面向財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的高校預(yù)算管理體系研究

黃夢(mèng)雪

[摘 要]隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各行業(yè)對(duì)于人才的需求愈加強(qiáng)烈，這就對(duì)高校人才培養(yǎng)工作提出了更加嚴(yán)格的要求。而高校開(kāi)展人才培養(yǎng)工作，需要投入大量的資金，預(yù)算管理工作也就受到更多高校的重視，尤其是在全民財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，如何優(yōu)化高校的資源配置，提高高校資金使用效率，為培養(yǎng)人才提供強(qiáng)有力的物質(zhì)幫助，成為各高校在發(fā)展過(guò)程中最為重要的研究方向。故文章對(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)背景下的高校預(yù)算管理體系進(jìn)行分析，為高校開(kāi)展預(yù)算管理工作提供理論依據(jù)，更好地為高校人才培養(yǎng)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]財(cái)務(wù)信息化建設(shè);高校預(yù)算管理;體系

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.02.157

教育體系的改革，要求各地增加對(duì)高校發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入，且加強(qiáng)高校預(yù)算管理工作的力度，建立有效的監(jiān)督管理體系，打造一支專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)，以推動(dòng)高校財(cái)務(wù)信息化的建設(shè)，更好地為社會(huì)輸入人才。各大高校應(yīng)積極響應(yīng)號(hào)召，對(duì)不斷加大的經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)行合理的管理，將自身的實(shí)際情況和戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)與預(yù)算管理工作相結(jié)合，努力建設(shè)自身的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)，為人才培養(yǎng)工作提供強(qiáng)有力的資金支持。

1 高校預(yù)算管理體系中存在的問(wèn)題

只有找到高校預(yù)算管理體系中存在的問(wèn)題，才能更有針對(duì)性地解決問(wèn)題，提升各高校的預(yù)算管理工作質(zhì)量，更好地進(jìn)行財(cái)務(wù)信息化的建設(shè)工作。在對(duì)各高校預(yù)算管理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行分析后，筆者歸納出以下四點(diǎn)高校預(yù)算管理體系中存在的問(wèn)題。

1.1 預(yù)算管理意識(shí)淡薄

高校的主要職責(zé)是向社會(huì)輸入關(guān)鍵性人才，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供人力資源保障。所以，上至管理層，下至財(cái)務(wù)人員，都以人才培養(yǎng)工作為主，嚴(yán)重缺乏預(yù)算管理意識(shí)，不重視預(yù)算管理工作，自然會(huì)影響高校預(yù)算管理體系的構(gòu)建，繼而影響高校財(cái)務(wù)信息化的建設(shè)工作。預(yù)算編制可以說(shuō)是涉及范圍最廣泛的一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，需要各部門(mén)根據(jù)每年度的業(yè)務(wù)量、資金使用情況、資金收取情況等進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)，將預(yù)測(cè)結(jié)果上報(bào)至財(cái)務(wù)部門(mén)，再由財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行總體的統(tǒng)籌和規(guī)劃[1]。而高校預(yù)算管理意識(shí)的淡薄，導(dǎo)致各部門(mén)不重視預(yù)算管理工作，為財(cái)務(wù)部門(mén)的預(yù)算管理工作帶來(lái)了很大的困擾，增加了財(cái)務(wù)部門(mén)預(yù)算編制工作的難度，不利于預(yù)算管理體系的構(gòu)建和完善，也不利于高校財(cái)務(wù)信息化的建設(shè)。

