政府會計制度下職業院校財務內部控制建設分析

陳星關

[摘 要]對現階段職業院校的內部控制體系進行分析，多數職業院校內部控制的牽頭部門為財務部門，并將財務部門作為職業院校內部控制小組，由此可知，財務部門在職業院校內部控制建設中發揮了積極作用。我國相關政策文件要求包括職業院校在內的各級各類高校自2019年起需要全面貫徹落實政府會計制度，這給職業院校的財務控制工作帶來了新的挑戰。如何在政府會計制度下加強職業院校的財務內部控制工作，是目前每一個財務部門相關人員的重要任務。

[關鍵詞]政府會計制度;職業院校;財務內部控制

0? ? ?引 言

職業院校的主要任務是為我國的社會建設和經濟發展培養儲備人才，同時肩負著進行科學研究以及為社會服務的重要責任。在新時期，職業院校在建設發展過程中呈現出越來越復雜的趨勢，且不同職業院校的辦學水平存在較大差異。職業院校要想實現自身突破，就需要在制度建設等內部控制的關鍵領域進行創新，而財務內部控制建設就是其中最重要的環節。本文首先概述了職業院校進行財務內部控制的意義，然后分析了職業院校財務管理現狀，最后探究了在政府會計制度下職業院校加強內部財務控制的有效措施。

1? ? ?職業院校進行財務內部控制管理的意義

對于職業院校來說，進行財務內部控制的主要作用就是評估風險，本質就是有關部門制定的以實現學校發展目標而采取的一系列風險管理的辦法和制度，目的是提升職業院校風險管理水平和質量。職業院校進行財務內部控制建設，不僅能保障學校資金管理安全，在一定程度上降低財務風險和隱患發生，還能保障學校順利開展各項教育活動，實現學校持續發展。對職業院校進行財務內部控制，有助于實現職業院校的教學和科研目標，提升職業院校的資金利用率，保障學校的財務安全[1]。

2? ? ?職業院校財務管理現狀

2.1? ?信息公開不及時、內容不全面

根據我國有關法律規定，包括職業院校在內的高等學校應該深入推進信息公開工作，也就是說要擴大社會監督范圍，實現教育工作的公開透明。但是就目前職業院校實際財務管理工作看，在從學校官網上進行信息查詢的過程中，部分高校的信息公開不夠及時，內容也不全面，甚至存在內容錯誤或者格式不規范的情況。同時，披露的信息內容以職業院校的財務預算和財務決算為主，沒有公開職業院校的實際財務報表，并不能夠實現真正意義上的財務監督。

2.2? ?風險評估制度不完善

職業院校開展財務工作的關鍵就是保障學校的資金安全，這也是實現高校生存和發展的基礎前提。學校的財務風險評估制度是學校管理水平和辦學效益的集中體現，能夠幫助學校開展安全高效的財務管理工作。一般來說，職業院校的資金收入較大，且資金來源的途徑廣泛，建立資金風險評估制度體系是職業院校開展財務工作的基礎保障。但是，目前部分職業院校的風險評估制度不完善，存在一定的潛在風險。同時，部分職業院校近年來發展迅速，自身規模不斷擴大，一定程度上提升了學校在社會上的影響力，能夠吸引更多的教學資源和人才。但是從另一方面看，學校規模的擴大也給學校的管理工作帶來了新的挑戰[2]。為了給學校師生提供方便，學校在不同的校區設置了服務窗口，給學校財務部門的風險控制和資金管理工作提出了新的要求。此外，從財務管理內部監督方面進行分析，財務管理的內部監督是控制和管理職業院校財務管理質量的有效手段，主要通過內部審計對學校的財務會計資料進行審查計算，以確保院校財務信息的真實性和可靠性。目前，職業院校審計部門開展的工作的任務難點是二級財務的管理工作、投資項目的跟蹤工作以及監督專業資金的使用情況等，這些工作都影響職業院校財務管理工作的開展。

2.3? ?資產管理制度不完善

現階段，部分專業院校的資產管理制度還不夠完善，數據記錄缺乏真實性和有效性，影響其反映的學校固定資產的真實性。制度不完善導致學校財務部門在開展固定資產清查工作、人員流動的資金轉移工作等過程中產生困難，這也成為職業院校財務管理工作各個環節中最薄弱的部分，導致學校教學設備重復購置等資金浪費現象，很難保證學校的持續發展[3]。

