新時代城市社區(qū)公共健康促進服務項目體系的構建與發(fā)展研究

馬桂霞，許文靜，楊巧靜

新時代城市社區(qū)公共健康促進服務項目體系的構建與發(fā)展研究

馬桂霞1，許文靜2，楊巧靜1

1.天津體育學院體育教育與教育科學學院，天津，301617；2.天津體育學院研究生部，天津，301617。

本文從社區(qū)公共服務理念出發(fā)，以天津市內(nèi)六區(qū)及濱海新區(qū)被國家和市文明辦授予的10個文明社區(qū)公共服務相關內(nèi)容為實證材料，深化城市社區(qū)公共服務研究，構建與新時代城市社區(qū)文明程度相匹配的公共健康促進服務項目體系，發(fā)揮體育、藝術、文化三大領域項目健康促進的功能，有效地幫助居民提高選擇健康的技能，自覺的保護自身健康和生活環(huán)境，利用城市社區(qū)公共健康促進服務項目，能夠判斷和應對自身的健康問題，并能通過所掌握的健康促進的方法、內(nèi)容及手段很好的預防和調(diào)控自身的健康問題，減少疾病。研究表明，新時代城市社區(qū)公共健康促進服務項目體系是對社區(qū)及周邊經(jīng)常開展的、居民喜愛的和有利于健康促進的體育、藝術、文化三大領域項目進行優(yōu)化而形成了科學化健康促進項目體系；所構建的服務項目體系領域融合、項目多元、目標清晰，為其他城市社區(qū)公共健康促進服務改革與建設提供有益的啟示與參考，為政府決策層與社區(qū)實踐執(zhí)行層提供理論依據(jù)。

新時代；城市社區(qū)；公共健康促進服務；三大領域；項目體系

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。城市社區(qū)公共服務建設是人民生活需要的現(xiàn)實追求。本文抓住人民日益增長的多樣化需求這一論點，從城市社區(qū)公共體育、藝術、文化項目融合服務健康促進為出發(fā)點，構建新時代城市社區(qū)健康促進服務項目體系，為深化和創(chuàng)新城市社區(qū)公共服務指明方向。

本研究以天津城市社區(qū)為例。“社區(qū)體育”概念于1989年首次被天津市河東區(qū)二里橋街提出，當時是指街道社區(qū)體協(xié)開展的各種活動，天津由此開始致力于社區(qū)公共體育服務的建設工作。1995年6月，《全民健身計劃綱要》（以下簡稱《綱要》）頒布實施，天津體院作為《綱要》起草重要單位，在全民健身事業(yè)建設與發(fā)展中做出了應有貢獻。2009年天津市和平區(qū)新興街朝陽里社區(qū)作為全國文明社區(qū)之一，被民政部確認為全國社區(qū)志愿者組織發(fā)祥地，引起全國范圍的關注和學習。天津市和平區(qū)與河西區(qū)連續(xù)兩屆獲得全國文明城市城區(qū)，習近平總書記于2019年1月27日上午，來天津走訪全國社區(qū)志愿者組織發(fā)祥地、國家級文明社區(qū)，高度贊揚他們是為社會無私奉獻的引領者。天津作為直轄市，其對社區(qū)公共服務的實踐先行具有一定的代表性和引領作用。進入新時代，天津緊緊抓牢健康中國行動（2019-2030年），以提高健康水平和深化改革、創(chuàng)新為核心動力，從廣泛的體育、藝術、文化項目入手，引領終身體育、健康生活，構建科學體系、優(yōu)化健康服務、建造健康環(huán)境等為重點，把體育、藝術、文化融入社區(qū)健康促進服務，全方位、全周期保障居民健康，有效提高健康水平。

本文從社區(qū)公共服務理念出發(fā)，對天津具有代表性的10個文明社區(qū)及周邊公共服務相關內(nèi)容為實證材料，深化城市社區(qū)公共服務研究，構建與新時代城市社區(qū)文明程度相匹配的公共健康促進服務項目體系。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

