商貿服務型國家物流樞紐的機理與實現

[摘 要]商貿服務型國家物流樞紐是伴隨著我國物流園區發展實踐，逐漸由物流園區、商貿服務型物流園區、國家物流樞紐等概念演化而來的，其產生的內在機理能夠有效降低交易成本、發揮規模經濟效益和溢出效應，符合產業經濟學關于現代產業組織、產業運行的一般原理。新時代推進商貿服務型國家物流樞紐工作，必須系統制定建設方案，通過準確定位、科學選址、合理布局、有序建設和規范運行，實現高質量發展。

[關鍵詞]物流樞紐;商貿;建設方案;機理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.02.167

《國家物流樞紐布局和建設規劃》的出臺，使我國物流基礎設施建設進入新階段。作為國家物流樞紐的其中一種類型，商貿服務型國家物流樞紐的產生，既是我國物流園區理論與實踐不斷演進的結果，又符合現代產業組織、產業運行一般規律的必然性。新時代推進商貿服務型國家物流樞紐建設，應遵循《國家物流樞紐建設實施方案》的一般指引，重點從發展定位、樞紐選址、功能布局、設施建設、運行方案等方面系統謀劃，推動實現國家物流基礎設施高質量發展。

1 商貿服務型國家物流樞紐概念演進

商貿服務型國家物流樞紐是在我國物流園區發展理論與實踐過程中，隨著園區類型不斷豐富、園區層級不斷完善的情況下逐漸演化而來的。

1.1 首次規范物流園區概念

為適應我國物流業蓬勃發展形勢并規范物流用語，2006年，由中國物流與采購聯合會、中國物流技術協會和中國物品編碼中心等單位起草，國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會發布國家標準《物流術語（GB/T 18354—2006）》，首次對物流中心、配送中心、物流園區、物流基地等物流節點設施概念進行了規范。其中，物流園區定義為[1]：為了實現物流設施集約化和物流運作共同化，或者出于城市物流設施空間布局合理化的目的而在城市周邊等各區域，集中建設的物流設施群與眾多物流從業者在地域上的物理集結地。

1.2 對物流園區進行分類，提出商貿服務型物流園區概念

隨著社會上物流園區類型的不斷增多，2008年，國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會發布《物流園區分類與基本要求（GB/T 21334—2008）》，對物流園區進行分類[2]，將物流園區劃分為貨運服務型物流園區、生產服務型物流園區、商貿服務型物流園區和綜合服務型物流園區四個類型，首次提出了商貿服務型物流園區概念。并規定，商貿服務型物流園區應滿足：依托各類大型商貿市場、商品交易市場而規劃;提供商貿企業一體化服務;主要服務商貿流通業商品集散。

1.3 對物流園區進行分類調整，進一步規范商貿服務型物流園區概念

到2017年，各類物流園區發展實踐中呈現出一些新內容，為適應這一變化，國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會發布《物流園區分類與規劃基本要求（GB/T 21334—2017）》代替上版標準，對物流園區分類和功能進行調整[3]，將物流園區劃分為貨運服務型物流園區、生產服務型物流園區、商貿服務型物流園區、口岸服務型物流園區和綜合服務型物流園區五類，新增了一類口岸服務型物流園區。同時，將商貿服務型物流園區建設要求調整為：依托各類批發市場、專業市場等商品集散地而規劃建設;為商貿流通企業提供一體化物流服務及配套商務服務;主要服務商貿流通業商品集散。經過此次調整，商貿服務型物流園區定義更加精準、功能描述更加完善。

1.4 構建國家物流樞紐網絡，商貿服務型國家物流樞紐概念提出

全國物流園區繼續發展，為進一步發揮物流園區在提升社會物流運行效率、降低實體經濟物流成本中的作用，2018年，國家發展改革委、交通運輸部印發《國家物流樞紐布局和建設規劃》，在全國遴選一批優秀物流園區，正式提出物流樞紐和國家物流樞紐概念，構建國家物流運行網絡[4]。文件指出，物流樞紐是集中實現貨物集散、存儲、分撥、轉運等多種功能的物流設施群和物流活動組織中心;國家物流樞紐是輻射區域更廣、集聚效應更強、服務功能更優、運行效率更高的綜合型物流樞紐，在全國物流網絡中發揮關鍵節點、重要平臺和骨干樞紐的作用。

