“互聯網+”下的不動產登記便捷受理芻議

陳夢思

[摘 要]隨著科技的不斷進步，“互聯網+”的時代已經到來并逐步改變人們的生活方式和生活習慣。由于信息技術發展得越來越成熟，它也改變了我國行政事業單位的工作方式，“互聯網+”的工作模式充分發揮了“智慧”的便利性，加快了信息的傳遞和溝通，同時還提高了辦事效率，是一件便民利民的好事，給老百姓解決排隊難、申請難、受理難等問題，提高了群眾辦事的滿意度。文章將針對“互聯網+”下的不動產登記便捷受理進行討論，分析其具體改變及具體辦事流程。

[關鍵詞]“互聯網+”;不動產登記;信息技術發展

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.06.191

1 引言

互聯網給人們的生活帶來了極大的便利，各行各業都運用到了互聯網技術，使工作效率和工作水平都得到了明顯的提高。不動產登記制度的實施是我國全面深化改革的重大部署，是一件利國利民的重要舉措，而“互聯網+”背景下的不動產登記使業務受理更加的智能化、網絡化、信息化，進一步拓展了行政事業單位的服務方式和途徑。

2 不動產登記特點與現狀

首先，我國不動產登記業務數量大，服務內容精準。我國是一個人口大國，不動產數量多，申請辦理的人也很多，無論是不動產辦理的流程還是信息的管理，對于不動產登記處理中心來說是一個艱巨的任務。不動產登記類型多，涵蓋的內容廣，信息準確性強，大大降低了不動產信息業務登記的辦事效率。其次，不動產登記業務也有自己的獨特性，對從業人員的素質要求比較高。不動產業務的辦理涉及物權法、民法、合同法、婚姻法等眾多法律法規知識，需要從業人員對相關領域有一定的知識儲備。另外，還需要掌握基礎的信息技術技能，因此對登記人員的專業素質有了一定的要求。最后，我國的不動產業務登記受到法律法規的保護。我國建立了不動產登記制度，而且近些年來，不動產登記的法律制度也越來越完善，使人們的合法權益得到了保障。

針對不動產登記的具體情況，還存在著以下三個問題：首先是人員素質問題。我國正在全面的開展不動產登記的辦理，因此各級政府應該配合好縣級以上的國土資源管理部門的工作，做好不動產登記資料的移交以及歷史遺留權屬糾紛問題，因此在新的業務系統中，業務種類增多，錄入的內容增加，給不動產登記辦理帶來了負擔，這對人員素質問題提出了更高的要求，需要這些人員具備很高的信息化處理水平。其次是平臺的問題沒有得到進一步的完善和更新。由于土地登記和房屋登記需要高科技的信息化處理才能夠完成，對空間的位置要求比較高，如果沒有一個強大的信息管理系統作為支撐，特別是貧困地區的登記信息系統比較落后，會大大降低不動產信息的準確性和有效性，從而增加承擔法律責任的風險。最后是登記效率問題。在不動產登記中，不僅要搞清楚不動產的歸屬問題，還要搞清楚不動產的準確性和安全性，要維護不動產產權人的合法權益，還要提高業務辦理的質量和效率。而在現實辦理的過程中，申請人與信息登記之間出現很多矛盾與糾紛，比如登記的信息不夠準確、不動產申請人與登記辦理人員缺乏細心的溝通、造成窗口辦理的效率不夠高、申請人來回往返的次數增多、窗口的受理速度慢、窗口受理的程序復雜等問題都是需要重點關注的問題。[1]

3 “互聯網+”下的不動產登記實現方式

3.1 軟硬結合，創新服務模式

當今社會已經進入高效的信息時代，互聯網、遠程辦公、大數據、云計算與日常生活息息相關，成為人們生活中必不可少的一部分，不動產登記業務等級模式更是如此，在“互聯網+”下的不動產登記實現了軟硬結合，對窗口服務模式進行了創新，一方面提高了不動產登記中心的管理水平，另一方面也提高了為老百姓辦事的效率。首先在不動產信息登記的過程中，開發出自助終端一體機的運用，該設備能夠實現終端打證、自助終端查詢等功能的智能化，使群眾能夠更加方便查詢不動產信息及辦理不動產證書領取等業務。該設備的普及和運用使信息能夠更加快速傳遞和獲取，還有效地降低人力，在很大程度上緩解了窗口工作人員的負擔。除此之外，不動產信息登記中心還開發出網上申報和審理程序，網上一窗受理系統、微信預約等平臺軟件，利用網上一窗受理系統可以實現網上申報和審理，辦事員可以一次性的辦結，并結合微信小程序、手機App等軟件，讓網上辦理更方便、更快速、更優化。