以新時代城市社區(qū)三大領域（體育、藝術、文化）項目體系的構建與發(fā)展為研究對象。

1.2 研究方法

1.2.1 問卷調(diào)查法 問卷根據(jù)《綱要》[1]、《意見》[2]分別設計了有代表性文明社區(qū)及周邊公共健康促進服務體育、藝術、文化領域項目開展及喜愛項目情況的社區(qū)居民和管理者問卷，內(nèi)容包括：被調(diào)查者基本情況；參與各項活動關注的領域目標、對社區(qū)公共健康促進服務項目的態(tài)度、喜愛的類別（體育、藝術、文化）及具體項目名稱、軟硬件設施及服務滿意度、三個領域之間以及各領域項目與項目之間的促進關系、建設與發(fā)展問題等，并經(jīng)過專家效度檢驗、試驗性填寫，多次訂正最后確定問卷內(nèi)容。調(diào)查對象為天津市內(nèi)六區(qū)及濱海新區(qū)被國家和市文明辦授予文明社區(qū)稱號的10個有代表性社區(qū)。依據(jù)社會學調(diào)查方法1%-5%抽樣比例，10個社區(qū)總人口約6萬人，計算得出60-3000人均為可抽取范圍。根據(jù)研究需要并結合實際確定社區(qū)居民樣本量為1500人（詳見表1）；社區(qū)管理者103人（詳見表2）。

表1 城市10個文明社區(qū)居民問卷發(fā)放與回收統(tǒng)計表（n=1500）

注：按各社區(qū)居民總人數(shù)分別抽取2.5%比例；以問卷星軟件形式發(fā)放并回收。

表2 城市10個文明社區(qū)管理人員問卷發(fā)放與回收統(tǒng)計表（n=103）

注：以問卷星軟件形式發(fā)放與回收。

1.2.2 層次分析法 是美國著名教授薩蒂提出用于決策和規(guī)劃的新方法，該方法將所研究的問題分為目標層、準則層、實施層3個層次[3]。專家對天津市有代表性的10個文明社區(qū)及周邊開展體育、藝術、文化三個領域項目健康促進目標之間相互重要性判定、各三大領域各項目對健康目標促進支持度判定以及三大領域項目與項目之間交互效應判定問卷數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計學處理，確定層次及各部分在整體中所起到的作用及權重占比。

1.2.3 專家訪談法 依據(jù)研究的需要，進一步探尋城市社區(qū)公共健康促進服務建設與發(fā)展中存在的深層次問題和解決思路，深入探討體育、藝術、文化三個領域一體化推進發(fā)展的必要性，對體育院校社會體育學4位教授、副教授和多年從事社區(qū)體育管理工作天津市體育局社體中心主任、國家級社會體育指導員、社區(qū)管理者等10位專家進行了訪談，認真聽取他們的意見和建議，獲取相關理論知識和實踐指導。

1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計法 運用模糊數(shù)學交互效應，對專家判定矩陣數(shù)據(jù)計算處理，以確定新時代城市社區(qū)公共服務體育、藝術、文化三個領域項目對健康促進目標支持程度的信息，獲得喜愛和優(yōu)化項目體系依據(jù)。利用spss23.0對調(diào)查的原始數(shù)理進行統(tǒng)計。

2 結果與分析

2.1 相關概念界定

2.1.1 三大領域 本文所指“三大領域”，即：體育領域、藝術領域和文化領域。

2.1.2 城市社區(qū)公共健康促進服務項目與特色[4]本文依據(jù)調(diào)查和研究，將城市社區(qū)公共健康促進服務項目狹義界定為：以滿足居民身心和諧發(fā)展為前提，以健康促進、藝術審美和人格塑造為綜合特征，具有強身健體、愉悅身心、提升審美價值和生活品味的社會與休閑體育、藝術、文化活動。本文的社區(qū)公共健康促進服務項目不單指體育運動項目，還包括藝術類的舞蹈、聲樂、戲曲等以及文化類的科普講座、技能培訓、征文比賽、朗誦比賽、道德講堂、廚藝大賽等相關活動，都屬于社區(qū)公共健康促進服務項目范疇，體育、藝術、文化三大領域項目一體化推進、運行和發(fā)展即為新時代城市社區(qū)公共健康促進服務的特色。

