全面預算管理為核心的企業內部控制探究

[摘 要]全面預算管理與內部控制兩者緊密聯系，全面預算管理的優勢明顯，能夠完善、優化企業內部控制。文章從不同角度客觀探究了以全面預算管理為核心的企業內部控制，在實踐過程中深度銜接全面預算管理、內部控制，加強全面預算管理的同時促使內部控制更具實效性，提高經營管理能力以及綜合效益。

[關鍵詞]全面預算管理;企業內部控制;經營管理能力

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.33.064

企業的生存、經營、發展都離不開內部控制，如何實現有效內部控制是現代企業運營發展中的一大關鍵點。預算是企業財務管理不可或缺的構成部分，全面預算是重要的預算管理模式，在企業內部控制方面起到促進作用。企業要全面以及深入探析全面預算管理、內部控制，準確把握兩者之間的關系，以全面預算管理為核心，在改進、強化的基礎上提高內部控制效果，科學決策、控制風險發生的同時高效利用內部資金、資源，持續增加經濟利潤的同時提升綜合實力。

1 全面預算管理以及內部控制概述

作為預算管理模式之一，全面預算有著多樣化的優勢，比如提高決策的合理性、控制投資風險發生、提升資源利用效率，全方位、全過程是全面預算管理呈現的主要特點，[1]在預算編制、預算實施中強調全員參與。在現代企業運營發展中，全面預算管理涉及投資、經營等多個方面。企業可以在全面預算管理過程中精準預測、評估的同時量化分析整個經營環境、內部資金、內部資源，科學制定、分解、實施長遠發展戰略目標，促進各階段經營管理活動高效開展。內部控制是企業運營管理中的關鍵點，涉及多個方面，如決策、預算、評價，和全面預算管理存在某種聯系，兩者相互促進、相互補充、相輔相成。全面預算管理可以強化內部控制，將運營風險發生概率以及經營成本最小化，同步提升經營管理能力、綜合效益、市場競爭力;內部控制可以保證全面預算管理活動順利開展，促使全面預算管理更加有效，在全面預算管理的過程中優化企業內部控制是可行的。

2 以全面預算管理為核心的企業內部控制措施

2.1 準確把握兩者關系，明確全面預算管理目標

企業要多層次細化剖析預算管理情況、內部控制現狀，深化了解全面預算管理的特點、優勢、作用，準確把握全面預算管理、內部控制兩者之間的銜接點、關系，站在全面預算管理的視角，客觀審視的同時深層次探究內部控制問題，重新準確定位現階段內部控制方向。在此基礎上，以內部控制為出發點，制定可行的全面預算管理目標，在論證、修改、調整的過程中使其更加精準、有效，合理分解的同時將其滲透到全面預算管理各環節，促使預算編制、預算執行、預算監控等更加規范化，[2]提高全面預算管理有效性，深化內部控制全過程，在問題探析、解決的基礎上最大化發揮內部控制作用。

2.2 構建以全面預算管理為中心的內部控制體系，明確全面預算管理責任

企業要多角度分析全面預算管理制度以及內部控制體系實施中出現的各類問題，包括影響全面預算管理、內部控制的各類因素，預算管理、內部控制兩大層面極易發生的風險，結合自身現階段各方面發展情況，圍繞全面預算管理、內部控制兩者銜接點，構建以全面預算管理為中心的內部控制體系，合理調整制定的監控、檢查、責任、考核、評價、改進等制度，提高各項制度的科學性、全面性和有效性，[3]在實施過程中優化內部控制環境，強化預算編制、執行、監控、評價等環節，順利實現各階段全面預算管理目標，合理調配、高效利用內部資金、資源，有效防范、控制各類風險，在控制運營成本的基礎上促使運營效益最大化。此外，企業要站在內部控制的角度，深化探究全面預算管理要求、流程、關鍵點以及風險點，細化分析問題的同時科學制定全面預算管理責任目標，在分解、分層的過程中將各項責任滲透到內部各部門，明確預算編制、審核、執行、監控、考核、改進等環節責任，解決權責模糊化、責任交叉、責任空缺等問題。企業要在內部控制的過程中進行有效問責，針對全面預算管理工作開展中出現的各類問題，追究相關崗位人員責任的同時進行層次化批評、處罰和教育，在全面預算管理責任真正落實過程中強化崗位人員責任意識，高效分析、處理預算管理問題的同時防止同類問題再次發生，順利實現全面預算管理責任目標。

2.3 部門間協調配合，重視全員參與

全面預算管理、內部控制兩者涉及的方面、影響因素都比較多，企業要在深化把握兩者的基礎上強調部門間的協調配合，從全面預算管理、內部控制兩大層面入手，加強日常經營管理中各部門之間的聯系，在有效溝通的基礎上協調配合。企業要重視全員參與，在各部門崗位員工中大力宣傳全面預算管理的可行性和重要作用，包括全面預算管理、內部控制之間的關系，在全面預算管理的基礎上優化內部控制的必要性和現實意義，營造良好全面預算管理氛圍，促使每位員工深層次正確認識全面預算管理、內部控制，提高對兩者的認同度、重視度，[4]主動參與基于全面預算管理的內部控制，在聚合各部門不同崗位員工力量過程中實現有效全面預算管理，為提高內部控制成效奠定重要的基礎。

