衛生執法工作中“互聯網＋”的應用研究

張福娟

青島市黃島區衛生健康綜合行政執法大隊，山東青島 266000

為了應對新形勢下的環境衛生問題，我國的衛生執法工作基于時代發展的角度進行思考，完成衛生執法工作的信息化建設，期待能夠利用現代化的信息技術和設備完成對衛生執法工作質量的提升。就當前我國衛生執法工作對互聯網技術的使用而言，已經滲透到衛生執法工作中的各個環節。從衛生執法工作的監督檢查到檔案管理，從實時監測到執法記錄，我國衛生執法工作正在“互聯網＋”的作用下逐漸實現科學化、規范化、高效化的建設[1]。因此，我國衛生執法工作相關人員就需要在互聯網技術發展的過程中順應時代發展的潮流，積極地對衛生執法工作和互聯網技術進行分析，努力將先進的互聯網技術融合到衛生執法工作中，完成我國衛生執法工作的現代化、信息化建設。

1 衛生執法工作中“互聯網＋”建設的意義

1.1 促進衛生執法工作質量的提升

對于衛生執法工作而言，互聯網所帶來的影響是深層次的，多方面的，涵蓋了衛生執法工作的各個環節，從最基礎的衛生監測到實際的衛生執法，能夠系統地提升衛生執法工作的工作質量。就當前部分執法單位的工作而言，通過一些信息平臺和APP的建設，執法人員在工作的過程中可以借助執法終端（手機、Pad）等完成衛生執法工作的實時監測、信息采集和分析等工作，并借助執法終端連接無線打印機和執法記錄儀，在最短時間內完成整個執法過程。從執法效率和執法效果上都有了極大程度上的提升，互聯網技術帶給衛生執法工作的轉變清晰可見。

1.2 提升衛生執法工作的公正性

衛生執法部門作為我國的執法部門之一，其在工作時也要站在事實的角度，用證據說話，這樣才能有效地利用相關法律對涉事人員和單位進行處罰和警告，確保衛生執法工作的公平性和公正性[2]。互聯網技術在衛生執法工作中的融入能夠在一定程度上提升衛生執法工作的公正性。在互聯網技術的協助下，相關工作人員不僅能夠實現對環境衛生和公共衛生的實時監測，還能實現對以往信息的調取，讓相關工作人員在實際工作中有理可依，有據可憑，體現出執法工作的公正性和公平性。

2 衛生執法工作中“互聯網＋”的建設現狀

2.1 相關門戶網站的構建

就當前該區的建設而言，計劃將“智慧衛監”作為衛生執法工作信息化建設的內容之一，可以將公共場所衛生保潔的全過程進行紀錄，目前“智慧衛監”已經在山東省省內進行建設，并計劃將游泳場所水質監測、企業危害因素監測、大型活動現場微小氣候監測等納入到監測體系中，實現對公共衛生場所地實時監測，從最大程度上提升衛生執法工作的工作質量和工作效率。衛生執法工作主要的服務對象是人，除了對一些區域衛生狀況進行監督之外，還需要及時地將一些監測數據和監督信息進行發布，令衛生執法工作的執法過程更加公開和透明，更好地服務于公眾[3]。相關門戶網站的建設就是為公眾提供一條明確衛生執法內容和衛生執法工作過程的途徑，不僅可以放大衛生執法工作的實際工作效果，更是能夠提升衛生執法工作人員和人民群眾之間的聯系，使得衛生執法工作人員在監督執法的過程中對數據信息地收集、分析以及處理的過程更具科學性、規范性和權威性，體現出衛生執法工作的價值和意義。

2.2 移動電子終端的建設

該區衛生執法工作在應用互聯網技術時，通過對一些小程序的建設，將一些衛生執法工作的相關人員納入衛生執法工作體系中，以此來提升衛生執法工作的實際工作效果。比如目前已經應用的“醫療廢物處理小程序”，為了提升其建設效果，擬將游泳場所水質監測、企業危害因素監測、大型活動現場微小氣候監測等也納入到小程序的建設中，讓相關的工作人員借助小程序的便利性完成衛生執法工作的實時化監測，為相關門戶網站的構建打下基礎。