2.2 新時代城市社區(qū)公共健康促進服務依據(jù)

2.2.1 指導思想及原則 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊跟全民健身、“健康中國行動”和人民群眾日益增長的美好生活多元化需求；把社會主義核心價值觀作為社區(qū)先進文化建設的引領，遵循“以人為本、科學設計、健康促進”的原則，建設新時代文明美麗和諧的城市社區(qū)。

2.2.2 理論基礎 進入新時代，遵照我國社會主要矛盾的轉變和社會不斷進步發(fā)展、社區(qū)居民生活方式和需求水平與層次發(fā)生了明顯的變化，結合馬斯洛的需求層次理論，社區(qū)居民從“日益增長的物質(zhì)文化需要”過渡到對美好生活的需要，需求層次日益提升，城市社區(qū)公共服務也隨之改革創(chuàng)新。從體育、藝術、文化等領域完善新時代城市社區(qū)“公共體育服務”，以更好地滿足社區(qū)居民的需求。再者，體育、藝術、文化領域健康促進理念的傳播需要有傳播者、傳播渠道和傳播路徑，城市社區(qū)就是最好的傳播媒介。“公共體育服務”健康促進特色建設發(fā)展需要依據(jù)運動生物科學的指導，籍此，確定了馬斯洛的需求層次理論、傳播學“5W”模式理論和生物學“健康第一”的理論基礎。

2.3 新時代城市社區(qū)公共健康促進服務項目體系構建[4][5][6]

2.3.1 三大領域健康促進目標相對重要性判定 依據(jù)新時代城市社區(qū)公共健康促進服務項目建設發(fā)展目的，通過專家矩陣研究，分別構建了體育、藝術、文化三大領域項目健康促進目標體系及占比權重（表3）。三大領域項目是社區(qū)公共健康促進服務的重要內(nèi)容，也是社區(qū)公共健康促進服務的重要載體，對城市社區(qū)居民健康促進目標的達成具有重要的支撐作用，因此，分析研究三大領域項目目標之間的相對重要性對科學構建新時代城市社區(qū)公共健康促進服務項目具有重要意義。

表3 城市10個文明社區(qū)公共健康促進服務三大領域與目標體系權重統(tǒng)計表

在充分調(diào)研社區(qū)及周邊三大領域項目對實現(xiàn)城市社區(qū)公共健康促進服務總目標的基礎上，依據(jù)本研究指導思想、原則和理論基礎，運用層次分析法（APH法）對城市社區(qū)公共健康促進服務三大領域項目目標之間相對重要性做出了判定，同時對有效專家問卷進行統(tǒng)計和計算，依據(jù)層次分析法分別構建了專家評判矩陣（圖1-4）。圖4中Sij表示對于上層要素Ck而言，Si對Sj的相對重要性。通過A.L.Sally1-9比率標度法[4]，Sij表示1、3、5、7、9以及它們的倒數(shù)；圖1中的Ck表示社區(qū)活動領域目標，S1為體育領域目標、S2為藝術領域目標、S3為文化領域目標。體育、藝術、文化三大領域項目目標之間權重的相對重要性判定結果（圖1），體育、藝術、文化各領域項目目標之間權重的相對重要性判定結果（圖2-4）。

圖1 三大領域各目標之間相對重要性標度值專家評判矩陣

圖2 體育領域各目標之間相對重要性標度值專家評判矩陣

圖3 藝術領域各目標之間相對重要性標度值專家評判矩陣

圖4 文化領域各目標之間相對重要性標度值專家評判矩陣

2.3.2 三大領域及各領域子目標權重[4][5]根據(jù)專家判斷矩陣，求出最大特征根（“λmax”表示）及其對應的正規(guī)化特征向量（相對權重，用“α”表示），該向量的各分量就是判斷矩陣各要素相對于上層次某要素的相對權重。本研究以方根法求解權重，過程如下：