2.4 優化預算流程以及編制，加強全面預算執行監控與預算考核獎懲

企業要站在內部控制的高度，優化已制定的預算流程以及預算編制環節，制定可行的全面預算流程，制定、對比、分析、修改全面預算編制方案。以業務流程為導向，嚴格按照當下全面預算編制的要求、標準、關鍵點、內容，科學編制全面預算，加強全面預算管理，最大化提升全面預算執行力，促進內部控制工作有序開展。企業要加強全面預算執行監控，準確把握全面預算管理的注意事項以及全面預算執行的難點，明確監控的關鍵點，以全面預算管理目標為出發點，以全面預算流程為導向，動態監控全面預算執行，在跟蹤、反饋的過程中及時發現、探析、解決隱患問題，科學管理全面預算。此外，企業要在科學編制、嚴格審核的基礎上系統化、層次化監控預算執行，隨時了解預算執行進度，避免過快、過慢，及時發現、糾正預算執行中出現的問題，在分析、預測的過程中進一步完善全面預算管理，有效控制全面預算的關鍵點以及偏差，提高內部流動資金、各類資源的利用程度，避免各部門業務活動開展中出現資金短缺、資金浪費、資源閑置等問題，在全面預算監控、分析的過程中隨時了解各部門資金收支情況、各類資源利用情況，優化資金以及資源調配、管理、利用等環節，防止各類風險發生以及運營成本增加，將財務結算有效控制在全面預算范圍內，最大化提高全面預算執行效果。此外，企業要高度重視全面預算考核獎懲，將全面預算和崗位績效掛鉤，在落實制度過程中明確全面預算考核的標準要求、程序、內容、難點等，優化全面預算考核方法的同時獎懲分明，促使全面預算考核更加透明、客觀、公正，全方位、系統化考核相關崗位員工，在獎勵、懲罰結合過程中確保全面預算管理工作有序開展，在改進、完善過程中強化內部控制，解決預算編制不合理、預算執行形式化、預算監控力度不夠等問題，同步提高全面預算管理以及內部控制成效。

2.5 利用現代技術手段，構建全面預算管理和內部控制結合的系統

企業要從自身運營發展方向、面臨的問題、長遠發展目標等方面入手，優化利用信息技術、智能控制技術、大數據技術等，[5]在相互作用的過程中構建全面預算管理、內部控制結合的系統，以兩者關系為導向，科學設置全面預算管理子系統、內部控制子系統，前者包括全面預算目標制定、全面預算編制、全面預算執行、監督與控制、評價與審計等模塊，后者包括監督、問責、評價、改進等模塊，在有機聯系的過程中設置數據庫、資源共享平臺，在事前、事中、事后控制過程中將全面預算管理、內部控制深度融合，在相互促進、相互補充的過程中最大化發揮全面預算管理作用，在高效內部控制的過程中順利實現各階段經營管理目標。

2.6 高效防控全面預算管理風險，全面預算管理結果評價與改進

風險防控是全面預算管理的重要環節，企業要從內部控制層面入手，深入探析全面預算管理影響因素以及各類風險發生的原因、風險等級等，科學制定全面預算管理風險防控方案以及應急預案，提出針對性、多樣化的防控方法、防控對策，高效防控全面預算管理各環節極易發生的各類風險，動態跟蹤、精準預警的同時科學處理發生的風險，加大各部門業務開展中資金收付預算控制力度，在監控、問責、考核、防控結合過程中降低全面預算管理風險發生系數。此外，企業要多角度、多途徑高效評價各階段全面預算管理結果，在對比、梳理、分析、總結的過程中針對性調整全面預算管理方案、程序、內容，優化內部控制流程、方法，將全面預算管理、內部控制兩大環節深度融合，在強化內部控制過程中持續改進全面預算管理質量。

3 結論

總而言之，全面預算管理、內部控制兩者屬于相互促進的關系，企業要在經營實踐過程中細化分析內部控制具體情況，從全面預算管理層面入手，探索可行的思路、措施、方法，在完善內部控制過程中滲透全面預算管理，有效銜接、深度融合的同時最大化發揮全面預算管理優勢，持續改進內部控制質量，確保一系列經營管理活動有序開展，提高預算管理水平的同時實現內部控制目標，將經濟效益、社會效益協調統一，在增強軟硬實力、核心競爭力的過程中走得更遠。

參考文獻：

[1]張娟.探究以全面預算管理為核心的企業內部控制策略[J].財訊，2019（21）：91-92.

[2]劉付晶.以全面預算管理為核心的企業內部控制探索與思考[J].財經界（學術版），2019（21）：39-40.

[3]王曉飛.以全面預算管理為核心的企業內部控制研究[J].現代經濟信息，2019（33）：223.

[4]李芳.以全面預算管理為核心的企業內部控制研究[J].中國商論，2019（9）：101-102.

[5]黃蓓.以全面預算管理為核心的內控體系的構建探究[J].全國流通經濟，2018（13）：38-39.

[作者簡介]劉德峰（1982—），男，漢族，山東青島人，本科，中級會計師，研究方向：成本控制、預算管理。