行考核的過程中，一般分為以下幾個工作流程：第一，聽取報告;第二，結合報告內容開展相關測評工作;第三，舉辦單獨的座談會;第四，編制數據信息匯總表;第五，查詢資料。通過上述方法可以高效快速地了解工作人員的實際工作情況、工作成果以及工作態度等，但是無法有效體現干部自身的政治思想原則。因此，稅務機關必須結合實際針對性地優化考察方法、擴大考察覆蓋面、深入考察干部思想等。除此之外，還可以使用先進的信息技術建立相關的考察數據系統，將干部的考察結果、各單位的考察信息等實時錄入數據系統中，并結合實際工作需求使用測評軟件對其進行準確評價。這樣一來，不僅可以幫助考察對象了解實際工作情況，還可以深入了解考察對象的工作歷史，從而幫助考察人員全面系統地對干部進行考察和評價。

1.4? ?靈活主動

在規劃考核操作流程的過程中，稅務機關不僅要實時監控和管理考核全過程，還要預留一定的空間，從而提高考核程序的靈活性。當前實績考核工作的對象為人以及被考核人的實際工作情況，在實際考核過程中需要不同的單位共同開展有關的考核工作。因此，稅務機關要先明確實績考核程序，保證各個操作單位的權利，從而更好地實現整體的工作目標。

1.5? ?科學實用

在設計實績考核指標的過程中，不僅要保證考核指標的合理性，還應簡化操作流程，避免流程過于復雜。在制定實績考核指標體系的過程中，不僅要保證指標體系的全面性，還要全面反映工作人員的工作情況和工作崗位發展情況，避免單純地通過觀察數據分析結果對工作人員進行評價。在設置指標的過程中，還應該提高對反映量和質的指標的重視程度，并隨著時代的發展和工作需求進行適當調整。同時，還要將定性考核和定量考核相結合，固定考核和經常性考核有效融合。此外，還要結合工作實際內容以及工作特點和工作性質的不同，細化實績考核的指標和內容。

2? ? ?實績考核的結構框架

2.1? ?分類考核對象

考察考核對象的工作內容和實際工作特點，在進行實績考核的工作過程中可以將其劃分為以下4種類型：第一，領導崗位類;第二，行政崗位類;第三，業務崗位類;第四，技術崗位類。其中，領導崗位類主要指由相關單位中的領導人員以及基層單位中的局長和各個職能部門的管理人員等做出各項決策、開展管理和監督工作的崗位;行政崗位指協調單位的整體工作，保證其靈活運轉的行政工作崗位;業務崗位指檢查和管理等工作流程涉及的工作崗位;技術崗位指與信息技術有關的工作崗位。

2.2? ?組成考核的要素

一般來說，由共同要素和個別要素共同組成實績考核的要素。第一，共同要素。主要由工作數量和工作質量兩部分組成。其中，工作數量指工作人員在規定時間內工作任務的實際完成數量;而工作質量指在工作過程中相關人員的工作質量能否達到實際標準。第二，個別要素。結合不同工作崗位的內容以及工作性質，不同實績考核的要素具有不同的要求。例如，對于領導崗位來說，其在整體工作中發揮著重要的作用，相關人員不僅需要做好相關管理工作，還要評估工作的創新力以及相關指導工作;對于行政崗位來說，需要保證各項工作有效落實;對于業務崗位來說，其需要評鑒和對比工作橫向情況;而對于技術崗位來說，則需要評價后期的工作效果和應用現狀。