（1）首先按照A.L.Sally的1-9比率標度法對三大領域項目子目標之間相對重要性賦值，例如，S1/2=1.152，...，P3/4=3.122，...，L4/5=3.785，...，B5/4=3.265，...；（見圖4-7）

（2）計算專家判斷矩陣三大領域各項目子目標（用“W1，...W5”表示）：依照此方法計算，三大領域各項目子目標，W1=S11×S12×S13，...W3=S31×S32×S33，該研究結果：W1=1.517，W2=0.81，W3=0.813；依照于此，三大領域各項目子目標研究結果分別是：體育領域5個子目標結果為，W1=262.874，W2= 19.005，W3=1.233，W4=0.061，W5=0.002；藝術領域五個子目標結果為，W1=43.937，W2= 20.623，W3=1.518，W4=0.118，W5=0.00612；文化領域五個子目標結果為，W1=112.216，W2=22.854，W3=1.178，W4=0.074，W5=0.004；

（4）根據(jù)公式β=β1+β2+β3或β=β1+β2+β3+β4+β5，該研究結果，其中，三大領域總領域目標研究結果：β=3.014；體育、藝術、文化“β”分別是：6.75、6.062和6.39；

（6）計算判斷矩陣的一致性檢驗指標C.I.，即度量判斷矩陣有無邏輯混亂。根據(jù)矩陣理論，數(shù)學上可以證明λmax>n，這樣就可以導出判斷矩陣的一致性檢驗指標，常記為C.I.，即：三大領域結果為C.I.=（λmax-n）/（n-1）=3.004-3/3-1=0.002<0.10；體育領域結果為C.I.=（λmax-n）/（n-1）=5.3188-5/5-1=0.0797<0.10；藝術領域結果為C.I.=（λmax-n）/（n-1）=5.377-5/5-1=0.0942<0.10；文化領域結果為C.I.=（λmax-n）/（n-1）=5.38-5/5-1=0.095<0.10；

（8）結論：通過此次調(diào)查研究，C.I.和C.R.均 < 0.1，專家對城市社區(qū)公共健康促進服務三大領域及各領域項目構建的矩陣判斷具有滿意的一致性，該研究中三大領域目標及各領域目標權重分別為，其中，三大領域目標的權重S1終身體育目標=38.12%、S2審美愉悅身心==30.92%、S3塑造人格=30.96%；體育領域各子目標權重：P1身體健康目標=45.14%；P2心理健康目標=26.7%；P3運動技能目標=15.44%；P4社會交往目標=8.46%；P5運動參與目標=4.26%；藝術領域各子目標權重：L1藝術與教育=35.15%；L2藝術與情感=30.22%；L3藝術與社會=17.93%；L4藝術與生活=10.76%；L5藝術與科學=5.94%；文化領域各子目標權重：B1文化與道德=40.22%；B2文化與生活=29.26%；B3文化與認識=16.12%；B4文化與娛樂=9.23%；B5文化與社會=5.17%。

2.3.3 三大領域各項目構建設計 構建科學合理、喜聞樂見的新時代城市社區(qū)“公共體育服務”健康促進項目體系，既保證社區(qū)居民體質(zhì)健康、生活愉悅、人格塑造和文明社區(qū)建設之關鍵，又是城市社區(qū)“公共體育服務”深化的重要舉措和有效指導的直接依據(jù)。如何在各項目構建中把握關鍵點，妥善解決存在的難點，能夠做到理論與實踐相結合，是城市社區(qū)公共健康促進服務必須解決的重要問題。在研究中，運用交互影響分析的方法對城市社區(qū)公共健康促進服務各領域項目重要程度作進一步的分析。可以詳見圖5流程圖，一方面通過城市社區(qū)公共健康促進服務各領域項目子目標之間的交互關系，確定各領域項目子目標的直接貢獻率，用“D值”表示，并確定各領域項目與項目相互之間的交互關系；經(jīng)過各領域項目與項目的交互作用研究，各領域項目子目標貢獻的多少就顯而易見，用“T值”表示；最后綜合分析“D值”和“T值”來確定各領域項目與社區(qū)居民最有效參與活動促進健康的項目順序，用“R值”表示（圖8）。

