關于海綿城市建設的問題分析與對策探討

張新源

廣東工貿職業技術學院 廣東 廣州 510510

1 海綿城市的內涵與價值

1.1 海綿城市的內涵

“海綿城市”其實是一個形象化的比喻，將城市喻為了海綿。其具體指的是通過一些先進的技術手段，對城市綠化帶、道路、建筑、排水管道等進行改造，使城市猶如海綿一樣，能夠充分發揮吸收和蓄水的作用，以更好地規避出現水環境污染或者城市內澇的問題。在海綿城市中，雨水充足的季節，城市能夠及時對水資源進行存儲，而在城市干旱缺水的時候，又能夠將存儲的水資源釋放出來，以供城市所用。構建海綿城市，主要目的在于促進城市更好地對水分進行利用，降低水資源浪費的問題，并推動城市的生態化發展。

1.2 海綿城市的建設價值

海綿城市的建設是從理念上對城市的發展進行指導，是推動城市綠色化變革的重要途徑，不管是對于城市和社會的生態化發展而言，還是對于人民的長遠生活而言都具有較大的價值和意義。第一，推動城市發展理念的變革。在城市建設中融入海綿城市理念，是對傳統城市建設思維的突破，也是順應城市生態建設和自然化發展的重要途徑，能夠對城市環境、經濟發展、社會發展等之間的關系進行協調，并推動城市的節能化發展、綠色化發展、低碳化發展。第二，關系到人民福祉。改革開放以來，我國城市出現了較快的發展速度，從空間規劃到基礎建設，從城市管理到城市安全，再到城市人口集聚、產業分布等，城市越來越膨脹，并且發生了快速裂變，隨之而來的是也出現了很多“城市病”。如城市應對干旱、高溫、暴雨等的能力日趨下降，已經開始威脅到人民的安全，阻礙了城市的長遠發展。而將海綿城市理念引入進來，作為城市發展的指導，則能夠促進城市的變革與創新，使城市應對自然災害能力得到提升。第三，帶動城市海綿經濟的發展。近年來，我國政府針對于海綿城市建設出臺了諸多方針政策，并投資了大量資金，這會推動了海綿城市有關的產業的快速發展，為我國整體經濟發展帶來新的增長點。

2 我國海綿城市建設中所面臨的問題

2.1 城市建設觀念不夠先進

當前我國很多地區在城市建設中都存在嚴重的傳統思維，所采用的建設理念較為滯后，難以與城市的發展變化相適應，不僅配套建設無法跟上城市的發展變化，而且不重視排水管網建設，導致城市排水官網十分不完善，難以在雨季充分吸收水分，水資源被浪費，城市面臨著內澇災害。再加之經濟的快速發展，城市車輛不斷增多，城市的道路鋪設、停車場以及建筑等十分不合理，使城市成為了水泥王國，一旦出現強降雨天氣，城市就會面臨著排水系統癱瘓的問題，影響了持續發展。

2.2 建設規劃呈現出嚴重碎片化現象

雖然很多城市都開始加強了海綿城市建設，積極對這一理念進行了響應，當時在實際建設中卻不注重從整體上進行梳理和規劃，且沒有切實結合城市的實際情況制定海綿城市建設方案，存在照抄照搬、形式化建設等問題。如一些城市在建設過程中，將眼光停留在區域項目中，只是針對于該區域的項目進行了海綿化建設，并沒有從整體上考慮海綿城市建設的效果，導致海綿城市建設無法發揮有效的作用。

2.3 技術水平滯后

海綿城市建設是一項系統化的工作，涉及到諸多先進技術的運用，且要遵循自然規律，充分考慮城市水循環發展，以城市中的河湖為骨架，有效進行布局，而要想實現這一效果，離不開專業化人員，只有高水平、高素質的人員才能夠制作出更為符合城市情況的規劃和標準。但是當前我國面臨著專業研究人員較少的問題，國家對技術和資金等的投入較少，導致水資源的整體運用率低下。現有情況下，我國海綿城市建設所采用的資金大部分都來源于政府撥款，如果政府無法提供足夠的資金，那么海綿城市建設就會停工。而且技術的滯后也會導致人們從觀念上對海綿城市建設產生偏見，人們會對這種理念的科學性產生懷疑，從而難以提供有效的支持。

2.4 缺乏對城市管理體制機制的統籌規劃

部分城市在開展海綿城市建設的過程中，由于受到曲解或者利益因素的影響等，無法形成科學的城市管理體制機制，這會導致城市中的生態循環系統被多個部門分割管理，這些部門在日常管理中相互之間缺乏聯系，人為將城市整體分割為多個零散的部分，難以實現統一協調化管理，也影響了海綿城市建設的進程。

3 海綿城市建設問題的解決對策

海綿城市建設關系到城市的未來發展，也影響著國家生態環境保護，所以政府應當提升對海綿城市建設的管理力度，針對于現有的問題制定科學的解決對策，從根本上對海綿城市建設問題進行改善，這樣才能夠起到良好的作用。

