關于林業產業發展若干問題的探討
——以云南省臨滄市自然保護地的整合為例

（云南省林業調查規劃院 云南 昆明 650051）

眾所周知，我國自然資源非常豐富，但是想要大力發展工業，必然會影響到自然環境，甚至可能會破壞原有的生態環境。進入21世紀后，我國也提出了可持續發展的目標。如今，可持續發展已經滲透到社會的各個領域，越來越多的人產生保護自然資源的意識，這對于我國堅持可持續發展道路有非常重要的作用。

林業產業的發展是我國堅持可持續發展的一個重要環節，森林資源在我國自然資源中占據著極其重要的位置，保護森林資源也會是我國保護自然資源的一大重要舉措。時至今日，我國開始加大對林業的管理力度，同時改善生態環境成了主流需求，除了將生態效益作為發展重心，還兼顧三大效益[1]，同時林業的管理也從最初的產業和實業混合經營轉向分類經營。

林業產業作為我國自然資源保護的中堅力量，我們必須要清楚的了解林業產業發展的重要性，保護森林資源不僅僅能夠促進林業經濟的向好向快發展，還能修復和完善生態環境[2]。我們清楚的知道保護森林資源的好處，長期以來，我國植樹造林從來沒有減少，經濟林的造林工程更是為社會主義現代化建設發揮了重大貢獻[2]。面對國家對林業產業發展越來越高的要求，我們必須要研究出符合時代發展的林業產業發展方向，進一步為我國林業產業發展獻出自己的一份力量。

自然保護地的優化整合是我國林業產業發展的一項有效措施，自然保護地的整合能夠系統科學的對某個地區進行整合并統一進行保護，這對該地區的生物資源又或者是森林資源的保護都有著極大的好處。本文就云南省臨滄市自然保護地的整合優化為例，淺析我國林業產業發展的方法，并且得出我國林業產業可持續發展的有效措施。

1 我國林業產業發展現狀

在我國，林業產業發展工作的施行已經有一定的時間，近年來更是越來越多的人致力于植樹造林又或者是自然資源的公益性保護。在這樣的情況下，看似成功的林業產業發展實際上還有很多我們無法預估的問題。

1.1 林權結構模式被束縛

我國的森林資源基本上都是屬于國家或者集體的，這完全是計劃經濟的作用下形成的產權結構[3]。實際上這種產權結構在嚴格意義上屬于公有制經濟，這會讓大多數公民認為林業產業的發展與人無關，這是需要政府聘用普通公民對林產進行管理，對林業資源沒有歸屬感，甚至沒有將保護森林資源作為自己的責任的自覺性，這將會讓森林保護工作陷入一種極其被動的狀態，對后續森林資源的保護百害而無一利。

1.2 林業生態補償機制的法律問題

自然資源有償使用制度是林業產業發展保障的一大制度，在我國，該制度的重要內容就包括生態補償機制。自然資源有償使用制度的定義是生態受益人或者自然資源使用人在合法使用自然資源的時候，要向生態保護付出代價者或者自然資源所有權人支付相應費用的一種法律制度[4]。這個概念實際上就是說自然資源擁有生態價值和經濟價值，使用人必須向擁有人付出相應的費用，而受益人也需要在享受生態環境帶來的好處的時候，要相應的付出補償。這對于希望保護森林而沒有經濟基礎的人來說，將會是一大阻力。

1.3 監督林業保護管理的力度不夠

近年來，國家林業和草原局加強了對林業產業的監督管理力度，對于違法毀林開墾、征用林地等行為進行的嚴厲的懲罰，除此以外，還對退耕還林的實施進行監督。國家的這些舉措挽回了億元的植被。縱使如此，還是有很多管理部門對于林業產業的監督管理慢慢松懈下來，真正的監督工作并沒有讓公眾清楚的知道以及了解。工作的不透明化甚至是工作的懈怠會讓已經成功的林業產業發展走向滑坡，這對于我國林業產業的發展并沒有任何好處。