圖5 體育、藝術、文化各領域項目重要程度檢驗流程圖[4]

（1）各領域項目重要性分析

各領域項目目標與子項目目標之間的關系分析

為更好的對研究結果定量分析，我們把城市社區(qū)公共健康促進服務三大領域各子項目對目標重要性等級劃分為4個，按健康促進支持度的輕重賦值：“0”即是對目標無關，代表此項目以極小的概率對目標的實現(xiàn)起促進作用；“1”即是對目標的實現(xiàn)有一定的促進作用，在特定的情況下也會起重要作用；“2”即是對目標較為重要的促進作用，對此目標的實現(xiàn)在某種程度上依賴于該項目；“4”即是對目標有關鍵的促進作用，對目標的實現(xiàn)有直接的依賴作用。表5-7中數(shù)據(jù)為專家評判各領域項目與各項目子目標的均值，每一行表示城市社區(qū)公共健康促進服務各領域子項目分別對各目標的重要性以及促進程度，為此獲得體育、藝術、文化各領域項目子目標的重要性等級以及直接貢獻值（D值）[6]。

表4 體育領域各項目與子目標交互作用專家評判矩陣均值及D值

注：D（i）=Σa（ij）×p（j），式中p（j）為權重。

通過專家調(diào)查，得到體育、藝術、文化各領域項目與目標交互作用專家評判矩陣（見表4-6），矩陣表中的每一行表示體育、藝術、文化各項目對領域目標的支持作用。為此，我們定義：D（i）為第（i）項體育、藝術、文化各項目的直接關聯(lián)指數(shù)，它表示第（i）項體育、藝術、文化各項目對各領域目標的直接貢獻。體育領域項目D值前8位：交誼舞→廣場舞→健身操→健身秧歌→太極→健身氣功→乒乓球→健步行；藝術領域項目D值排名前6位：藝術課堂→美術書法創(chuàng)作類→京劇曲藝類→藝術賞析→舞蹈表演→民樂類；文化領域項目D值排名前6位：健康知識講座→道德講堂→科普宣傳→廚藝大賽→歌舞比賽→征文比賽。

表5 藝術領域各項目與子目標交互作用專家評判矩陣均值及D值

注：D（i）=Σa（ij）×L（j），式中L（j）為權重。

表6 文化領域各項目與子目標交互作用專家評判矩陣均值及D值

注：D（i）=Σa（ij）×b（j），式中b（j）為權重。

各領域總項目對三大領域各目標直接貢獻

通過體育、藝術、文化各領域總項目分別對三大領域各目標“D值”統(tǒng)計，分別得出城市社區(qū)公共健康促進服務各領域總項目對三大領域目標的實現(xiàn)促進程度，其中，體育領域項目直接貢獻排名第1，對健康促進總目標的實現(xiàn)具有重要的促進作用；依次類推，藝術領域項目排名第2，對健康促進總體目標的實現(xiàn)具有較重要的促進作用；文化領域項目排名第3，對健康促進總目標的實現(xiàn)具有一般的促進作用。體育、藝術、文化各領域總類項目分別對三大領域各目標促進作用明顯，在特定條件下對體育領域終身體育目標的實現(xiàn)起著重要作用，對藝術領域塑造人格目標的實現(xiàn)有一般促進作用，對文化領域審美愉悅目標的實現(xiàn)促進概率很小。