3.2 遠程受理，完善線上功能

不動產登記服務中心為了在保證申請人的合法權益，嚴格核實辦事人身份信息的前提下，以“提高效率，簡化事項，結合線上服務”的原則，實現了“網上辦、掌上辦、一窗辦、自主辦”的工作模式。采用“外網申請，內網審核，線上申請，聯網審核，線上預約，線下服務”等模式，運用人臉識別、身份認證、指紋采集、電子簽名、二維碼掃描和在線支付等公共支撐和服務終端，為申請人提供不動產登記信息的網上查詢業務。推行網上大廳和實體大廳的服務模式，所有的辦事窗口都設置了專門的設備用于互聯網身份認證，提升信息核驗的精準度。啟動人臉識別系統以后，辦事員只需要在移動智能終端上刷一下身份證，并通過人臉認證設備高清攝像頭來采集申請人的面部頭像后，經過幾秒的精確對比，自動驗核人、證是否一致，并顯示驗證合格或失敗。不動產登記服務中心還設置了不動產登記自助服務器，這些服務器可以辦理不同的信息登記業務流程，每臺機器旁邊都有操作流程，在自助查詢時，通過人臉識別，刷身份證就可以查詢個人的不動產信息。而且還推廣電子證照和電子材料，在不動產信息登記的過程中，廣泛的運用電子簽名、電子印章、電子合同、電子證書，這些電子證照與實物具有同等的法律效力，能夠共享獲得的信息或者成為當事人提交材料的重要依據。

3.3 整合數據，打造智慧城市

提供一體化的信息服務數據資源是不動產登記業務的重要前提，而傳統的不動產信息業務登記業務量大，數據多，質量參差不齊，給不動產業務登記帶來了巨大的壓力。雖然“以國土資源云”為基礎的不動產登記業務在一定程度上實現了登記中心內部的數據整合，但是由于不動產登記不但牽涉公安、民政、稅務、金融等部門的信息，還牽涉企業的工商登記信息，農村農業局的宅基地審批及承包經營權審批信息，林業部門的林權審批信息，因此使得不動產信息業務登記在眾多相關領域及各部門的數據整合和共享還存在一定的難度，在為戶籍管理、民政管理、繳稅納稅等部門提供有效的數據，以及滿足公眾方便快捷地查詢不動產檔案信息需求方面不能充分的發揮該有的作用。因此應該依托大數據網絡技術，不斷地完善不動產登記信息管理平臺的建設，嚴格按照不動產登記檔案信息化的要求和標準對不同類不同時期的信息進行標準化的統一管理，并做好數據匹配，圖層合并、清理重復數據、對遺漏的信息進行補充。同時對最新的數據做好儲備、匯總、發布等一系列標準化的處理，確保整理好的數據能夠滿足大眾以及各級不動產登記檔案管理部門的實時讀取和調閱，同時相關部門的不動產信息之間要實現無縫對接，互通共享，對此可建立數據共享的平臺，實現數據管理平臺的數據對接，做到既不破壞本部門的原始數據，又能實現各部門的數據對接和共享，為打造智慧城市提供堅實基礎。

4 “互聯網+”下的不動產登記業務辦理基本流程

申請人首先要在不動產登記中心網站下載并安裝不動產登記業務受理App，在使用這個APP時，它會通過申辦手機號進行校驗來綁定不動產產權人的關系。在智能端GIS的功能輔助下，辦理相關業務的不動產宗地及不動產單元界址，按要求填寫申請人及不動產的基本信息。然后根據要辦理的業務類型，根據頁面提示上交相關的證件和材料證明。而后不動產登記中心業務受理人員對申請人所提交信息及資料與后臺權籍調查數據進行審核和檢測，如發現有錯誤，都需要提前跟申請人進行溝通，直到準確無誤為止。對審核合格之后的業務申請，不動產登記處會根據業務類型自動生成一個業務號及二維碼，申請人可以根據這個業務號或者二維碼到指定的窗口進行預約辦理相關的手續。經過前面的這些流程之后，申請人對申請信息有一個大致的了解，申請人可以攜帶相關的證件、資料的原件到登記中心指定的窗口辦理相關業務，這樣有利于登記員第二次核對登記信息。互聯網之下的不動產登記辦理通過將不動產登記業務受理前置，使申請人提前根據業務的需求，對相關的資料進行熟悉，方便他們準備好正確的申請資料和信息，并將這些資料和信息進行填寫、掃描、不動產位置定位、預約辦理時間、查詢等流程，使得整個辦理流程循序漸進，而且還能夠對不懂的問題進行咨詢，通過互聯網申請人不需要在窗口排隊辦理，只需要通過網絡進行自助辦理，一方面減少了因申請人或者登記人員因為失誤造成信息不準確的情況發生，另一方面也減輕了登記中心辦理人員的工作負擔，讓他們有更多的時間去處理其他相關的事務，有利于提高信息錄入質量和工作效率。同時通過安裝不動產登記業務受理APP，申請人可以隨時隨地地上傳資料，不動產登記中心也能夠及時對上傳的資料進行檢測和審批，加快辦事效率。[3]

5 結論

綜上所述，通過移動互聯網的服務平臺，使不動產登記辦理變得更加高效，使登記服務更加方便，本著高效便民的原則，解決了不動產登記申請難、排隊難、受理難、資料準備不齊全、辦結難等問題。互聯網+不動產登記業務軟硬結合，創新了服務模式，使不動產登記業務更方便、更優化，通過遠程受理，逐步完善線上功能，使不動產登記業務更加的智能化，通過數據整合，給創造智慧城市提供便利的條件，因此善于運用移動互聯網平臺，使不動產登記辦理更加優化、方便和智能。

參考文獻：

[1]黃平.基于互聯網+不動產登記便捷受理探討[J].測繪與空間地理信息，2019，42（1）：208-210，215.

[2]唐華，丁華，汪洋.“互聯網+”背景下的不動產登記信息服務研究[J].現代測繪，2019，42（6）：24-26.

[3]劉艷茹.“互聯網+”背景下不動產登記新思路探析[J].中外企業家，2018（32）：224-225.