1.2 預(yù)算管理缺乏操作系統(tǒng)性

預(yù)算管理工作具有高度的前瞻性，能為企業(yè)下一年度以及以后的資金使用情況進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，也可以為企業(yè)日后發(fā)展過(guò)程制定戰(zhàn)略決策提供參照和指導(dǎo)。所以，高校開(kāi)展預(yù)算管理工作時(shí)要與自身的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)統(tǒng)一，還要充分考慮學(xué)校日后的發(fā)展戰(zhàn)略。但是在實(shí)際工作中，高校的預(yù)算管理工作缺乏操作系統(tǒng)性，重點(diǎn)體現(xiàn)在預(yù)算管理制度不完善這一方面。管理制度的匱乏，嚴(yán)重影響了預(yù)算管理工作的執(zhí)行，各部門(mén)在提供預(yù)算數(shù)據(jù)時(shí)，因缺少約束而拖沓，或提供未經(jīng)核實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)部門(mén)預(yù)算編制工作的進(jìn)度。而預(yù)算管理制度的不完善，也使得財(cái)務(wù)部門(mén)在編制預(yù)算的過(guò)程中，缺少能夠參照的標(biāo)準(zhǔn)，更是影響了預(yù)算編制工作的質(zhì)量[2]。究其根本，是高校預(yù)算管理制度只停留在制度表面，缺少實(shí)操性，而框架性的制度，使得預(yù)算編制等工作缺少指導(dǎo)性以及可操作性，大大影響了高校財(cái)務(wù)信息化的建設(shè)。

1.3 預(yù)算管理工作缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

就目前情況來(lái)看，大多數(shù)高校缺乏預(yù)算管理組織體系，嚴(yán)重缺乏對(duì)預(yù)算管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，甚至有部分高校連基本的預(yù)算管理委員會(huì)也形同虛設(shè)，導(dǎo)致絕大部分的預(yù)算管理工作落到財(cái)務(wù)部門(mén)的肩膀上。而財(cái)務(wù)部門(mén)與其他部門(mén)屬平級(jí)關(guān)系，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)效用，大量的預(yù)算管理工作不僅增加了財(cái)務(wù)部門(mén)預(yù)算管理工作的壓力，更是促進(jìn)了財(cái)務(wù)部門(mén)與其他各部門(mén)之間矛盾的產(chǎn)生。

1.4 預(yù)算管理信息不能共享

“信息孤島”使信息失去了其傳播、共享的特性，更是影響了高校預(yù)算管理工作的質(zhì)量，嚴(yán)重影響了高校財(cái)務(wù)信息化的建設(shè)工作，限制了高校未來(lái)的發(fā)展。隨著網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展，高校的財(cái)務(wù)管理工作越來(lái)越趨向自動(dòng)化和信息化，使財(cái)務(wù)工作告別了以往的手工操作模式，解放了預(yù)算管理工作人員的雙手[3]。但是在實(shí)際工作中，預(yù)算管理信息的共享程度卻差強(qiáng)人意，不僅違背了高校開(kāi)展會(huì)計(jì)電算化、使用財(cái)務(wù)系統(tǒng)的初衷，更是造成了預(yù)算管理信息的斷檔、監(jiān)控預(yù)警功能的缺失，很大程度上增加了高校財(cái)務(wù)管理工作的風(fēng)險(xiǎn)。

2 創(chuàng)新高校預(yù)算管理體系的策略研究

2.1 加強(qiáng)全員的預(yù)算管理意識(shí)

通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí)，從而更好地開(kāi)展預(yù)算管理工作，減輕財(cái)務(wù)部門(mén)預(yù)算編制的壓力，推進(jìn)高校財(cái)務(wù)信息化的建設(shè)。首先，要從高校管理層級(jí)入手，管理層級(jí)作為高校目標(biāo)以及發(fā)展的制定者和掌舵人，一定要提升自身對(duì)于預(yù)算管理工作的重視，做到與時(shí)俱進(jìn)，圍繞預(yù)算管理工作以及相關(guān)的資金管理政策進(jìn)行學(xué)習(xí)，帶動(dòng)全員開(kāi)展預(yù)算管理工作。其次，要對(duì)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)以及負(fù)責(zé)人進(jìn)行預(yù)算管理相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，提升各部門(mén)對(duì)預(yù)算管理工作的重視，快速、準(zhǔn)確地向財(cái)務(wù)部門(mén)提供預(yù)算信息與數(shù)據(jù)，減輕財(cái)務(wù)部門(mén)預(yù)算編制工作的壓力，更好地推動(dòng)高校財(cái)務(wù)信息化的發(fā)展。

