從信息經濟學角度看農民貧困問題

一、引言

黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，“小康社會”是惠及十幾億人的小康，但農村還有1.28億貧困人口。 “全面建設小康社會，重點在農村，難點在農民。”。實現農業現代化、繁榮農村經濟和增加農民收入成為新時期中央和政府的重要任務之一，其中，關鍵是增加農民收入。

我國農業生產經營已經基本轉入市場經濟軌道，但是，以農戶為主體的農業生產經營著經營者經營規模小、地域分散、文化水平低，自身收集、整理、加工信息的能力很低。產值的高低不僅取決于經濟投入，也取決于信息流量。如果信息不暢，就難以準確地形成有關成本、風險和收益的預期。生產的盲目性，必然導致產品供給偏離社會需求目標和產品結構的低效，造成生產的大起大落和買難賣難交替出現的后果。如前些年的“貴州西紅柿滯銷”、“海南香蕉賣難”、“廣東白菜賣不出埋在地里作肥料”等都嚴重影響了農民的脫貧致富。農業經濟是多因素多變量的復雜系統，農產品作為一種經濟物品具有相對有限性，存在稀缺性問題，這使得農業生產活動面臨著諸多的不確定性，而信息正具有消除不確定性的功能。

二、資料分析

在信息經濟學中，信息是傳遞中的知識差，存在價值，能夠使決策者改善決策環境而獲得預期收益。信息可以按以下兩種標準劃分：

（一）完全信息和不完全信息。

完全信息是指人們在任何時間和地點都能擁有任何希望獲得的信息，信息在參與這之中不受任何形式阻滯而廣泛及時的傳播。但在現實環境下，由于各種主觀客觀因素的影響，信息的交流和有效傳播都會受阻礙，因此參與者對于某種經濟環境狀況的知識是不完全的。不完全信息是絕對的，完全信息是相對的。

（二）對稱信息和非對稱信息。

對稱信息是指某種相對應的經濟人關系中，對應雙方都了解對方所具備的知識和所處的經濟環境。非對稱信息就是在相互對應的經濟人之間不做對稱分布的有關某些事件的知識或概率分布，與人們獲取信息的能力和多種社會因素有關。在經濟關系中，如果某些市場參與者對于另外一部分市場參與者具有某些信息優勢，就自然產生了對信息劣勢的市場參與者的有利地位，由此形成市場權利構成構成的壟斷的根本基礎之一。

由于多種因素的作用，市場參與者掌握的信息不完全、不對稱是正常的。然而問題在于在農業信息關系中，農民在信息系統中處于明顯的弱勢地位，這導致農民在農業生產及農產品交換過程都蒙受嚴重的損失。

三、研究意義

農業的發展離不開生產技術和農產品市場。農技的推廣依靠信息傳播，而市場的廣度和深度也取決于信息傳播的范圍與質量。信息不僅對經濟決策有重要意義，并且已經成為現代經濟的重要資源和獨立的生產要素。綜合地講，農業信息傳播有以下幾點重要意義：

（一）信息傳播使生產者明確生產方向。

市場信息的利用能使生產經營組織內部的不確定因素減少，增強決策的可行性，使生產經營主體能提供消費主體期望的產品和服務，免除生產經營者生產經營的盲目性，降低原材料消耗，減少人力、物力和資金等資源的損失和浪費，使社會勞動成本降低到最低水平。

（二）信息傳播提高了經濟效益。

農業技術的進步可以在極大程度上增強經濟效益。農業技術進步不僅依賴于農業技術的創新，也依賴于農業技術的擴散。技術的擴散首先取決于信息的傳播，信息的有效傳播有助于技術進步在更大范圍內的實現。

（三）消除信息不對稱所帶來的超額利潤。

由于農民文化素質相對較低，交通閉塞，信息接收量少，在市場交易過程中處于信息弱勢地位。“2008年農業局對若干種農產品從底頭到大城市超市的價格調查，具體驗證了“兩頭叫、中間笑”的問題。如壽光農民賣的一種西紅柿1.42元/斤，北京超市4.70元/斤，中間環節拿走了3.28元/斤。”如果農民能及時獲得市場信息，就可能打破這種信息不對稱，消除超額利潤，使處于信息弱勢地位的農民的收入得到提高。

（四）有效配置資源。

資源配置有效指的是稀缺的資源得到最有效率的利用，而信息有效是市場資源得以有效配置的前提條件。在農業生產銷售過程中，存在著不少沒被充分利用但卻有潛在利用價值的資源，即閑置資源。閑置資源價值的發現可能是由于新的需求的產生，，也可能是由于只是技術的進步，使得資源的開采利用價值上升。而潛在價值的實現有兩個途徑：（1）發現新的市場需求，需要通過信息的傳播；（2）技術進步，也表現為生產技術的擴散，也依賴于信息的傳播。

總之，市場信息資源的充分合理利用，能從宏觀和微觀層面上對經濟運行主體的經濟行為進行引導和規范，在提高微觀經濟效益的同時提高整個社會的宏觀經濟效益。

四、推進農業信息傳播的政策性建議

農業信息傳播的核心在于利用信息技術，開發利用信息資源，促進信息交流和知識共享。農業信息化原則是效益，最基本的問題是找到信息化對當地發展提供什么機遇。針對我國農業發展的現狀，筆者認為可從以下三方面開展農業信息傳播工作。