根據《國家物流樞紐布局和建設規劃》，國家物流樞紐分為陸港型、港口型、空港型、生產服務型、商貿服務型、陸上邊境口岸型六種類型。其中，商貿服務型國家物流樞紐是指依托商貿集聚區、大型專業市場、大城市消費市場等，主要為國際國內和區域性商貿活動、城市大規模消費需求提供商品倉儲、干支聯運分撥配送等物流服務。作為處于全國物流園區層級劃分最頂層、與商貿流通業聯系最緊密的一種物流節點設施，商貿服務型國家物流樞紐概念正式提出。

2 商貿服務型國家物流樞紐產生機理

商貿服務型國家物流樞紐的出現，適應了物流與商貿業融合的產業發展趨勢、符合軸輻式物流運行網絡的一般形態、能夠獲得產業集群化發展帶來的溢出效應，符合產業經濟學關于現代產業組織、產業運行的一般規律。

2.1 兩業融合實現降本增效

物流業串接生產、流通和消費，是實體經濟運行降本增效的關鍵環節，通過建設完善的物流設施網絡、構建高效的物流服務體系，物流業能夠為生產生活創造良好的條件，有效降低物資或商品的獲取成本、擴大物資和商品流通的時空范圍[5]。商貿流通業涵蓋商品品類多、市場輻射空間大，在經濟全球化和電子商務大發展時代，商品產地和銷地時空分布分散，流通環節高度依賴物流服務，物流成本高低和供應鏈穩定程度成為影響商貿業競爭力的影響因素。

將物流園區與商貿業聚集區比鄰而建，發展商貿服務型國家物流樞紐，能夠有效提高商貿流通企業與物流企業的供需對接效率，節省交易成本，商貿企業因為更加便捷的物流服務而實現競爭力提升，物流企業因為獲得更加集中的規模化需求而實現快速發展，從而達到了物流與商貿業相互促進、融合發展的效果。

2.2 軸輻式網絡帶來規模經濟

物流業是典型的網絡型產業，追求規模經濟是產業發展的必然選擇。諸多網絡形態中，基于軸輻式的多級網絡是實現物流業規模經濟性的理想形態，在軸輻式多級網絡中，物流節點設施是不同層級網絡的銜接點，是決定網絡運行效率的關鍵因素[6]。根據銜接層級不同，將處于全國物流網絡中的物流節點設施劃分層次，按照國家級、區域級、地區級等賦予不同功能：國家級物流樞紐主要承擔國際國內跨區域大規模物資的通道化運輸功能;區域級物流樞紐承擔區域內中等規模物資的干線運輸功能;地區級物流樞紐承擔省市范圍內一般規模物資的分撥功能，并借助樞紐間連接交通形成“通道+樞紐+網絡”的運行體系，可有效提高全國物流網絡的運行效率，實現規模經濟。

商貿服務型國家物流樞紐作為全國物流網絡中位于頂層的節點設施，依托自身輻射網絡，將覆蓋范圍內的大宗類物資、批量化商品的運輸需求通過區域級、地區級商貿服務型物流園區向樞紐集中，然后借助全國型物流大通道實現物資和商品在國家物流樞紐間的跨區域規模化運輸，便實現了商貿流通業物流服務的規模經濟。

2.3 樞紐經濟產生溢出效應

經濟、產業和資源要素不斷向一地聚集，再向周邊地區進行輻射，是現代城市經濟發展的基本規律。商品、產業聚集和擴散效應成就了許多城市的經濟快速擴張，逐步使這種產業集群化發展范式成為城市或區域經濟的發展手段[7]。

依托商貿服務型國家物流樞紐及其通道網絡所創造的物流發展環境，可吸引商貿流通業產業要素在樞紐周邊聚集，帶動產業集群化發展。這不僅具有鮮明的現代產業運行基礎上的聚集發展特征，更重要的是可為區域中心城市發展經濟、打造經濟增長極、培育新的經濟增長點帶來新機遇，產生較大的溢出效應。

3 商貿服務型國家物流樞紐建設方案

為系統推進國家物流樞紐建設，國家發展改革委協同交通運輸部先后出臺《國家物流樞紐布局和建設規劃》《國家物流樞紐建設實施方案（2019—2020年）》，指導各地科學有序開展工作。對商貿服務型國家物流樞紐而言，一般應做到定位準確、選址科學、布局合理、建設有序、運行規范。

