杭州文化產業養老現狀及對策分析

[摘 要]隨著我國社會經濟的發展，老年人的退休金逐年上漲，老年人的物質需求不斷得到滿足，老年人開始逐漸關注和追求精神文化生活，對社交、文化娛樂、休閑文藝、教育、體育活動、旅游等文化消費需求逐漸增加。目前杭州老年文化養老還存在活動形式單一、老年人教育文體活動覆蓋率不高、文化養老專業人才匱乏且未形成體系等問題。因此文章提出杭州積極開展文化養老對策意見，包括政府制定政策推動文化養老產業發展、積極開展養老文化活動提升社區養老服務水平、加強文化養老工作者人才隊伍建設等。

[關鍵詞]老齡化;文化養老;對策分析

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.02.049

隨著我國社會經濟的發展，人們的生活水平在不斷提高，我國人口平均壽命也在逐步延長，已超過中等收入國家的平均水平，達到了76.34歲，并且從健康狀況上看，身體健康和基本健康的老人占到老年人口的82.33%。隨著老年人的物質需求不斷得到滿足，老年人開始逐漸關注和追求精神文化生活，對社交、文化娛樂、休閑文藝、教育、體育活動、旅游等文化消費需求逐漸增加。讓老年人過得舒心、活得愉快也已經成為當代養老的新主題。為積極應對人口老齡化，豐富老年人文化生活，打響“文化養老”杭州品牌，杭州市老齡工作委員會于2018年1月出臺《關于推進文化養老工作的指導意見（試行）》，文件中提出要加強文化養老基礎設施建設、豐富老年人精神文化生活、大力發展老年教育、促進老年體育事業發展、促進老年人社會參與、鼓勵引導社會組織參與文化養老、培育發展文化養老產業?？梢姡瑸槔夏耆颂峁└觾炠|的精神文化產品和服務，幫助老年人提升晚年生活品質，最終開拓“老有所學、老有所教、老有所樂、老有所為”的文化養老新局面，已成為養老產業的關注焦點。

1 杭州市人口結構與老齡化狀況

1.1 老年人口增長速度快

杭州市早在1987年就進入了老齡化社會，比全國平均水平提早了整整11年。20世紀90年代人口老齡化逐步加速，進入21世紀，杭州市老年人口已經成為一個龐大的群體。從杭州市歷年人口普查數據看，1982年人口普查時，杭州市65周歲及以上老年人為30.50萬人。2000年的人口普查，65周歲以上人口上升到60.23萬人，增長了51.98%。2010年的人口普查中65周歲及以上的人口為78.44萬人，老年人口再一次增幅30.23%。截至2019年年底，杭州市65周歲以上人口達到了95.6萬人。1982—2019年，杭州市總人口增長幅度為96.94%，而同期老年人口的增長幅度高達334.75%，老年人口增長速度明顯快于總人口增長幅度。杭州市六次人口普查年齡構成見表1。

1.2 老年人口占總人口比重快速攀升

近年來，人口老齡化比重也在快速攀升，杭州市的老年人口已經成為一個龐大的群體。1982—2010年，杭州市65周歲及以上老年人數平均增速5.53%，2010—2019年，平均增速為7.66%，增速明顯加快。在1982年，第三次人口普查時，杭州市65周歲及以上老年人口為僅占總人口的5.80%;至2019年年底，65周歲以上老年人口132.6萬人，已經占到總人口的12.8%，老年人口占總人口比重不斷攀升。預計到2030年，杭州市老年人口將達到236.37萬人，比重高達26.16%。杭州市65周歲以上老齡人口比例趨勢見圖1。

1.3 高齡化趨勢明顯

隨著人們生活水平的提高以及醫療科學技術的發展，居民的身體健康狀況有了很大的改善。據統計，截至2019年年底，杭州市80周歲以上老年人口為28.58萬人，比2010年年底18.09萬人同比增加57.99%。高齡老人占老年人口的比例也由2010年的15.48%提高到2019年年底的15.91%?？梢?，杭州高齡人口比重也在日益上升。

1.4 老年人撫養系數增大

2018年杭州市常住人口中，0～17周歲人口為112.47萬人，占17.7%;18～34周歲人口為140.31萬人，占22.1%;35～59周歲人口為240.75萬人，占37.9%;60周歲及以上人口為141.78萬人，占22.3%。杭州市60周歲及以上的老年人口總數已超過了0～17周歲少兒人口總數。根據我國實際情況，勞動者退休年齡一般規定為男60周歲，女55周歲，因此按照勞動年齡人口數為18～60周歲來計算，社會撫養系數老年撫養系數是指人口中非勞動年齡人口數中老年部分對勞動年齡人口數之比。中老年撫養系數有所增加。老年撫養系數達到37.21%，比2000年第五次人口普查時的撫養系數增加了11.31%。