3 衛生執法工作中“互聯網＋”應用中存在的不足

3.1 互聯網技術運用不足，難以體現信息化建設價值

對于互聯網技術在衛生執法工作中的運用而言，思維轉換才是影響其運用效果和質量的本質因素。只有讓衛生執法人員能夠及時轉變工作觀念，將互聯網技術在衛生執法工作中的運用重視起來，才能確保每一項信息化建設的內容都能夠發揮出本來的優勢和價值[4]。但就當前部分區域衛生執法的信息化建設分析，部分區域工作者未能及時地完成工作觀念和思維的轉變，對衛生執法工作依舊只停留在傳統的工作模式中，無法體現出信息化建設的價值。具體表現在部分衛生執法部門對相關的網絡門戶地更新和維護不到位，無法讓信息門戶體現出提升衛生執法部門工作能力的功能，滿足不了區域范圍內群眾的信息需求。此外，部分區域對互聯網技術地運用只是停留在工作概念中，沒有將相關工作落實到實處，對互聯網技術的運用逐漸淪落為應付上級檢查的一種形式，軟硬件設備過于簡單、專業人才隊伍缺失等問題長期存在，無法實現傳統衛生執法工作與“互聯網＋”之間的有效融合，限制了互聯網技術在衛生執法工作中價值的體現。

3.2 工作管理機制建設落后，難以適應當前發展的需求

互聯網技術在衛生執法工作中進行融入發展，僅憑相關領導人的關注是不足的，還需要通過一些具體的工作管理制度的保障，才能確保相關工作被落實，提升互聯網技術在衛生執法工作中的滲透效果，提升衛生執法部門的工作效果[5]。部分衛生執法部門雖然能夠在衛生執法工作中將互聯網技術融入到實際的工作中，但是因為缺乏有效的管理機制建設，導致互聯網技術在衛生執法工作中的運用效率較低，通常都只是將互聯網技術作為一種基礎工作的輔助手段，并未充分地對互聯網技術在衛生執法工作中的運用價值進行挖掘[6]。比如部分衛生執法工作人員在采集相關衛生執法信息時，能夠借助手機、Pad等對相關的數據信息進行收集，但是卻無法將這些收集到的數據借助互聯網技術進行分析、整理，最后形成報告，想要系統地監督區域內的衛生情況就相對困難。缺乏相關工作管理機制的建設，無法實現對互聯網技術的有效運用，使其無法適應當前社會發展的需求。

3.3 信息系統彼此融合程度不足，限制互聯網技術的融入

實現信息共享和互換是提升和保障當前衛生執法工作質量的重要前提，但受限于衛生執法工作信息系統之間的融合程度不足，導致部分信息和數據在實際的工作過程中無法實現共享和交換，使得各個信息系統逐漸形成相互獨立的信息孤島，讓相關的衛生執法工作人員在實際的工作中需要對相同的數據進行反復的輸入和操作，不僅造成了各項資源的嚴重浪費，也嚴重影響到了執法信息的準確性和一致性，這也間接地導致了政府單位各部門之間協調不足，各種衛生執法事件不斷發生[7]。以執法監督為例，雖然目前我國已經推出了執法監督信息系統，要求服務中心負責監督行政執法部門的執法過程，但是就衛生執法工作而言，部分地區的服務中心對衛生執法工作的監督依然是以現場監督為主，沒有完成由現場監督到網絡監督的轉化[8]。在進行相關數據和信息的記錄時，依然還需要進行手動記錄。當數據發生連接不及時或者數據不對稱時，各部門之間就無法對相關的信息進行整合，難以對衛生執法工作進行評價。