2.2 完善預(yù)算管理制度

高校開(kāi)展預(yù)算管理工作，一定要重視預(yù)算管理制度的完善，為各部門(mén)執(zhí)行預(yù)算管理工作提供參考。各高?？梢栽诂F(xiàn)有的預(yù)算管理制度框架之上，細(xì)化各項(xiàng)管理制度，將預(yù)算管理工作落到實(shí)處，避免預(yù)算管理工作流于表面，而影響了預(yù)算管理工作的執(zhí)行。另外，各高校還應(yīng)對(duì)預(yù)算的編制原則、編制方法、編制程序進(jìn)行明確的規(guī)定，要求各部門(mén)在預(yù)算范圍內(nèi)合理使用資金，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)[4]。通過(guò)完善預(yù)算管理制度，使得預(yù)算管理工作與財(cái)務(wù)信息化建設(shè)工作相互協(xié)調(diào)，增加預(yù)算工作執(zhí)行的系統(tǒng)性，降低人為干預(yù)的可能性，更好地保證預(yù)算管理工作的準(zhǔn)確性和高效性。

2.3 規(guī)范預(yù)算管理工作流程

明確預(yù)算管理工作流程，為各部門(mén)開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算工作提供指引。會(huì)計(jì)電算化與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)在高校財(cái)務(wù)工作中普及后，財(cái)務(wù)處理工作流程更加固定，而其中存在的問(wèn)題也越發(fā)凸顯，數(shù)據(jù)能否及時(shí)、有效、準(zhǔn)確的上傳，各環(huán)節(jié)能否有效的結(jié)合，成為高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)工作中最大的難題。對(duì)此，各高校應(yīng)規(guī)范預(yù)算管理工作的流程，避免各環(huán)節(jié)的預(yù)算管理工作脫節(jié)，影響預(yù)算管理工作的進(jìn)度。

2.4 提高信息的共享性和公開(kāi)性

預(yù)算管理信息需要告別以往的“孤島”狀態(tài)，提高信息的共享性和公開(kāi)性則成為改善預(yù)算管理工作現(xiàn)狀的重要手段。各高校可以構(gòu)建與教務(wù)、人事、科研等部門(mén)相互溝通、相互交流的信息系統(tǒng)，既方便預(yù)算的編制，又方便相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，可謂一舉兩得。

3 結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，高校要將人才培養(yǎng)作為第一宗旨，通過(guò)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)為培養(yǎng)人才奠定基礎(chǔ)。開(kāi)展預(yù)算管理工作，能夠更好地推動(dòng)財(cái)務(wù)信息化的建設(shè)，為社會(huì)輸送人才做貢獻(xiàn)。面對(duì)高校預(yù)算管理工作中存在的問(wèn)題，可以從加強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí)、完善預(yù)算管理制度、規(guī)范預(yù)算管理工作流程、提高信息共享性和公開(kāi)性四個(gè)方面入手，提升預(yù)算管理工作的效率，改善預(yù)算管理工作的質(zhì)量，真正做到務(wù)實(shí)、高效、精進(jìn)，為人才成長(zhǎng)和發(fā)展提供更加廣闊的空間。

參考文獻(xiàn)：

[1]李玉松，劉曉欣，顧彥春.大數(shù)據(jù)時(shí)代高等院校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)研究[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2018（31）：70-71.

[2]袁婉銘，劉寶龍.高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)與信息安全管理分析[J].科學(xué)與財(cái)富，2017（21）：20.

[3]李天亮.淺談高校財(cái)務(wù)信息化服務(wù)體系建設(shè)[J].揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2011，15（3）：134-136.

[4]謝秋玲，崔斌，張珊，等.智慧校園視角下高校財(cái)務(wù)管理信息化頂層設(shè)計(jì)研究[J].青島科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2019（4）：58-62.