表7 體育、藝術、文化各領域總項目對三大領域總目標直接貢獻率統(tǒng)計表

新時代城市社區(qū)公共健康促進服務各領域子項目之間關系

分析表明，僅依據(jù)“D值”大小判定結論，缺乏充分的理由。事實上，部分領域項目對實現(xiàn)健康促進目標沒有表現(xiàn)出直接的作用，但它們可以通過支持其他領域子項目對相關目標的實現(xiàn)起重要的間接作用。所以，還應該進一步研究城市社區(qū)公共健康促進服務各領域子項目與子項目之間的交互作用“T”值。所謂的子項目與子項目之間的交互作用是指參與一個項目對參與另一個項目所產(chǎn)生的積極影響。這種影響和作用我們也可以分為4個等級，并賦予其相應的值，即“0”完全不支持；“1”基本支持；“2”支持；“4”完全支持。在此，我們定義T（i）為i項體育、藝術、文化各領域子項目的總關聯(lián)指數(shù)，通過公式T（j）=Σb（ij）×d（j）為相應的體育、藝術、文化各領域子項目的直接關聯(lián)指數(shù)（D值），矩陣元b（ij）表明第i項體育、藝術、文化各領域子項目對第j項體育、藝術、文化各領域子項目的促進程度，它由b（ij）來決定，得出：體育、藝術、文化各領域子項目與子項目之間的關系“T值”。T值的大小表示體育、藝術、文化各領域子項目對各子項目領域目標全部貢獻的大小，它既包括體育、藝術、文化各領域子項目對子項目領域目標的直接貢獻，又包括體育、藝術、文化各領域子項目對子項目領域目標間接貢獻，即它通過支持其它體育、藝術、文化各領域子項目而對各子項目領域目標系統(tǒng)做出的貢獻。

（2）項目體系構建分析

城市社區(qū)公共健康促進服務，體育領域項目的R值從大到小依次排列：交誼舞→廣場舞→健身操→健身秧歌→健身氣功→太極→乒乓球→籃球→羽毛球→跳繩→健步行→瑜伽→足球→網(wǎng)球→健身跑→排球→輪滑→踢毽→健身路徑→游泳；藝術領域項目R值從大到小依次排列：藝術課堂→藝術賞析→京劇曲藝類→美術書法創(chuàng)作類→舞蹈表演→民樂類→舞臺劇→主持攝影類→魔術雜技類；文化領域項目R值從大到小依次排列：健康知識講座→道德講堂→科普宣傳→廚藝大賽→歌舞比賽→征文比賽→技能培訓→誦讀經(jīng)典→電影欣賞。

以上各領域項目需要注意的是，各領域項目的順序是在考慮體育、藝術、文化各領域子項目與各子項目之間的支持和依賴程度得出的，在城市社區(qū)實際開展實施過程中，應考慮參與人員因素、場地設施等問題，建議在實施的過程中結合本社區(qū)實際情況來執(zhí)行，保證各領域項目健康促進目標的更好達成和效果的最優(yōu)化。

2.4 新時代城市社區(qū)公共健康促進服務的必要性的發(fā)展分析

以上是對城市社區(qū)公共健康促進服務三大領域項目體系的科學構建，并利用社區(qū)管理者、居民對社區(qū)及周邊公共健康促進服務現(xiàn)狀調(diào)查問題導向和新時代城市社區(qū)公共健康促進服務重要性、必要性及發(fā)展分析，更好的在全國各城市推行新時代城市社區(qū)“公共體育服務”體育、藝術、文化各領域項目體系內(nèi)容，依照“D”值、“T”值、“R”值判定結果科學指導和組織實施。

2.4.1 新時代城市社區(qū)公共健康促進服務發(fā)展與要求所需 黨的十九大，對我國現(xiàn)階段的國情進行了分析，準確把握我國所處的發(fā)展階段，現(xiàn)階段中國快速發(fā)展，新時代我國社會的主要矛盾的轉變要求我們應更加關注健康，事實表明物質(zhì)方面的提升已經(jīng)不能滿足社區(qū)居民的多元化需求，現(xiàn)在更多的偏向文化、精神、身心健康層面的需求，需求是多方面、多層次的。社區(qū)居民向往美好生活，有目標、有追求，我們?nèi)绾谓鉀Q居民的美好生活需要，注重優(yōu)質(zhì)資源的利用，從實際入手，抓住關鍵點，促進健康發(fā)展。