2.3? ?合理設定考核指標

在實績考核工作中，設定考核指標是其中重要的工作內容之一，考核結果的準確性直接受考核指標合理性的影響。在設立考核指標的過程中，可以主要將其分為以下兩種類別。第一，根據考核指標自身的實際性質設定，將其設定為主觀性指標和客觀性考核指標。其中，主觀性考核指標主要指由群眾和領導人員共同評鑒，例如，分析報告的標準性能否滿足實際工作要求、相關活動能否順利開展等;而客觀性指標指通過準確的衡量最終得到有關考核結果，例如，基層單位中的申報率和入庫率等指標。第二，結合考核指標自身的特點設定，主要分為定性指標和定量指標。定量指標主要指通過量化標準最終得出的考核指標;而定性標準指無法對其進行量化，通過性質分析最終得出的評價指標。

2.4? ?實績考核手段

根據考核對象的區別，針對性地規劃考核方法、使用不同的考核手段。在實績考核工作過程中，大多使用群眾評價、考察組考察、檢查工作軌跡等方法，同時工作人員應具體問題具體分析，結合不同的考核指標選擇合適的考核方法。對于定性考核指標和定量考核指標來說，還應該結合考核工作的實際要求，提高考核方法的針對性。例如，對于部分定性指標來說，在短時間內無法對其進行全面評價，需要單位延長考核時段;此外，還有部分定性指標，如果使用傳統的考核方法，無法保障考核結果的準確性，需要單位優化和創新傳統的考核方法、擴大覆蓋面。

2.5? ?考核結果的實際應用

第一，選拔干部。結合工作崗位的實際需求，以工作人員的綜合素質、工作能力和工作成果等為切入點對其進行綜合性考核，重點考核被考核人員的工作成果。在實際考核過程中，不僅需要測試工作人員的潛在價值和能力，還要了解被考核人員的工作歷史。第二，獎勵和評優。此項考核內容的考核對象為工作人員的某一個突出的工作能力或者工作成果。在對其進行考核的過程中，需要重點考核被考核人員對考核的認可度以及工作成果。第三，有效落實各項稅收工作。受到實績考核工作的約束和管理，為了更好地達到考核標準，在實際工作過程中，稅務部門應合理規劃年度重點項目和重點工作，并在工作中有效落實征管體制改革、財稅體制改革等工作。有了明確的工作目標，基層稅務部門就有了更加清晰的公共路線圖，在這種情況下就可以有效調動廣大基層稅務干部的工作積極性。第四，基層稅務部門樹立了良好的形象。在實績考核的過程中，原有的工作重點發生了變化，在工作中更注重納稅人的涉稅需求以及工作言行，通過充分發揮稅收工作的作用，能夠樹立良好的黨委政府和稅務部門形象。

3? ? ?實績考核的注意事項

3.1? ?優化崗責體系

隨著我國人事制度改革的不斷深化，稅收崗位的工作內容開始向精細化的方向發展，工作流程和工作業務的銜接變得更加順暢。在這種情況下，不同的工作單位、不同工作崗位之間實際的工作性質也存在明顯的差別，因此，稅務部門制定的考核內容應有所差別，而建立健全崗位職責體系是保證實績考核工作順利開展的前提。通過明確每一個工作崗位的工作內容和工作標準，能夠保證工作流程和工作業務順利銜接，從而有效提高考核結果的準確性。

3.2? ?正確認識實績考核工作的作用

實績考核不僅能幫助工作人員排名和評價，還能為后續工作的改進提供指導。在當前的監督和評價工作中，實績考核具有非常重要的作用。第一，評價作用。結合相應的考核方法，全面評定和匯總考核對象某個固定時間內的實際工作情況。第二，監督作用。通過實際考核，分析考核結果，思考考核工作的完成情況，從而有效監督和引導考核對象，調整后續的工作方法，提高工作效率和質量。

4? ? ?結 語

針對稅務人員個體的實績考核工作，無論是對于個人還是單位來說都具有非常重要的作用。而在實際的工作過程中，稅務機關必須明確實績考核設計的原則，梳理考核的基本框架，分類考核對象、合理設定考核指標、優化崗責體系、明確實績考核的作用等，對稅務人員進行綜合性考核，以充分發揮每一個崗位工作人員的作用。

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