1.4 產業結構不合理

我國的林業產業結構不合理一直以來都是一個大問題，產業鏈條殘缺，導致各處林業產業發展滯后，很多林業資源豐富的地區甚至還處于林業產業發展的起步階段[5]。這就使得豐富的林業資源沒有辦法得到充分的利用，沒有在保護自然資源的同時將自然資源優勢轉換為經濟優勢。沒有足夠的收入去支撐自然資源的保護，這也讓保護森林工作陷入一個困境。

2 云南省臨滄市自然保護地的整合案例分析

云南省臨滄市自然資源豐富，更是有大量的森林資源以及生物資源，建設自然保護地對于保護自然資源有著關鍵作用。當然，除了原有的自然保護地外，對各類資源進行優化整合，更是能夠將資源最大化，讓自然保護地對自然資源的保護發揮最為關鍵的作用。

2.1 臨滄市內自然保護地整合前后情況對比

臨滄市原有自然保護地17處，在整合后，自然保護地增加至23處，其中詳見表1。

表1 云南省臨滄市自然保護地整合前后對比

自然保護地的增加說明會有更多的林業資源被進行系統的保護，這將大大降低林業產業的發展難度，增加系統化管理，這對于我國林業產業的發展有著非常多的好處。自然保護地的不斷擴充，會將原有的非保護區域劃分到專門的組織進行管理，對應于自然保護地里面的植物種類、動物種類以及其他的自然資源的了解以及保護有一個質的飛躍。

2.2 自然保護地整合優化后對林業產業保護的好處

自然保護地整合優化完成后，自然保護地從原有的19個增加到23個，數量看似漲幅不大，但是林地、濕地、天然草地、國有林地和公益林的面積以及生態紅線均有比較大幅度的增加，詳見表2。

整合優化后，納入自然保護地重要生態系統、生態保護重點區域以及敏感區域的面積均有大幅增加，這對于林業產業的保護有著顯著的效益。在臨滄市，主要的生態系統類型有季雨林生態系統、亞熱帶常綠闊葉林生態系統、中山濕性常綠闊葉林生態系統和暖溫性針闊混交林生態系統，這幾個系統在全市均有分布。

3 實現我國林業產業可持續發展的有效措施

我國林業產業發展仍舊屬于探索階段，要實現林業產業的可持續發展，還是需要推行一系列的措施，這不僅僅是為了保護自然資源，更是希望能在保護的同時將自然資源經濟化，并應用于支撐林業資源的保護工作。

3.1 調整產業結構，將自然效益最大化

隨著國民經濟的快速發展，建筑業成為了我國的支柱產業之一。眾所周知，我國的建筑也是木質材料使用最多的一個行業，自2003年起，我國竹木膠合板、竹木地板、實木門等家具的市場增長率高于25%[6]，這就說明我國需要的木材數量非常龐大。在保護林木資源的同時，調整林業產業的結構，為建筑業提供足夠的木材，這能將原有的自然資源的效益最大化。再不破壞森林資源的情況下，合理砍伐是林業產業發展的一條理想道路。

4 結語

林業產業的發展一直以來都是國家經濟發展中的一個重點產業，該產業的發展必須要充分考慮產業的可持續發展資源的充分利用，而不是一味的追求一時的經濟發展，最終忽略對自然資源的保護。

在我國，現有的林業產業發展規劃并不完善，很多林業產業的發展出現滯后的情況，這對于我國的經濟發展非常不利。大力發展林業產業，加強對自然資源的保護，調整林業產業結構，用林業產業發展的經濟所得大力推動自然資源的保護，這將會給我們后續可持續發展帶來極大的益處。

我國的林業產業發展尚且有非常多的問題沒有解決，在后續的發展路上，我們依舊需要不斷的對林業產業的發展狀況進行總結分析，找出合適的解決辦法，對癥下藥，才能真正實現林業產業的可持續發展，也能為我國可持續發展帶來更大的收獲。