（一）政府信息資源配置。

當前中國信息化發展還處于起步階段，農業產業綜合生產力較低，農產品生產經營者的信息受到多種因素影響，農業信息很大程度上體現了“公共產品”這一特性。因此在農業信息傳播過程中，政府處于基礎地位。政府首先要建立完善的信息服務體系通過這個信息服務體系，制定農產品市場信息系統建設和運營的發展目標和整體規劃以及信息采集、加工、傳播和發布等環節的標準。其實，農村農業信息基礎設施建設是一項帶有公益性質、投入大而回報期長，直接受益者為農民的工程。但這對于農戶個體顯然不可能在信息方面有大的投入。因此需要依靠各級政府加大資金的投入力度，在實行中重視農業信息補貼問題。最后，政府應營造有利于農業信息化發展的外部環境，促進全社會對農業信息化的持續、穩定投入，達到提高社會信息化福利目標；規范各類信息化建設活動，保護社會公共利益以及廣大農民的利益，制定信息化發展急需的法律、法規條文。

（二）商業運行模式。

農業信息化是一項龐大的工程，只依靠政府的財政投入顯然是不現實的。農業信息具備成為商品的經濟條件，且成本集中于它的原始拷貝成本，可以以低增量成本大規模生產拷貝，因此存在巨大的商業機會。商業運行模式的引入有助于提高信息化建設和信息服務的社會化水平，可彌補國家在農業信息建設和發展中的不足。因此應當整合資源、政企互動，主張多特色特色、多手段的商業運行模式。

1、通訊公司的商業運行模式。

電信運營商利用自身優勢，可以提供通暢的信息化平臺，促進信息服務的多樣化，對于農業信息化具有直接的拉動效應，我們以 “天府農業信息網”為例：

“天府農業信息網”是中國聯通四川分公司在四川省內建立的以手機短信為主要信息傳播方式的綜合性信息傳播網絡。“天府農業信息網”在全省1000多個鄉鎮建立了信息工作站。每個信息工作站配備一名信息員，賦予所有信息員在天府農業信息網上傳下達信息的權利，使他們可以在獲取網上信息以后以短信的方式為工作站所在地區的所有聯通手機用戶提供信息服務，同時也可以把農戶的經營信息轉發到網上，供全省、甚至全國相關農戶查詢。

農民加入“天府農業信息網”的成本并不高，而從通訊公司角度考慮這個項目的運行成本，也是一種可持續、可盈利的商業模式。這種“無線通信+互聯網+信息站”的獨特運營模式結構是農業信息化中的一次創新。

2、農企合作模式。

農業信息化過程中涉農企業起到了模范作用。企業聯結農戶與市場，在農產品生產過程中，以技術培訓的方式提供信息，有益于農戶在生產中降低成本、提高產量；在農產品銷售階段，企業利用信息化優勢把握市場價格，采取比市場收購價略高的價格進行收購，一方面確保農戶利益，另一方面確保企業下一季度的貨源，企業和農戶在合作上實現“雙贏”。

由于龍頭企業在資金、技術、加工、儲運、市場信息和銷售渠道等方面都有明顯優勢，同時，農民按照標準化要求生產出來的優質原料通過加工變成高質量、高檔次的產品，從而贏得市場，提高經濟效益。只要能建立其合理的利益機制，真正做到“利益共享，風險共擔”，此模式對市場化具備很強適應性。

商業運行模式下的農業信息是一種特殊的商品，信息資源的外部效應是導致其市場非效率的一個重要原因。政府應通過法律、行政等手段保護商業性質農業信息的產權，積極引導企業參與農業信息的傳播運營，實現信息資源配置的合理化和高效率。

（三）與教育信息化有機結合。

在基礎設施較落后的地區，如西部欠發達省份，農業農村信息化建設正處于起步階段，通訊設施特別是網絡計算機普及率低，實現信息進村進戶，突破農業信息“最后一公里”變成了一個瓶頸問題。

借鑒甘肅省金塔縣首創的金塔模式，筆者認為可以依托“農村中小學現代遠程教育工程”和“農村黨員干部現代遠程教育工程”兩個已經初步建立的信息化工程，解決基礎設施落后地區農業信息化“最后一公里”問題。通過整合現有的農村遠程教育資源，可以充分利用鄉村學校遠程網絡教育的人才和設備資源，以較少的投資，將“農村黨員干部現代遠程教育平臺”和“農村中小學現代遠程教育工程”作為連接千家萬戶的紐帶，來解決農村信息進村入戶難的問題。這樣，政府便可以以較低的投入，搭建農村信息化平臺，為農民增收提供了快速傳送信息的條件。

五、結束語

現代信息技術正逐步地向農業滲透，農業信息化將成為農業現代化的標志和關鍵，同時也是促進農村經濟發展和提高農民收入的重要途徑。應該說，中國農業信息化建設已取得了較大成果，但我們仍應該繼續研究，探索出能夠大范圍推廣、能夠深入到更廣大農村的信息化模式，真正使農民脫貧，使全面建設小康社會順利進行。

（作者：陳佳賜，中南財經政法大學金融學院，研究方向：金融學、經濟學;郭青聰，中南財經政法大學財稅學院，研究方向：稅務。）

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