4 衛生執法工作中應用“互聯網＋”的對策

4.1 及時轉變工作觀念，加強互聯網技術在工作中的運用

轉變工作觀念是當下衛生執法工作人員在融合互聯網技術時的首要工作內容，必須要讓相關工作人員學會并習慣借助互聯網技術進行相關工作，并以此為出發點提升衛生執法工作的工作質量和工作效果。衛生執法部門領導層必須加強對該方面的工作，提升對互聯網技術融入的重視，引導各層級人員逐漸地提升自身的信息素養。為此，可以從以下幾個方面考慮：①加強對“互聯網＋”背景下相關工作內容地宣傳，通過對相關內容的宣傳，讓衛生執法工作人員明確互聯網技術在衛生執法工作中的便利性和先進性，引導其主動地利用互聯網技術進行工作。②加強對使用互聯網技術提升衛生執法工作質量成功案例的宣傳，利用成功的案例形成示范作用，一方面可以有效地激發起衛生執法工作人員使用互聯網技術工作的興趣，另一方面也可以有效地提升衛生執法工作人員使用互聯網技術的規范性[9]。

4.2 重視工作管理機制建設，提升互聯網技術的運用效果

工作管理機制是確保互聯網技術能夠有效融入到衛生執法工作中的關鍵，相關工作人員在工作的過程中應當加強對工作管理機制的建設，以此來提升互聯網技術在衛生執法工作中的運用效果[10]。比如監督管理機制、激勵機制以及審核評價機制等。在監督管理機制方面，衛生執法部門管理層可以加強對監督管理機制地建設，要求相關人員定期對一些門戶網站的內容進行更新，及時地將最新的衛生執法過程公布在專門的平臺內，確保衛生執法工作透明化、公正化地建設。在激勵機制方面，激勵機制是提升互聯網技術在衛生執法工作中運用效果的最重要的機制之一，通過激勵機制地建設，衛生執法部門可以有效地調動衛生執法信息化建設相關人員的建設動力，促進互聯網技術在衛生執法工作的融入。而在審核評價機制方面，審核評價機制的建設，是確保互聯網技術在衛生執法部門中運用科學性和規范性建設的重要內容，只有通過審核評價機制的建設，才能形成穩定的信息反饋機制，實現對衛生執法工作信息計劃建設的不斷優化。

4.3 加強各信息系統之間的融合建設，消除“信息孤島”

衛生執法部門各信息系統之間存在的信息壁壘是影響當前衛生執法部門信息化建設的重要因素，所以在衛生執法工作中要加強對互聯網技術的運用，就應當加強各系統之間的融合建設，打破各信息系統之間的信息壁壘，消除“信息孤島”，實現衛生執法部門的現代化、信息化。為此，還需要相關的工作人員加強對信息技術內容和衛生執法工作內容的建設。在信息技術方面，相關工作人員應當加強對先進信息技術的引進和新技術的開發，確保衛生執法工作信息化建設的先進性和科學性，結合實際工作需求，在最大程度上滿足人民群眾對衛生執法信息的需求，提高衛生執法工作的透明度。在衛生執法工作內容方面，衛生執法工作應當建立起一套系統化的工作體系，將衛生執法工作內容都置于同一套系統內進行工作，要求相關工作人員能夠按照同一套信息處理的方式對衛生執法信息進行處理，完成衛生執法工作的系統化、規范化、標準化建設，促進衛生執法工作各系統之間信息的融合，有效解決“信息孤島”的問題。

5 總結

“互聯網＋”時代的到來，對我國各行各業的發展都形成了較大的沖擊，衛生執法工作中融入互聯網技術時，可以先從工作觀念和工作管理機制層面入手，以此來提升相關人員對互聯網技術的運用興趣和使用動力，逐漸提升衛生執法工作與互聯網技術的融合效果，提升衛生執法工作的工作效率和工作質量。此外，可以考慮借鑒相關單位的建設策略，以此來提升衛生執法工作信息化建設的質量和水平。