3? ? ?政府會計制度下加強職業院校財務內部控制的有效措施

3.1? ?轉變財務內部控制管理觀念

在新形勢下，職業院校的財務部門管理者應該積極主動地轉變工作觀念，根據政府會計制度的相關要求，建立新的財務工作制度，加強學校資產和成本管理工作創新，以適應社會進步和經濟發展。對于傳統模式下的職業院校財務工作來說，其對固定資產和無形資產的管理不夠嚴格，這樣可能滋生腐敗問題。在新要求下，職業院校的財務部門要合理配置學校資產，提升資金的使用效益，保障學校資產的完整性，加強成本管理。同時，職業院校還應根據學校的實際情況，做好新舊制度的銜接工作，根據學校的資金管理、固定資產管理、成本核算以及日常資金業務管理等工作，分層次地逐步做好《政府會計制度》的前期準備工作。財務部門的相關人員還應深入學習《政府會計制度》的各項要求，為其落實工作打下堅實的基礎。借助這一契機，職業院校的財務管理部門要有效梳理原本的來往賬目、資金流動情況以及資金使用情況等，對院校的資金項目進行歸類、分類以及清理，為以后的工作開展奠定基礎。

3.2? ?重視職業院校財務信息的管理工作

職業院校財務信息管理工作主要包含3個環節，分別是信息化管理工作、內部的評價控制工作以及財務評價工作等[4]。財務信息管理工作的主要目的是提升財務部門的財務管理效率，以順應社會發展總趨勢為基礎，實現財務管理工作的規范化，有效控制學校的財務風險。根據《政府會計制度》的相關要求，職業院校在進行信息化管理的過程中，必須積極引進現階段先進的科學技術，實現財務服務的共享工作，提升工作效率，有效控制院校的財務成本，規范學校財務內部管理的程序，加強監督管理工作。首先，對于財務部門不同的崗位來說，采取崗位分權制度，也就是分化部門成員的權力，細化工作內容;在財務內部控制建設過程中，嚴禁相關技術人員為謀取私利私自篡改財務數據，要實行定期的崗位輪換制度，降低發生財務事故的風險。其次，對于數據管理來說，做好數據的備份工作，防止因系統故障導致數據丟失，保障職業院校順利開展各項財務管理工作。最后，定期維護系統，為院校的財務管理提供更高質量的服務，不斷豐富信息管理系統的功能，延長系統和軟件的使用壽命，有效防止因病毒和黑客入侵造成的信息丟失或遺漏。

3.3? ?重視院校財務部門的內部環境建設

要想加強職業院校財務內部控制建設，最重要的就是加強部門的內部環境建設。目前，我國職業院校主要實行的制度是校長經濟責任制，主要特點為集中性、統一性和領導性，在此基礎上可以建立分層次的經濟責任制度。所以，各級各部門的負責人應該重視職業院校的內部建設工作，并建立專門的領導小組指導和監督內部的制度建設工作;選擇業務能力強且熟悉相關業務的人員負責各個部門之間的信息傳遞工作，加強各個部門和財務部門之間的信息交流，共同服務于職業院校的內部建設。領導小組在開展工作的過程中，應針對薄弱環節制定專門的建設制度體系，加強部門的建設工作。

3.4? ?做好財務監督管理工作

職業院校開展內部監督工作的主要任務是加強單位內部控制管理，且對工作開展的有效性進行評價，以及時發現并解決內部控制工作中存在的問題。因此，對于職業院校來說，健全和完善監督體系有助于學校開展財務控制工作[5]。學校內部應依托監督部門不斷加強自身的監督控制工作，提升財務部門的職能作用，逐漸形成一套專門的監督控制體系，只有這樣，才能共同推動學校的財務控制建設工作。職業院校加強內部控制工作的關鍵是重視財務部門建設，也就是說，財務部門是職業院校進行內部控制的主要部門。因此，在職業院校進行內部控制建設的過程中，財務部門不僅要做好自身建設工作，還應輔助學校的多個部門共同完善部門制度，幫助學校有序開展內部監督管理工作。

4? ? ?結 語

在政府會計制度的作用下，職業院校提高了財務管理工作的質量。因此，職業院校應詳細分析《政府會計制度》，認識到該制度的重要性和前瞻性，逐步落實制度的各項要求，實現學校教學等其他部門與財務部門之間的交流合作，共同作用于學校的內部發展建設，實現職業院校的持續健康發展。

主要參考文獻

[1]施鳳嵐.淺談“政府會計制度”改革下職業院校內控信息化建設

[J].探索科學，2019（3）：305-306.

[2]蔣紅衛.政府會計制度改革背景下高職院校內部控制建設新要求[J].財經界：學術版，2019（18）：143-144.

[3]范怡那.政府會計制度下加強中小學校內部控制的對策探析[J].行政事業資產與財務，2019（14）：44-45.

[4]馮子明.探析政府會計制度視角下內部控制的加強和完善[J].財經界：學術版，2019（14）：103-104.

[5]雷津.論政府會計制度下高校內控建設[J].新絲路，2019（14）：73-74.