2.4.2 新時代全民健身全面小康的戰(zhàn)略布局要求所需 以習近平同志為核心的黨中央重視全民健身的發(fā)展，把全民健身提升為國家戰(zhàn)略的一部分，建設全面小康的基礎是全民健康的實現(xiàn)。全民健身計劃與《綱要》的推行，使社區(qū)居民體育鍛煉的積極性日漸高漲，特別是城市居民對社區(qū)體育服務的要求日益提高。當前，人們對城市社區(qū)健康促進服務存在著多元化需求，社區(qū)公共體育服務的建設與發(fā)展水平可以直接反映出我國社會主義體育的建設水平，新時代我國社區(qū)高質(zhì)量建設與發(fā)展離不開深化與創(chuàng)新、新時代城市社區(qū)高質(zhì)量建設與發(fā)展應該呈現(xiàn)出新的態(tài)勢，城市社區(qū)應構建具有新時代特色的“公共體育服務”項目、內(nèi)容及文化品牌，與國家體育戰(zhàn)略緊密融合。社區(qū)是社會的縮影，社區(qū)對居民需求的完善和創(chuàng)新發(fā)展是促進社會進步的推動力。新時代“運動使生活更美好”的健康促進理念已深入人心。新時代、新發(fā)展、新內(nèi)涵，給城市社區(qū)“公共體育服務”提出了新要求，多領域、多元化的為社區(qū)居民提供豐富多彩的“公共體育服務”特色項目及內(nèi)容，提供更好的服務是全面小康的基礎，更是保障。

2.4.3 體育藝術融合文化的發(fā)展要求所需 體育與藝術的融合帶來了文化的多元與創(chuàng)新，從人類變遷和歷史發(fā)展來看，體育與藝術的起源大致和人類起源一樣，經(jīng)歷了漫長曲折的過程，正如前蘇聯(lián)學者莫·卡岡所言：在人類遠古時期，體育活動對文化藝術的影響體現(xiàn)在舞蹈范圍內(nèi)，在歷史發(fā)展的長河中，體育、藝術在各自領域不斷靠近、接緣，直至匯合，現(xiàn)階段，在社會快速發(fā)展的新時代出現(xiàn)了藝術與體育交叉融合的新領域，該領域與我們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P。奧林匹克運動即是藝術、智力、力量的完美結合。從體育藝術表演性的角度來說，體育舞蹈，健美操、花樣游泳、藝術體操、花樣滑冰等體育藝術項目，就是典型的以音樂為背景，通過人體本身運動的方式，以節(jié)目競演的形式使藝術和體育進行完美的結合，在比賽或平時的表演中讓觀眾親身感受到一場美妙絕倫的視聽盛宴[7]。現(xiàn)代奧運會的發(fā)展與繁榮，給體育與藝術的完美融合創(chuàng)造了無限的契機，奧林匹克運動會也因此成為最亮眼的體育文化與藝術的盛會，是我們當今社會最為隆重的文化盛典，科學技術的進步和社會經(jīng)濟的發(fā)展，最終都要回歸到人的本性上，就是人類對自己審美境界的不斷追求，這一追求體現(xiàn)在體育與藝術的不斷創(chuàng)新融合和超越，同時也是全人類的情感紐帶[8]。新時代城市社區(qū)公共健康促進服務介入體育與藝術融合特色項目與內(nèi)容的建設，更好的促進居民健康水平的提升，提高生存質(zhì)量。

2.4.4 地方文化資源和文明社區(qū)建設的所需 文化建設為文明社區(qū)建設和社區(qū)發(fā)展提供源源不斷的精神動力，以天津城市為例。天津是中國的一座歷史文化名城，也是中國北方文化藝術的發(fā)祥地之一，祖先們創(chuàng)造了眾多豐富的民族傳統(tǒng)體育與民間藝術文化遺產(chǎn)，現(xiàn)今成為了天津地方特有的、人們喜愛的津味兒特色文化，就此，天津也出現(xiàn)了許多具有影響力的著名作家、教育家、作曲家、歌唱家、書法家和民間藝術家[9]，天津濃厚的地方風俗為天津城市和社區(qū)發(fā)展奠定了地域文化內(nèi)容基礎，這正是各城市特有的社區(qū)公共健康促進服務項目與內(nèi)容，更好的促進新時代城市體育、藝術、文化的繁榮發(fā)展。