3.1 準確的定位

商貿服務型國家物流樞紐既要承擔國家使命，又要服務產業，還要帶動承載城市發展，在定位上必須準確體現自身在這三方面的獨有特征。具體而言，在承擔國家使命方面，可結合物流樞紐服務國家區域發展戰略中的作用，在全國綜合運輸和物流網絡中的位置找準自身定位;在服務產業方面，可立足物流樞紐輻射范圍內的傳統優勢，商貿流通業門類及商貿新興業態發展趨勢找到自身定位;在帶動承載城市發展方面，則必須按照樞紐經濟發展范式，從成為城市經濟產業發展支撐點、增長極方面進行定位。

3.2 科學的選址

商貿服務型國家物流樞紐的選址，既要符合一般國家物流樞紐選址的普遍要求，還要滿足商貿服務型選址的特定條件。在普遍要求方面，物流樞紐承載城市要依據區域經濟總量、產業空間布局、基礎設施聯通度和人口分布等，統籌考慮國家重大戰略實施、區域經濟發展、產業結構優化升級等需要，結合綜合交通運輸通道和國內物流大通道基本格局加以確定。在特定要求方面，要位于或毗鄰商貿業聚集區，周邊要有高速公路出入口并可實現有效銜接，具備條件的話還可靠近港口、機場或具備鐵路專用線。

3.3 合理的布局

商貿服務型國家物流樞紐須具備商貿業物流集成服務、供應鏈物流服務、區域分撥和配送服務、干線物流服務、多式聯運轉運服務、國際物流服務等基本功能設施，各功能設施應以連片集中布局為主，集約利用土地資源。除集中布局物流樞紐主體設施內的基礎設施外，一些互補性功能設施若空間條件不具備，可布局物流樞紐主體設施之外，分散布局必須以功能互補為前提，且原則上不超過兩個。此外，商貿服務型國家物流樞紐內功能布局不包括商貿業發展功能區。

3.4 有序建設

商貿服務型國家物流樞紐建設按照“存量設施整合提升為主、增量設施補短板為輔”的基本原則有序開展，建設重點包括產業服務型公共倉庫，對接鐵路、航空、水運等干線的轉運設施，公路區域分撥配送設施、口岸查驗和海關特殊監管設施等，還應建設公共信息平臺、交易結算中心等延伸性功能設施。物流樞紐內建設項目應具有明確的建設主體、建設時序、投資規模和資金來源。此外，還應對保障物流樞紐高效運行的集疏運體系進行必要建設。

3.5 規范運行

商貿服務型國家物流樞紐運營必須堅持市場主導原則，由單一企業或以戰略聯盟合作、資本聯合等形成的企業聯盟，作為物流樞紐整體運作和資源配置的運營主體。在業務上，要能夠提供“干支配倉”、商貿業供應鏈集成等基本服務，以及通關、保稅等國際物流相關服務;須具有整合物流各環節、供應鏈上下游的綜合性信息平臺，為相關企業提供便捷的信息服務;還須與其他地區、其他類型國家物流樞紐進行業務協同，開展網絡化物流業務。

4 金華（義烏）商貿服務型國家物流樞紐建設實踐

浙江義烏是習近平總書記命名的世界小商品之都和《國家物流樞紐布局和建設規劃》明確的商貿服務型國家物流樞紐承載城市。為落實國家使命，義烏選取該市綜合條件最優越的物流園區為載體，開展商貿服務型國家物流樞紐建設，取得了一定成效。

4.1 物流樞紐定位

綜合考慮服務國家戰略、輻射區域、特色產業和對城市發展的作用，金華（義烏）商貿服務型國家物流樞紐定位為全球小商品物流供應鏈組織中心、國內商貿物流服務高地、長三角高端商貿物流集聚區和金義都市區樞紐經濟發展引擎。

4.2 物流樞紐選址

物流樞紐選址毗鄰義烏商貿市場群，靠近高速公路出入口，具備聯通國際、輻射全國的綜合交通通道和多式聯運功能設施，擁有集中連片、集約布局的存量物流設施資源和口岸開放服務平臺的國內貿易物流片區（主體功能區）和鐵路口岸國際物流片區（功能拓展區）兩個片區共同承載。國內商貿物流片區位于主城區西南部，緊鄰疏港快速路，距離最近高速公路出入口5分鐘車程、鐵路口岸15分鐘車程;鐵路口岸國際物流片區位于鐵路義烏西站，距離最近高速公路出入口5分鐘車程。兩個片區通過城市快速路實現高效連通。