3.1 創新理念

要想構建海綿城市，必須要對原有的滯后的城市發展理念進行轉變，從對城市開發強度的重視轉變為對城市生態環境改善的重視。這就需要在城市建設過程中引入“統籌設計、源頭減排、末端治理”等思想，從水的根源上對雨水直接量度進行減少，使地表土壤滲水效果得到提升，還應當控制和凈化雨水中的雜質，使水資源有更高的利用率，降低水資源浪費的情況。為了得到居民的支持，還要通過多種手段對海綿城市建設理念進行宣傳，對居民培訓海綿城市有關的基礎知識，使其從意識上對海綿城市建設深化認識，以更好地配合政府開展后期建設。

3.2 創新體制和機制

海綿城市建設中，良好的體制機制發揮著關鍵作用，一個良好的體制機制能夠促進城市建設的規范和完善。在建設體制機制的時候，不能僅僅從技術上進行分析，而要從管理層面上對其進行優化，使體制機制建設更符合城市的長遠發展需要。還要對文化管理進行創新，對各方之間的關系進行協調，實現各方面之間的有機互動、相互統一。具體可以從如下幾個方面入手進行建設：第一，對各個部門的工作進行整合，使之充分發揮合力為海綿城市建設做出貢獻。從整體來看，海綿城市建設屬于一項較為復雜的工作，涉及到城市生存空間規劃、組織管理、建設方式等多方面的內容，要對原有各管一攤、條款分割的局面進行破解，對傳統的行政管理機制進行完善，注重多部門之間的聯合，將其中不協調的因素消除掉。第二，實現海綿城市建設規劃的制度化。海綿城市建設應當嚴格依據規劃進行，并推動規劃的制度化，避免出現規劃短期性、隨意性、主觀性等現象。應當從環境戰略評價層面出發對規劃進行編制，提升規劃之間的連續性，以更好地指導海綿城市建設工作的開展。

3.3 不斷提升技術水平

針對于當前我國海綿城市建設技術水平滯后的問題，我國政府應當注重對綜合性技術人才的培養，做好人才建設工作，以便為海綿城市的建設奠定雄厚的技術基礎。如要鼓勵高校開展海綿城市建設有關的專業，或者在相關的專業中融入這方面的課程，使學生積極學習海綿城市建設技術，以更好地適應國家發展的大形勢，為國家海綿城市的長遠建設與發展做出貢獻。還要鼓勵社會開展海綿城市專業技術培訓機構，政府對這些機構從政策上進行優惠，使他們更好地為國家培養人才。此外，相關的海綿城市建設部門、關聯性的企業等也應當注重人才培養，認識到專業化人才的重要性，在日常工作中注重對工作者加強培訓，促進他們綜合技能的提升。

3.4 確立海綿城市建設的主要方向

海綿城市建設涉及到的內容較多，如果不能做好主要方向的明確，勢必會導致其建設面臨著各種各樣的問題，無法得到期望結果，所以在建設海綿城市之前要對其主要方向進行明確。其一，做好海綿小區的建設。海綿小區指的是從小區建筑物出發對海綿城市理念進行落實，如在建筑屋頂進行綠化，使建筑的雨水積存和蓄滯能力得到提升。不僅要在新建小區中推廣這種海綿型做法，而且還可以在老小區中進行改進。其二，做好廣場與道路的海綿型建設。如在道路設計中，可以采用綠色路線，提升植物對雨水的消納作用；在停車場、廣場、人行道等區域采用透水鋪裝，使廣場、道路等對雨水有更強的凈化、收集作用，降低城市水污染、內澇等的發生率，使水資源有更高的利用率。其三，加強城市排水防澇建設。要將城市中的易撈點進行消除，有效實行雨水分流，對初期雨水污染進行控制，在雨水排入到自然水體之前必須要經過岸線的凈化；根據排水防澇、雨水利用等要求對雨水調蓄設施進行科學建設和布局。其四，加強公園綠地建設。要在城市中有效推廣海綿型公園建設，增加人工濕地、雨水花園等建設的力度，使綠地系統以及公園系統等有更強的消納雨水能力。通常來看，海綿功能的生態公園具有較強的蓄水能力，就猶如城市的蓄水庫一樣，降低汛情期城市所面臨的損失，所以我國在建設海綿型城市的過程中，應當注重對綠地公園的建設。

4 結束語

雖然我國從很早之前就提出了海綿性城市建設的概念，但是當前我國對這一理念的落實還不是十分理想，其中還面臨很多問題，最為主要的問題就是理念問題、建設規劃問題、技術問題和體制機制問題，本文針對于這些問題從四個方面提出解決對策，即創新理念、改善體制和機制、不斷提升技術水平、確立海綿城市建設的主要方向，希望為我國海綿城市建設做出一些貢獻。