3 結 論

（1）本文對新時代城市社區(qū)公共健康促進服務項目與特色進行了界定。

（2）本文遵循習總書記的思想和精神，以《綱要》和“健康中國2030”規(guī)劃為引領，以滿足人民群眾日益增長的美好生活多元化需求為目標；堅持以社會主義核心價值觀引領社區(qū)先進文化建設，按照“以人為本、科學設計、健康促進”的原則，建設新時代文明美麗和諧的城市社區(qū)的指導思想；確立了馬斯洛的需求層次理論、傳播學“5w”模式理論和生物學“健康第一”觀點的理論基礎。

（3）通過現(xiàn)狀調(diào)查、專家的判斷矩陣以及各領域項目的“D”值、“T”值、“R”值的綜合分析，新時代城市社區(qū)公共健康促進服務應從體育領域終身體育活動目標、藝術領域審美愉悅活動目標和文化領域塑造人格活動目標出發(fā)，有必要推行和開展體育+藝術+文化領域項目一體推進社區(qū)公共健康促進服務。

（4）依照權重比例及貢獻率的排名，確定新時代城市社區(qū)“公共體育服務”健康促進具體項目為：民族傳統(tǒng)體育項目及舞蹈類項目、健康講座及宣傳活動項目、藝術欣賞及技能培訓項目；城市社區(qū)“公共體育服務”還應重視體育、藝術的文化建設。

（5）研究得出，新時代城市社區(qū)公共健康促進服務三大領域總體目標支持程度排名如下：體育領域總體排位第1、藝術領域總體排位第2、文化領域總體排位第3；體育+藝術+文化總體項目對體育領域終身體育目標支持度排位第1、對藝術領域審美愉悅目標排位第2、對文化領域塑造人格目標排位第3。最終結論為：城市社區(qū)公共健康促進服務體育領域項目對居民健康促進支持度最高。

（6）研究得出，在考慮社區(qū)場地設施、人員及管理等問題，R值確定了各領域項目體系與開設順序。

（7）新時代城市社區(qū)公共健康促進服務必要的發(fā)展因素，即：新時代城市社區(qū)公共健康促進服務發(fā)展與要求所需、新時代全民健身全面小康的戰(zhàn)略布局要求所需、體育藝術融合文化的發(fā)展要求所需和地方文化資源和文明社區(qū)建設的所需。

[1] 國務院辦公廳印發(fā)《體育強國建設綱要》國辦發(fā)[2019]40號.

[2] 國務院辦公廳印發(fā)《關于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》國辦發(fā)[2019]43號.

[3] 鄭 旗，李吉慧.現(xiàn)代體育科學研究的理論與方法[M].北京：人民體育出版社，2003：198~201.

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[8] 田 林，吳光遠.體育與藝術融合論[J].體育文化導刊，2010（02）：82~85.

[9] 北方網(wǎng)感受天津民俗文化美麗www.enorth.com.cn/.

Research on the Construction and Development of Public Health Promotion Service Project System in New Era Urban Communities

MA Guixia1, XU Wenjing2, YANG Qiaojing1

1.School of Physical Education and Educational Science, Tianjin University of Sport, Tianjin, 301617, China;2.Graduate Department of Tianjin University of Sport, Tianjin, 301617, China.

In this paper, starting from the concept of community public service, with six area and binhai new area of tianjin city by the state and city government awarded 10 civilized community public service related content for the empirical material, deepening the research on urban community public service, urban community construction and new era civilization degree match system of public health promotion services, play sports and art Project of health promotion function, cultural three areas effectively help people choose healthy skills, conscious to protect their health and living environment, using the urban community public health promotion services, to be able to judge and deal with their own health problems, and can pass the knowledge of health promotion method content and means good prevention and control of their own health problems, reduce disease research shows that the new era urban community public health promotion service system of the project.

New era; Urban communities; Public health promotion services; Sports, art and culture; The project system

G80-051

A

1007―6891（2021）02―0101―07

10.13932/j.cnki.sctykx.2021.02.24

2020-07-03

2020-07-15

天津市哲學社會科學規(guī)劃一般項目（項目編號：TJTY18-016）。