4.3 物流樞紐布局

物流樞紐總用地面積約2.9平方千米，分為兩個片區。其中，國內貿易物流片區設置國內公路物流組織中心、快遞物流服務區、電商物流服務區、跨境供應鏈總部基地四大功能區，用地面積約2.2平方千米;鐵路口岸國際物流片區設置國際多式聯運區、進口商品物流區、國際智能物流中心、國際轉運集拼中心、國際商貿物流總部基地四大功能區，用地面積約0.7平方千米。鐵路口岸國際物流片區通過鐵路義烏西站接入國家干線鐵路網，國內貿易物流片區通過雪峰西路和西站大道與鐵路口岸國際物流片區互聯互通，協同開展公鐵聯運業務，在功能布局上實現資源共享共用、業務協同和一體化運作。

4.4 物流樞紐建設

物流樞紐總體采用“市場主導、政府推動、企業建設”的多元化綜合開發建設模式，義烏市國際陸港集團有限公司（以下簡稱陸港集團）為物流樞紐的主要建設主體，根據國家物流樞紐不同的業務需求，通過戰略合作、參股、控股等方式，成立不同的項目公司，統一規劃、分期建設、統籌運營，共同快速推進完成國家物流樞紐建設。其中，國內貿易物流片區已經完成了義烏市國內公港物流中心（一期）、義烏紅獅智慧物流園（一期）、浙江東宇物流有限公司總部基地、順豐義烏綜合服務中心、中國郵政跨境電子商務義烏基地等項目建設;鐵路口岸國際物流片區已完成了義烏西鐵路貨場擴建（一期）、普洛斯物流園等功能區建設。物流樞紐累計已完成投資70億元，后續補短板新建項目正有序開展。

4.5 物流樞紐運行

物流樞紐由義烏市國際陸港集團有限公司為運營主體，由其全資、控股子公司及樞紐聯盟企業運作樞紐，通過戰略合作、聯合運營等多種方式，聯合相關企業，發揮各自優勢開展樞紐業務一體化運營，致力于構建“干支配”業務、供應鏈集成業務、平臺支撐運行業務。具體而言：一是以義新歐和義甬舟為主要載體的國際物流通道與陸海聯運干線物流組織與平臺服務，構筑樞紐與國內外（包括亞歐大陸及全球主要港口）重要物流節點間干線協同的規模化組織和區域分撥相結合的網絡體系;二是通過國內貿易物流片區的干支線銜接物流組織及電商區域分撥配送服務，全面提高商貿流通的物流組織效率和經濟效益;三是構建面向“一帶一路”國家及全球小商品生產流通的國際供應鏈服務體系，為客戶提供包括國際采購、國際國內物流組織、進出口通關、保稅物流、供應鏈金融、供應鏈咨詢等一體化集成的供應鏈管理服務。

5 總結

本文對商貿服務型國家物流樞紐的概念演化、內在機理、實現路徑進行了研究，研究認為：作為處于全國物流園區層級劃分最頂層、與商貿流通業聯系最緊密的一種物流節點設施，商貿服務型國家物流樞紐的產生符合產業經濟學關于現代產業組織理論的一般原理，其建設應以《國家物流樞紐網絡建設實施方案》為指引，重點從發展定位、樞紐選址、功能布局、設施建設、運行方案等方面系統謀劃，實現高質量發展。

參考文獻：

[1]中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局，中國國家標準化管理委員會.GB/T 18354—2006 物流術語[M].北京：中國標準出版社，2007.

[2]中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局，中國國家標準化管理委員會.GB/T 21334—2008 物流園區分類與基本要求[M].北京：中國標準出版社，2008.

[3]中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局，中國國家標準化管理委員會.GB/T 21334—2017 物流園區分類與規劃基本要求[M].北京：中國標準出版社，2017.

[4]國家發展改革委，交通運輸部.國家發展改革委 交通運輸部關于印發《國家物流樞紐布局和建設規劃》的通知[EB/OL].（2018-12-21）[2018-12-24].https：//www.ndrc.gov.cn/fzggw/jgsj/jms/sjdt/201812/t20181224_1112191.html.

[5]賀興東.用模式創新帶動物流園區持續發展[J].中國科技投資，2014（2）：39-44.

[6]賀興東.物流業在新型城鎮化發展中的帶動作用[J].綜合運輸，2014（5）：31-37.

[7]賀興東，劉偉.物流產業聚集區：機理、路徑與實現[J].綜合運輸，2015（12）：76-80.

[作者簡介]賀興東（1981—），男，河北故城人，博士，副研究員，研究方向：物流規劃與政策研究。