2 杭州市老年人物質精神狀況

2.1 居民的平均期望壽命不斷提高

近年來杭州市居民的平均期望壽命逐年提升，2019年杭州市戶籍人口的期望壽命已經達到了82.95歲，與2018年的82.55歲相比又增加了0.4歲。期望壽命的增長，說明杭州市居民的身體健康狀況又有了進一步的改善，越來越多的老年人滿足物質需求后，可以追求精神需求。

2.2 老年人的退休金逐年上漲

隨著經濟水平不斷提高，杭州市老年人的退休養老金也在逐年增加。2018年，杭州市主城區企業退休人員平均基本養老金水平為2983.24元/月，同比上漲5.09%;最低基本養老金標準為1703.30元/月，同比上漲1.6%。退休金的提高也說明杭州市老年人有能力開始追求更高品質的養老生活方式。

2.3 老年人精神文化需求日益凸顯

隨著人們生活物質水平顯著提升，老年人退休金的逐年增長，老年人已衣食無憂，生理需求和安全需求已經得到滿足，開始逐漸追求情感需求、受尊重需求和自我實現需求，并且這種需求愈來愈強烈?！袄嫌兴小⒗嫌兴?、老有所學”成為新時代杭州市老年人的追求。

3 杭州市文化養老存在問題分析

3.1 文化養老活動形式單一

目前，杭州市大多數老年人的文化養老活動較為單一、層次不高，局限于文體娛樂方面，如看電視、唱歌、跳舞、跑步、打球等。這些活動雖然在一定程度上填補了精神上的空虛寂寞，但已無法滿足新時代老年人對多樣化精神文化的需求。

3.2 老年人教育文體活動覆蓋率有待提高

根據杭州市歷年老齡事業統計公報統計，從近四年杭州市老年文化體育活動發展情況來看，參與老年電視大學的學員占老年人口約20%，而參加老年大學的僅占老年人的2%，老年文藝團隊參與率不到8%，老年體協及體育團隊參與率尚可，約30%。老年人強烈的精神文化需求與匱乏的文化活動供給已形成了一個無可避免的矛盾體。

3.3 文化養老專業人才匱乏且未形成體系

傳統養老模式僅停留在生存型養老層面，從事養老服務的人員主要還是偏向于養老護理人員，多數機構都無法提供專業護理、文化娛樂、心理咨詢等專業服務，專業化的養老服務機構更無從談起。面對技術性、專業性要求都較高的養老服務，如康復訓練、心理疏導等，大都難以勝任。隨著社會的不斷發展，養老需求必然會不斷提高，進而對文化養老專業人的培養及人才培養體系建設提出更高的要求。

4 杭州市積極開展文化養老對策分析

4.1 政府制定政策推動文化養老產業發展

相關政府部門應積極發展老年產業，一方面各級財政部門要加大文化養老產業的財政資金投入;另一方面要采用稅收優惠、政府購買、費用補貼等多種方式鼓勵、引導更多的社會資金投入到文化養老產業建設中，為老年人提供更多的文化服務，豐富老年文化生活。

4.2 積極開展養老文化活動提升社區養老服務水平

社區層面一方面應積極開展豐富多彩的養老文化活動，并引導老年人積極參與，讓老年人真正的“老有所樂”;另一方面，可以通過市場化運作，引導社會資本在社區內建設居家養老服務網點、為老年人提供各類養老文化產品，還可以充分利用互聯網平臺，專門開發適合老年人使用的APP，為老年人提供專屬文化產品服務。

4.3 加強文化養老工作者人才隊伍建設

雖然目前一些高職院校開設了養老服務類專業，但是這些專業主要是家政服務、護理、康復治療技術等， 而專門涉及文化養老服務的比較少，社會工作專業培養的學生又缺乏針對性。因此建議高職院校可以在養老服務專業中開設文化養老服務相關課程，或者一些開設社會工作專業的高?？梢蚤_設文化養老服務相關課程，鼓勵學生畢業后從事相關工作。高校還可以和社區合作，開展定向培養，進行相關文化養老專門培訓，直接對接社區崗位。此外，相關行業部門還應該牽頭對當前的在職人員開展相關培訓，迅速提升文化養老工作者的專業素質，更好地為老年人提供多樣化的精神需求。

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[基金項目]本文系2018年度浙江金融職業學院重點課題部分研究成果。

[作者簡介]傅玳（1979—），女，浙江金華人，管理學碩士，浙江金融職業學院副教授，教研室主任。